Francesca Albanese : « Les pays qui envoient des armes à Israël contribuent à l’apartheid »

L'avocate et universitaire italienne est rapporteur spécial des Nations Unies sur la situation des droits de l'homme dans les territoires palestiniens occupés depuis mai 2022.

Francesca Albanese. Photo : the left (CC BY-NC) Gonzalo Peña Ascacibar

@gonzalopeas

10 JUIL. 2024 06:00

« Anatomie d'un génocide »  La clarté et la force de ce titre capturent l'essence du rapport préparé en mai dernier par Francesca Albanese, la première femme à assumer la responsabilité de rapporteur spécial des Nations Unies sur la situation des droits de l'homme dans les territoires palestiniens occupés. Présenté au Conseil des droits de l’homme de l’ONU, le document détaille comment « il existe des motifs raisonnables de considérer que le seuil indiquant la commission du crime de génocide par Israël contre la population palestinienne à Gaza a été atteint ».

La perspective critique d'Albanese mais aussi sa confiance dans les liens de l'humanité imprègnent sa vision de la réalité lorsqu'elle parle de l'efficacité de la reconnaissance de l'État de Palestine, de l'adoption de mesures concrètes par la communauté internationale pour agir plus fermement contre le génocide, de la justification du droit à l'autodétermination du peuple palestinien ou la conviction que le peuple est le moteur des transformations sociales.

Fin mai, l'Espagne a approuvé la reconnaissance officielle de l'État de Palestine. Quel bilan faites-vous de cette reconnaissance ?

C'est évidemment quelque chose d'important, mais j'ai un commentaire et un avertissement à ce sujet. Le premier est que cela se produit à un moment pertinent où un génocide est commis. Même si les autorités espagnoles ne sont pas à l'aise avec le terme de génocide, cette reconnaissance est considérable. Il faudrait cependant demander au gouvernement si c'est la chose la plus importante qu'il puisse faire pour mettre fin au génocide et pourquoi la décision a été prise maintenant.

Le problème, d’où l’avertissement, est qu’il s’agit de quelque chose de symbolique et qu’il ne peut s’agir de quelque chose qui reste purement symbolique. Cela signifie qu’Israël doit être pleinement reconnu comme agresseur et, par conséquent, comme la population palestinienne a le droit de se défendre et non seulement de résister, l’élévation de la Palestine au rang d’État doit être respectée et soutenue.

Les gens me demandent pourquoi je suis si dure avec des pays comme l’Espagne ou l’Irlande. Ce sont des pays où se trouvent un grand nombre d’habitants qui manifestent une ferme solidarité avec la Palestine, c’est pourquoi les décisions gouvernementales doivent être prises en conséquence. Cependant, les demandes des citoyens et des citoyennes ne sont pas satisfaites par des actions plus concrètes.

En septembre 2009, José Luis Rodríguez Zapatero, président du gouvernement espagnol, a demandé aux Nations Unies la reconnaissance de la Palestine comme élément fondamental de la paix au Moyen-Orient. C’est devenu une réalité quinze ans plus tard.
Un peu tard.

La solution à deux États reste une forme d’apartheid pour la population palestinienne car c’est une forme de ségrégation

La reconnaissance faite par l'Espagne se base sur les lignes frontalières de 1967. Pensez-vous que cette approche soit appropriée ou laisse-t-elle de côté le peuple palestinien qui avait été auparavant expulsé du territoire ?

Personnellement, plus j’étudie et essaie de comprendre cette question, plus je trouve, malgré l’accord de la communauté internationale, que la soi-disant solution à deux États est incroyablement problématique. Premièrement, parce qu’il ne reste que 22 % de la Palestine historique, et non les 46 % établis dans le plan de partage de 1947. Il n’est pas non plus expliqué comment cela sera possible.

Supposons que les Palestiniens soient d'accord. Cependant, la solution à deux États reste une forme d’apartheid pour la population palestinienne car elle constitue une forme de ségrégation. L’unité du peuple, de la terre et de la lutte est ce que j’entends le plus de la part des jeunes générations de Palestiniens. Ils veulent vivre ensemble.

Par conséquent, je ne pense pas que ce soit à nous de décider quelle forme d’État ils devraient avoir, mais plutôt que c’est quelque chose que les Palestiniens et les Israéliens doivent faire. Ce que nous devons garantir, c'est que les droits de l'homme soient respectés. C'est notre obligation car la Palestine est toujours une obligation internationale.

Actuellement, 147 pays membres à part entière des Nations Unies reconnaissent la Palestine. Dans quelle mesure est-ce important et efficace ?

C’est pertinent, mais ce n’est pas efficace car, de toute façon, cela ne change rien sur le terrain. Il ne s’agit pas de reconnaître l’État, puisque la reconnaissance doit être liée à d’autres dimensions de ce qu’est l’État. Le point central est le blocage. La garantie des droits et libertés du peuple palestinien ne repose pas sur l'absence de reconnaissance de l'État, mais sur l'absence de reconnaissance du droit à l'autodétermination de la Palestine, ce qui est paradoxal car il s'agit d'une chose reconnue en raison du nombre de résolutions multiples qui considèrent ainsi ce droit, mais qui sont violées dans leurs formes et contenus.

"Il y a des pays comme l'Espagne, progressistes quand il faut dénoncer, mais pas dans les actions concrètes", avez-vous déclaré dans une interview. Pourquoi pensez-vous que des actions telles que l’embargo sur les armes ou la suspension des relations diplomatiques avec Israël ne sont pas mises en œuvre ?

Par rapport à ce que j'ai dit à l'époque, l'Espagne a adopté un embargo sur les armes (*le ministre des Affaires étrangères, de l'Union européenne et de la Coopération, José Manuel Albares, a déclaré que les exportations d'armes vers Israël étaient gelées depuis le 7 octobre, mais en novembre et décembre 2023, du matériel militaire espagnol a été exporté vers Israël pour une valeur de plus d'un million d'euros, selon l'enquête menée par le Centre Delàs*). Je suis également heureuse de voir que les autorités espagnoles sont même intervenues pour refuser l'escale à des navires transportant des armes à destination d'Israël.

L’embargo sur les armes imposé à Israël n’est pas seulement important d’un point de vue éthique, c’est aussi une responsabilité cruciale. L'Espagne, comme tous les États membres, a l'obligation de ne pas transférer d'armes. Dans le cas contraire, elle pourrait être considérée comme une complice au sens de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide ou comme une complice de la commission d'atrocités criminelles. C’est pourquoi les États membres doivent cesser de commercer et d’envoyer des armes à Israël, car ils contribuent ainsi à l’apartheid.

La Commission d'enquête sur les territoires palestiniens occupés a récemment présenté un rapport concluant qu'Israël a commis des crimes contre l'humanité et des crimes de guerre. Je pense donc que cela suffit pour l'obliger sérieusement à assumer ses responsabilités.

Un État palestinien souverain peut-il exister dans la situation actuelle ?

C'est compliqué car cela nécessite un retrait des bases militaires israéliennes, mais néanmoins leur présence continue de s'accompagner de celle des colons, surtout ceux qui sont armés. C’est donc quelque chose de très difficile. Même si la communauté internationale manifestait son inquiétude et proposait une suspension des relations politiques, financières et diplomatiques avec Israël, l'occupation et l'oppression du peuple palestinien continueraient.

Devrions-nous poursuivre l’approche à deux États ou devrions-nous choisir de nous concentrer sur l’autodétermination du peuple palestinien ?

Tout d’abord, ce qu’il faut noter, c’est que le débat soulevé n’aurait jamais dû se faire au détriment du droit à l’autodétermination, ce qui est effectivement ce qui s’est produit. C'est la raison pour laquelle je suis devenue rapporteur spécial, car je me sentais obligée de parler du droit à l'autodétermination, qui est le droit d'exister et de pouvoir disposer de l'autodétermination sur le plan politique, économique, culturel et territorial.

Malgré ce droit, le débat actuel laisse ce qui précède en suspens à cause de l'idée que les Palestiniens jouiront de leur souveraineté lorsqu'ils auront un État. Puisqu’ils n’ont pas d’État, ils ne peuvent pas avoir de souveraineté, ce qui est non seulement irrationnel, mais aussi illégal et immoral.

Ce qui est important, c'est le droit à l'autodétermination du peuple palestinien, qui s'applique également aux deux millions de Palestiniens possédant la citoyenneté israélienne. Cependant, ils ne sont pas traités de la même manière que les Juifs, puisqu’ils ne peuvent pas bénéficier pleinement du droit à l’autodétermination car ils doivent bénéficier de la protection d’être considérés comme une minorité en raison de la discrimination dont ils sont victimes. C'est pourquoi le droit de la Palestine à l'autodétermination doit être pleinement mis en œuvre.

Dans votre rapport Anatomie d'un génocide, vous concluez qu'Israël est en train de commettre le crime de génocide contre la population palestinienne à Gaza en « assassinant des membres du groupe, en causant de graves dommages physiques ou mentaux et en soumettant délibérément le groupe à des conditions de vie calculées afin d'amener à sa destruction physique « totale ou partielle ». Quel impact votre publication a-t-elle eu face à des déclarations aussi claires accusant la communauté internationale de l’ignorer ?

L'impact du rapport s'est fait sentir de deux manières. Premièrement, il a été largement repris par les médias, même 24 heures avant sa présentation. D’un autre côté, il y avait différentes sensibilités à cet égard. Je pouvais sentir la nervosité parmi les gens aux Nations Unies à cause du rapport, de son titre et du fait qu'il est assez dur, mais c'est la dure réalité et ils l'ont respectée.

Le fait que le rapport émane d'une experte indépendante a été respecté et les médias ont répondu avec curiosité et intérêt. Certains États membres du Sud ont adopté ses conclusions , et le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies a même adopté une résolution quelques jours plus tard acceptant ma recommandation d’influencer la mise en œuvre d’un embargo sur les armes. Cependant, plusieurs États occidentaux continuent de le nier.

Comment vous sentez-vous à propos de ça?

Eh bien, je comprends qu’il est très difficile de voir une révolution comme celle dont nous avons actuellement besoin, promue par les dirigeants politiques. J'aurais aimé qu'il y ait des dirigeants politiques en avance sur leur temps, mais ce n'est pas le moment pour cela, mais en général pour un type de politiciens incertains, égoïstes et renfermés sur eux-mêmes, la majorité avec une fragilité de l'ego masculin, qui a laissé un grand espace à droite pour se relever. Je ne pense pas que cette élite politique puisse changer quoi que ce soit, mais les gens peuvent et doivent le faire.

Votre voix est une critique ferme du nettoyage ethnique mené par Israël. Pour cette raison, vous avez été accusée d'être antisémite et les autorités israéliennes ne vous  ont pas permis de vous rendre dans les territoires palestiniens occupés pour y faire votre travail depuis votre nomination. Comment cela vous a-t-il affectée ?

Rien de tout cela n’est nouveau dans le sens où l’accusation d’antisémitisme est courante pour ceux qui tentent d’examiner les pratiques et les droits de l’homme d’Israël. Cela minimise la gravité et la réalité dégoûtante de l’antisémitisme, qui existe toujours. C’est quelque chose que je vois de mes propres yeux et qui existe surtout en Occident, même s’il est également présent ailleurs.

Je sens qu’il y a une récrimination croissante contre les Juifs pour ce que fait Israël et je continue de dire que c’est une erreur même s’il y a des Juifs qui aiment et défendent Israël. La responsabilité incombe, une fois de plus, aux dirigeants.

Alors, est-ce que l’accusation d’antisémitisme me concerne ? Oui, pour le côté douloureux, mais pas vraiment parce que je sais que cela ne s'adresse pas à moi à cause de ce que je fais et dis. En fait, de nombreux survivants de l’Holocauste et juifs de différents pays m’ont écrit pour me montrer leur soutien et leur défense.

L'une des choses les plus émouvantes qui me soient arrivées est l'ensemble des rencontres que j'ai pu faire avec des Juifs du monde entier qui me disent qui ils sont et parlent avec un sentiment naturel de reconnaissance de la décolonisation et de la libération de la Palestine. ainsi que du changement dans la nature d'Israël pour qu'il ne soit plus seulement le pays des Juifs.

Comment évaluez-vous la plainte pour génocide à Gaza que l'Afrique du Sud a déposée contre Israël devant la Cour internationale de Justice et le fait que l'Espagne se soit jointe à la procédure ?

Au début, je n'étais pas très convaincue stratégiquement parce que j'avais peur que cela crée une confusion avec d'autres procédures, mais quand elle a été introduite, avec 12 000 personnes tuées à cette époque, j'ai pensé que c'était quelque chose de révolutionnaire et j'ai compris dans quelle incroyable mission l'Afrique du Sud s'était lancée.

Ils l’ont fait seuls et courageusement, honorant leur pays, leur histoire et leur engagement en faveur de la justice. Un pays qui a survécu à 300 ans de colonialisme, dont presque 50 ans sous l'apartheid, a mené cette action véritablement puissante. Je pense que c’est quelque chose de très important car, pour la première fois, un régime colonial est traduit devant un tribunal international.

C'est une bonne chose que l'Espagne ait participé aux procédures, mais elle doit bien sûr y contribuer activement. J'espère que le gouvernement fera ce qu'il faut parce que les gens le demandent dans le pays.

Il existe un record de 75 ans d'impunité que les États membres des Nations Unies n'ont pas manifesté d'intérêt à résoudre.

La Commission d'enquête internationale du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies a récemment conclu dans son rapport que les autorités israéliennes sont responsables de crimes de guerre, de crimes contre l'humanité et qu'elles ont violé le droit international humanitaire. Par quelles actions cela se traduira-t-il ?

Les résultats des travaux menés ces derniers mois par la Commission d'enquête internationale du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies sont très détaillés et ont fourni des preuves constitutives des crimes. Cela devrait conduire à des poursuites pénales, ce qui implique une action de la Cour pénale internationale, qui a un protocole d'accord avec la commission d'enquête.

Ces procédures pénales devraient également avoir lieu au niveau des États eux-mêmes par les tribunaux nationaux en tenant compte de la compétence universelle. C’est ce qui peut être fait contre ceux qui ont perpétré tous les crimes commis dans le cas d’Israël et de la Palestine.

Quelles mesures doivent être prises par les Nations Unies pour parvenir à une paix qui mette fin au génocide du peuple palestinien, au non-respect par Israël des résolutions internationales, à l'occupation des territoires palestiniens et pour qu'il y ait une garantie des conditions de vie et droits humains?

Pour savoir quelles mesures prendre, les Nations Unies doivent avoir la volonté de poursuivre tout cela et ce n’est pas quelque chose qu’elles considèrent comme existant collectivement. En premier lieu, les États-Unis non seulement ne reconnaissent pas qu’Israël commet un génocide, mais ils le soutiennent activement et pourraient faire l’objet d’accusations à ce sujet. D’un autre côté, le non-respect par Israël des résolutions des Nations Unies est aussi vieux qu’Israël lui-même.

Il existe donc un bilan d’impunité qui dure depuis 75 ans et que les États membres des Nations Unies n’ont montré aucun intérêt à résoudre. L'occupation est illégale, tout le monde le sait. Dans le même temps, on a permis à cette situation de s’aggraver, c’est pourquoi je ne crois pas que l’ONU va résoudre cette situation et libérer la population palestinienne.

Mais encore une fois, je crois dans les gens parce que j’ai vu que ce sont eux qui font les révolutions et qui veulent la paix plus que toute autre chose. Ce sont les gens ordinaires qui paient le prix des injustices, et non la majorité des représentants politiques. C'est pourquoi nous devons renouer les liens les uns avec les autres. C’est ça l’humanité. C’est l’occasion de rendre justice et de renouer les liens en tant qu’êtres humains, car tant de choses sont perdues à cet égard.

traduction caro d'une interview parue dans El Salto le 10/07/2024

Francesca Albanese: "Los países que envían armas a Israel están contribuyendo a un apartheid"

La abogada y académica italiana es desde mayo de 2022 la relatora especial de Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en los Territorios Palestinos Ocupados.

https://www.elsaltodiario.com/palestina/paises-dejar-mandar-armas-israel-apartheid