Brésil : 20 ans d'Acampamento Terra Livre : les dirigeants autochtones réfléchissent à l'héritage de la mobilisation

Publié le 2 Avril 2024

Par Nicoly AmbrosioPublié le : 28/03/2024 à 16:26

Le Camp Terra Livre est la plus grande mobilisation de peuples et d’organisations autochtones du pays. Repère historique, il a permis d'importantes réalisations et reste un instrument fondamental pour la lutte des peuples autochtones . Sur la photo ci-dessus, la bannière « le futur est autochtone », mise en ligne lors d'un événement à l'ATL 2023 (Photo : Oliver Kornblihtt/Mídia Ninja).

Manaus (AM) – En avril, l'Acampamento Terra Livre (ATL) clôture 20 ans de contribution et de participation à la lutte historique pour garantir les droits des peuples autochtones du Brésil. Considérée comme la plus grande assemblée de peuples et d'organisations indigènes du pays, la mobilisation est apparue comme une manière de protester contre la politique indigène en vigueur lors de la deuxième année du premier mandat du gouvernement Lula (PT), en 2004, aujourd'hui, dans le troisième gouvernement de Lula, les indigènes continuent de lutter pour la démarcation de leurs territoires.

Organisée par l'Articulation des Peuples Indigènes du Brésil (Apib), la mobilisation a lieu chaque année, toujours en avril, à Brasilia (DF). La première ATL est née d'une occupation exercée par les peuples indigènes du sud du pays, principalement les Kaingang et les Guarani. Ils se sont installés devant le ministère de la Justice, sur l'Esplanada dos Ministérios, avec le soutien de dirigeants indigènes et d'organisations d'autres régions, comme la Coordination des organisations indigènes de l'Amazonie brésilienne (Coiab) et l'Articulation des peuples indigènes et Organisations du Nord-Est, Minas Gerais et Espírito Santo (Apoinme).

A cette époque, l'ATL fut rejoint par les Macuxi, Wapichana, Ingarikó et Yanomami, du Roraima, les Kaingang et Guarani, du Rio Grande do Sul, les Potiguara, du Rio Grande do Norte, et les Apurinã, d'Acre. L'occupation des peuples indigènes a été la matérialisation d'une protestation du mouvement national indigène contre le manque de résultats de la Nouvelle Politique Indigéniste , établie pendant la période électorale avec le candidat de l'époque, Luiz Inácio Lula da Silva, et mise en œuvre dans le Carnet des Peuples Indigènes du programme Lula Presidente. Les campeurs ont occupé la salle verte du Congrès national et ont exigé la reprise du dialogue et des négociations avec le gouvernement.

Entre autres revendications, les actions ont donné la priorité à la démarcation des terres indigènes, à la création du Conseil supérieur pour la politique indigène et au confinement des invasions de territoires et à l'augmentation de la violence contre les peuples indigènes, en plus d'assurer la participation du peuple dans la discussion de politiques qui les concernent.

Lula a fait beaucoup de promesses, mais il n'en a tenu aucune, a rappelé le leader indigène et ancien coordinateur de la Coiab, Marcos Apurinã, de l'Amazonas, dans une interview à Amazônia Real . « Malheureusement, cette année-là, nous n’avons pas réussi. Ce que le président Lula avait promis n'a pas été réalisé, la démarcation de notre territoire n'a pas été réalisée, nos vies étaient menacées et très vulnérables. Nos droits ont été menacés et nous avons toujours eu une arme très importante, celle de nous mobiliser et de descendre dans la rue.»

Leader indigène et ancien coordinateur de la Coiab, Marcos Apurinã (Photo : reproduction sur les réseaux sociaux).

Des mobilisations de base, c'est-à-dire des mobilisations locales et régionales, comme la Coiab et l'Apoinme, ainsi que des dirigeants comme Marinaldo Macuxi, Júlio Macuxi, Jecinaldo Sateré-Mawé (coordinateur de la Coiab entre 2003 et 2004), Maninha Xucurú Kariri et Maria Miquelina Tukano ont été à l’avant-garde des luttes qui ont conduit à la création ultérieure du Camp Terra Livre. À Manaus, le mécontentement face au manque d'intérêt du gouvernement à l'égard des revendications des peuples indigènes a également suscité des protestations publiques, comme l'incendie du drapeau du Parti des travailleurs (PT) par les indigènes sur la place du Congrès, au centre de la capitale.

« Nous avons soumis nos propositions au président Lula et c'était la garantie qu'il pourrait travailler en faveur des droits des peuples indigènes au Brésil. C'était une alliance que nous avions conclue là-bas et il ne l'a pas respectée, nous avons donc dû rompre cette alliance en brûlant le drapeau du PT sur une place publique. C'est ainsi que nous avons répondu au gouvernement fédéral de l'époque», se souvient Marcos Apurinã.

Au début des années 2000, la Coiab a ouvert un bureau de représentation à Brasilia, qui est devenu un espace d'accueil pour les dirigeants arrivant d'Amazonie pour des auditions publiques dans les ministères ou au Planalto. « Le bureau de représentation de la Coiab a été un lien et une articulation entre les initiatives et les organisations qui ont émergé dans le pays, et peu à peu les dirigeants ont décidé de se rencontrer et de discuter de la lutte indigène dans son ensemble et, en particulier, d'un camp », a déclaré le journaliste et leader Paulino Montejo.

En août 2004, la Coiab et l'Apoinme ont publié un manifeste contre la politique indigène au Brésil et ont souligné leur préoccupation face à « la négligence, la lenteur, l'omission et la connivence explicite du gouvernement du président Luiz Inácio Lula da Silva ». La Coiab a été l'une des premières organisations autochtones formelles au Brésil, créée en 1989, suivie par l'Apoinme en 1990.

Paulino Montejo , leader indigène de l'ethnie maya du Guatemala, a été conseiller de la Coiab et du Conseil missionnaire indigène (CIMI) pendant de nombreuses années. Selon lui, l'arrivée au pouvoir de Lula en 2002 a suscité de nombreuses attentes de la part des peuples indigènes du Brésil, qui ont contribué à l'élaboration de propositions de politiques publiques en faveur des droits indigènes.

Leader Paulino Montejo, ancien conseiller de la Coiab et du CIMI (Photo : reproduction des réseaux sociaux).

« À cette époque, j’étais conseiller en communication à la Coiab et autres choses, comme conseiller politique et coordinateur. Nous avons remis à Lula, alors candidat, une partie des propositions sur la politique indigène, qui concernent la question territoriale, l'éducation, la santé, le développement durable et l'économie indigène. Mais une année s'est écoulée et nous n'avons pas vu de clarté sur ce que le gouvernement allait proposer en termes de politiques pour les peuples indigènes », se souvient-il.

Dans ce contexte, explique Montejo, inquiétudes, attentes et frustrations ont accompagné les « proches » du sud du pays, qui ont promu une occupation organisée par eux-mêmes, avec le soutien d'organisations de l'Amazonas et du Nord-Est. Au début du gouvernement Lula, il y avait déjà un rapprochement entre les dirigeants indigènes des différentes régions du pays, même s'il n'existait pas d'organisation unique qui les réunisse.

Ainsi, l'ATL a inauguré une étape historique pour le mouvement indigène et a formellement permis la création de l'Apib, en novembre 2005, une délibération politique prise par l'assemblée cette année-là. « Les dirigeants ont décidé de l'appeler Acampamento Terra Livre parce que nous savons que, même avec la reconnaissance des droits des peuples autochtones, principalement territoriaux, identitaires et autonomes, dans la Constitution de 1988, leurs droits ont continué et continuent d'être violés et non respectés », souligne-t-il Paulino Montejo.

« Nous réunissons le Brésil, les 305 peuples autochtones, et nous allons à Brasilia pour discuter de la vie et de la survie des peuples autochtones, qu'ils vivent à la périphérie des grandes villes ou dans les villages. Tout cela est discuté dans cette grande maison du savoir. Nous avons découvert que nous avions besoin de cet espace pour pouvoir discuter des droits territoriaux des peuples autochtones », explique Marcos Apurinã.

Héritage historique

Lors de la mobilisation, un jeune homme porte une pancarte « Jeunesse autochtone présente », à l'ATL en avril 2022 (Photo : Regis Guajajara/ Mídia Indígena).

La réunion a déjà intégré et défendu plusieurs agendas du mouvement indigène au fil des années, depuis la lutte contre le gouvernement Bolsonaro , le lancement des candidatures indigènes et la défense de la démarcation des territoires , jusqu'à la création d'une plénière exclusive pour discuter des droits et la lutte des peuples autochtones LGBTQIPAN+.

« Jusqu’à aujourd’hui, la question de la démarcation est toujours restée en suspens. Cet espace de l'ATL est devenu comme une terre délimitée par le peuple, qui s'agrandit chaque année et les revendications s'élargissent », souligne Paulino Montejo, qui défend également la relation respectueuse avec la nature que les peuples autochtones privilégient sur leurs territoires ancestraux.

« Notre lien avec la terre est totalement différent de celui de la société non autochtone. La terre n’est pas qu’un instrument ou un objet que l’on explore et que l’on aspire, bien au contraire. La relation entre les peuples autochtones et la terre est une relation ombilicale et spirituelle. C’est pour cela qu’on ne parle pas seulement de terre, on parle de territoire, parce que la dimension est différente », souligne-t-il.

En 2005, après la mobilisation indigène historique, un décret signé par le président Lula a approuvé l'ordonnance n° 534 du ministère de la Justice, qui délimitait la terre indigène Raposa Serra do Sol, dans le Roraima. Le mouvement indigène a salué la victoire, mais n'a pas changé les critiques adressées à la manière dont la politique indigène a été mise en œuvre dans le pays.

Visite du président Lula à Raposa Serra do Sol en 2010 (Photo : Antônio Cruz/ABR).

L'un des problèmes soulignés a été la négligence de la Fondation nationale des peuples autochtones (Funai) et du ministère de la Justice dans la garantie des droits territoriaux des autochtones, ce qui a entraîné des obstructions aux procédures de régularisation des terres autochtones et un lent respect des droits des populations.

Marcos Apurinã affirme que la démarcation des territoires continue d'être l'agenda principal de l'ATL. « La question qui ne nous quitte jamais l’esprit est celle de la démarcation, car il y a de nombreux territoires à délimiter avec ce gouvernement. Nous comptons unir nos forces et revendiquer. Nous avons besoin de terres autochtones délimitées, respectant les droits de chaque être vivant qui existe sur ces territoires. La question environnementale est très grave, elle doit être discutée, tout comme la déforestation. Nous avons perdu des millions d'hectares qui sont détruits par les éleveurs, les sociétés minières et aussi par l'agro-industrie, ce n'est pas permis», dénonce-t-il.

Outre les droits fondamentaux et les politiques publiques spécifiques différenciées en matière d'éducation, de logement et de développement durable, des luttes ont eu lieu pour d'autres droits, tels que le respect de la consultation libre, préalable et informée (le droit des peuples autochtones d'être consultés, de manière libre et informée) avant que des décisions susceptibles d’affecter leurs biens et leurs droits soient prises).

La mobilisation des peuples autochtones pendant l'ATL a apporté des réalisations significatives au fil des années, comme la création du Conseil National pour la Politique Indigène (CNPI), le Secrétariat Spécial pour la Santé Indigène (Sesai), la Politique Nationale de Gestion Environnementale et Territoriale des Indigènes ( PNGATI) et la participation de représentants des peuples autochtones dans les organisations ou organismes qui traitent de questions les intéressant, liées à la promotion et à l'application des droits fondamentaux.

Cependant, ces acquis ont été limités et réprimés par le gouvernement d'extrême droite de Jair Bolsonaro (2019-2022) qui, selon Paulino Montejo, a adopté une politique de mort contre les peuples indigènes du Brésil. « Ce gouvernement a empêché la mise en œuvre de ces acquis pour lesquels les peuples indigènes se sont battus pendant tant d'années, que ce soit à travers un travail de « fourmi », avec des initiatives et des articulations de base, ou qui étaient le résultat de grandes mobilisations comme l'ATL ».

Démonstration lors d'ATL en avril 2022 (Photo : Oliver/Mídia Ninja).

Le leader Marcos Apurinã analyse que les peuples indigènes de l'Amazonie brésilienne ont été renforcés grâce à l'ATL, parce que la mobilisation a apporté des informations et des garanties sur les droits indigènes.

« Nous nous sommes emparés de ce droit garanti par les traités et la Constitution, car souvent nous ne savions pas quel droit nous avions, nos chefs étaient toujours sans informations, alors l'ATL nous a donné de la force. Une force pour les dirigeants, les femmes et les jeunes de lutter pour leurs droits.

Il se souvient qu'après la naissance de la protestation, l'un des moments les plus mémorables a été celui où l'ATL s'est déroulée à l'extérieur de Brasilia, en 2009, à Campo Grande, dans le Mato Grosso do Sul. « Nous avons eu le courage et la stratégie d'y aller et montrer que nous sommes vivants et que nous lutterons pour nos droits, là où nos frères Guarani-Kaiowá subissent de nombreux massacres et assassinats », déclare-t-il. "Je souligne l'importance pour l'ATL d'aller à la base, car c'est à la base que se trouvent les problèmes et nous pouvons montrer que nous allons nous battre".

Concernant l'héritage de la mobilisation, Paulino Montejo souligne que les peuples indigènes ont montré au cours de toutes ces années, depuis l'invasion coloniale, qu'ils sont des sujets politiques et qu'ils ont la capacité d'être protagonistes de leur propre destin. « Nous avons la capacité de définir nos propres vies et de défendre celles des générations futures avec nos propres vies. Cet exercice de leadership des peuples autochtones est une démonstration de leur autonomie et de leur capacité à construire un projet de vie sur leurs territoires selon leurs propres visions », affirme l'organisateur autochtone.

Les femmes étaient au premier plan

Maninha Xukuru debout, parle dans le micro lors d'une audience au Tribunal Suprême Fédéral (STF), à Brasilia (Photo : Archive/Cimi).

Des femmes dirigeantes importantes ont été à l’avant-garde des luttes sur leurs territoires d’origine, qui ont abouti à la création de l’Acampamento Terra Livre et de l’Apib au début des années 2000.

Maria Miquelina Barreto Tukano, ancienne secrétaire générale de la Coiab de São Gabriel da Cachoeira (AM), et Maninha Xukuru Kariri , co-fondatrice de l'Apoinme, intellectuelle, féministe et leader décédée en 2006, de Mata da Cafurna, terre indigène Xukuru Kariri, à Palmeira dos Índios (AL), étaient les seules femmes à avoir signé le manifeste de répudiation de l'organisation contre la politique indifférente et stagnante du gouvernement Lula à l'égard des peuples indigènes du Brésil en 2004.

Les droits autochtones sont toujours bafoués

Leader et coordinateur exécutif de l'Apib, Dinamam Tuxá (Photo : Reproduction Facebook)

Activiste social autochtone, avocat et coordinateur exécutif de l'Apib, Dinamam Tuxá estime que les peuples autochtones ont toujours eu des relations conflictuelles avec tous les gouvernements et que le gouvernement Lula n'était et n'est pas différent . « Nous avons des promesses non tenues et des relations professionnelles très tendues avec certains ministères. Même s'il s'agit d'un gouvernement de gauche, un gouvernement progressiste, il y a des positions des ministères qui ont leur autonomie d'action et qui ne s'ajoutent pas et ne dialoguent pas avec l'agenda indigène », dit-il.

Ainsi, Dinamam Tuxá affirme que le mouvement indigène est confronté à tout revers imposé par n'importe quel gouvernement, qu'il soit de droite ou de gauche. « Nous continuerons à lutter, principalement en faveur des droits des peuples indigènes, et à lutter pour la démarcation et le contrôle des politiques publiques pour tous les territoires indigènes, dans tous les biomes brésiliens ».

Le leader Marcos Apurinã partage cet avis et ajoute : « Même si le gouvernement [Lula] est favorable et est un gouvernement qui, à travers la lutte des peuples indigènes, a créé de grands espaces historiques dans le domaine exécutif, il est important de souligner que le mouvement ne s'arrête pas. Nous devons être présents. Ce n'est pas parce que le gouvernement en place est favorable aux peuples autochtones qu'il faut se relâcher. Parce que les politiques publiques autochtones sont en cours et que si nous ne les surveillons pas, nous pourrions perdre. Nous devons revendiquer nos droits, car même avec ce gouvernement, ces droits sont menacés. Nous ne pouvons pas fermer les yeux, nous devons nous battre et regarder tous les jours.

ATL en 2024

Couverture de l'ATL 2023 à Brasilia (DF) (Photo : Puré Juma/Jovem Cidadão/Amazônia Real)

En raison de la nécessité de rester mobilisé face aux attaques continues contre les droits des peuples autochtones, l'Apib, en collaboration avec l'Apoinme, l'Articulation des Peuples Indigènes de la Région Sud (Arpinsul), l'Articulation des Peuples Indigènes de la Région Sud-Est (Arpinsudeste), La Commission Guarani Yvyrupa, la Coiab, le Conseil populaire Terena et l'Assemblée générale du peuple Kaiowá et Guarani (Aty Guasu), ont appelé les dirigeants et les mouvements populaires à être présents au camp de cette année, qui aura lieu du 22 au 26 avril à Brasilia.

On s’attend à ce que l’ATL 2024 soit la plus participative de toute l’histoire des mobilisations autochtones, tant en termes de nombre de personnes que de représentation des personnes. En 2023, environ six mille autochtones issus de 180 peuples ont participé à la 19e édition de la mobilisation, guidée par la devise « L’avenir autochtone, c’est aujourd’hui. Sans démarcation, pas de démocratie ! », qui a marqué le retour des démarcations des terres indigènes après six ans de paralysie politique des processus.

« Cette année, une grande mobilisation a lieu pour l'ATL, depuis les campagnes sur les réseaux sociaux jusqu'aux collectes de fonds et même les mouvements au sein des terres indigènes, afin que chaque territoire et chaque peuple puissent s'articuler et se mobiliser avec leurs partenaires pour atteindre Brasilia et contribuer à la lutte. des 20 ans d'Acampamento Terra Livre », déclare le coordinateur de l'Apib, Dinamam Tuxá.

A l’occasion de 20 ans de lutte pour la démarcation des territoires indigènes, Dinanam est catégorique en affirmant que « sans l’ombre d’un doute, nous exigerons plus de politiques publiques de la part du gouvernement. Des politiques qui, selon nous, revêtent une importance fondamentale pour maintenir la vie des peuples autochtones et de leurs territoires.

Le programme complet de l'événement sera bientôt dévoilé, avec l'arrivée prévue des délégations les 20 et 21 avril, suivie par des discussions sur les principaux ordres du jour entre le 22 et le 26, et avec le retour de toutes les délégations sur leurs territoires à partir du 27 avril.

Les documents finaux de chacune des ATL présentent la lecture politique du mouvement des gouvernements Lula, Dilma, Temer et Bolsonaro. L'objectif est de positionner le mouvement indigène sur le processus de démantèlement des politiques et structures indigènes de l'État. Il y a aussi le souci d’enregistrer de manière répétée des revendications historiques, centrées principalement sur le droit originel aux terres qu’ils occupent traditionnellement, le droit et l’exercice de leur autonomie, garanti par la Constitution, et la fin de l’indigénisme tutélaire, autoritaire et intégrationniste.

« Il est important que le camp rassemble les ethnies indigènes les plus diverses du Brésil et montre clairement que la lutte pour le territoire et les droits des peuples indigènes n'est pas l'affaire d'un seul peuple. La lutte n’est pas seulement une question villageoise et régionale, mais elle est même internationale. Je veux voir les générations futures célébrer les 40 ans d'Acampamento Terra Livre dans 20 ans », conclut le leader indigène Paulino Montejo.

Manifestation du peuple Munduruku contre le PL 191, ATL 2022 (Photo : Juliana Pesqueira/Coletivo Proteja).

Des manifestations de peuples indigènes sur l'Esplanada dos Ministérios, à Brasília (DF), ont lieu dans le cadre de l'ATL 2018 (Photos : Yanahin matala Waurá/Amazônia Real).

traduction caro d'un reportage d'Amazônia real du 28/03/2024

Présentation de la journaliste Nicoly Ambrosio

Elle est journaliste diplômée de l'Université fédérale d'Amazonas (UFAM) et photographe indépendante résidant dans la ville de Manaus. En tant que journaliste, elle écrit sur les violations des droits humains, les conflits dans les campagnes, les peuples autochtones, les populations quilombolas, le racisme environnemental, la culture, l'art et les droits des femmes, des noirs et de la population LGBTQIAPN+. Elle a déjà exposé des œuvres photographiques au Xe Festival de photographie de Tiradentes (Tiradentes/MG, 2020) et à la Galeria do Largo - Espaço Mediações (Manaus/AM, 2020). De 2020 à 2022, elle a participé au projet de formation au journalisme indépendant et d’investigation d'Amazônia Real.