Pérou : arrêt des concessions minières dans la rivière Nanay pour un an seulement après des protestations et des revendications

par Lourdes Fernandez le 25 janvier 2024

• En novembre 2023, le ministère de l'Énergie et des Mines a publié un décret suprême suspendant l'admission des demandes minières dans le bassin du rio Nanay. La mesure ne sera effective que pendant douze mois.
• Les spécialistes et représentants des organisations civiles de Loreto estiment que cette décision temporaire n'est pas suffisante et qu'elle devrait être permanente. Ils mettent également en garde contre la dangereuse avancée de l’exploitation illégale de l’or dans le bassin du rio Nanay.

Depuis plus de trois mois, les représentants de l'Aire régionale de conservation (ACR) Alto Nanay – Pintuyacu Chambira et les porte-parole du Comité de défense des eaux d'Iquitos ont exprimé leur rejet absolu d'une concession minière accordée dans le district d'Alto Nanay, dans la région amazonienne de Loreto, au Perou. Leurs plaintes visent Raíces Gaddaffy , une entreprise qui a obtenu, en août 2023, une concession minière de substances métalliques de l'Institut géologique, minier et métallurgique (Ingemmet) dans une zone de 1 000 hectares qui chevauche la rivière Nanay.

L'image montre la concession minière délivrée dans la province d'Alto Nanay. Elle montre que le polygone couvre une partie du rio Nanay. Source : Géocatmin/Mongabay.

Pour José Manuyama, président du Comité de défense des eaux d'Iquitos, l'autorisation est « totalement incompréhensible », considérant qu'« Ingemmet accorde une concession de 1 000 hectares, mais pas dans une zone boisée ou sèche, mais chevauchant complètement le rio Nanay ». Le bassin du rio Nanay est la principale source d'approvisionnement en eau de la ville d'Iquitos et des villes environnantes, qui compte près de 400 000 habitants, selon le gouvernement régional (GORE) de Loreto. De plus, cette concession minière affecte directement les communautés indigènes Puca Urco, San Juan de Ungurahual et d'autres villages voisins, comme le montre la carte réalisée par la Société Péruvienne de Droit de l'Environnement (SPDA).

Ce qui est frappant, c'est qu'Ingemmet délivre l'autorisation alors qu'il existait déjà une série d'ordonnances régionales visant à protéger le bassin. En effet, en 2008, la conservation et la protection du bassin du rio Nanay, ainsi que du cours supérieur des rios Mazán et Arabela, ont été déclarées d'intérêt public régional. Un an plus tard en 2009, une autre ordonnance fut publiée qui déclarait d'intérêt public régional la conservation et la protection des sources situées dans les rivières de la région de Loreto, dont le Nanay. Enfin, le GORE Loreto a émis, en 2023, une ordonnance qui « déclare le bassin du rio Nanay comme zone d’exclusion des activités d’extraction minière et de celles qui altèrent le couvert végétal ».

C'est pourquoi l'autorisation délivrée a suscité une vague de critiques dans le Loreto. Face à cela, la présidence et le ministère de l'Énergie et des Mines ont été contraints de prendre un décret suprême , fin novembre 2023, pour ordonner la suspension de toute admission de pétitions minières dans la zone du rio Nanay. Toutefois, cette règle n’a pas été considérée comme une solution, essentiellement parce qu’elle n’est pas rétroactive – elle ne s’applique pas à la concession minière accordée – et qu’elle n’est valable que pour un an.

Trois dragues dédiées à l'exploitation illégale de l'or se déplacent dans le rio Nanay. Photo : FEMA Loreto-Maynas.

Une solution temporaire ?

Pourquoi une concession minière a-t-elle été accordée dans une zone chevauchant le rio Nanay ? Angélica Remuzgo Gamarra, directrice des Concessions minières d'Ingemmet, a déclaré dans une interview à Mongabay Latam que, bien qu'il existe des réglementations qui imposent des restrictions en faveur de l'environnement, aucune n'interdit l'octroi d'une concession minière dans la zone.

Remuzgo a également assuré que c'était une chose d'accorder la concession minière et une autre d'accorder un permis d'exploitation. «Pour commencer les activités minières, le concessionnaire doit obtenir de nombreux permis auprès de différentes institutions publiques, entre autres, la certification environnementale, le droit à l'eau, la certification de l'inexistence de vestiges archéologiques, l'autorisation du propriétaire de la propriété, etc.» Elle a également insisté sur le fait qu’« aucune règle n’interdit la cession de la concession minière. C’est pourquoi un décret a été publié pour suspendre l’admission des demandes minières dans cette zone spécifique du rio Nanay », a-t-elle déclaré.

Le décret suprême pris par le ministère de l'Énergie et des Mines le 24 novembre 2023 indique que cette mesure ne sera en vigueur que pour 12 mois. Source : Journal officiel El Peruano.

La nouvelle norme est-elle suffisante ? Le décret suprême ne s'applique pas à la concession accordée à l'entreprise Raíces Gaddaffy. Selon le responsable, actuellement le titre de concession délivré à Gaddaffy est contesté, en raison de la plainte administrative présentée par la municipalité provinciale de Maynas, qui sera résolue, dans les prochains mois, par le Conseil minier, un organe collégial qui constitue le dernier instance administrative minière. Un recours en amparo a également été déposé contre cette concession, qui a été rejeté en première instance. Cependant, des représentants d'organisations civiles ont indiqué que les poursuites judiciaires contre cette concession minière se poursuivraient.

Pour Sofía Vargas, coordinatrice de l'Institut de gouvernance des ressources naturelles (NRGI), Ingemmet vient de réagir en publiant le décret suprême, après les mobilisations massives menées à Iquitos contre la concession minière. Et la norme publiée, selon l'experte, ne suffit pas.

« Ce n'est pas suffisant, c'est une mesure qui doit devenir permanente. Il est essentiel de veiller à ce que le processus ordinaire d'Ingemmet soit réglementé conformément à la loi. La chose normale serait que, lorsqu'il y a un élément faisant partie du cadastre qui est interdit, la concession ne sera pas accordée. Cela aurait dû se produire avec le plan d'eau, probablement, la procédure ordinaire n'est pas mise à jour », a-t-elle déclaré à Mongabay Latam.

« Sans Nanay, il n'y a pas de vie ! », « L'eau oui, l'or non ! » étaient quelques-uns des slogans scandés par les participants à la deuxième mobilisation convoquée par le Comité de défense de l'eau en novembre dernier. Photo : Ángela Rodríguez /SPDA.

La spécialiste met également en garde contre la dangereuse avancée de l'exploitation illégale de l'or dans le bassin du rio Nanay, et avec elle, les délits qui y sont liés tels que le trafic d'êtres humains, le crime organisé et les attaques contre les défenseurs de l'environnement. Le problème, comme l'explique l'experte, est que des clandestins pourraient éventuellement occuper la concession légalement accordée et l'utiliser pour défendre la légalité de leurs activités, ou au moins compliquer les processus d'inspection au sein de ces 1 000 hectares.

En novembre 2023, Mongabay Latam a rapporté que, selon la surveillance par satellite du Projet de surveillance de l'Amazonie andine (MAAP), au moins 120 dragues ont été enregistrées dans le rio Nanay depuis 2021, la plupart dans la zone de conservation régionale de l'Alto Nanay-Pintuyacu Chambira. Et même si aucune d’entre elles ne se trouvait dans l’espace de la concession dénoncée, il n’est pas exclu qu’elles se dirigent vers cette zone.

Pour la défense de l'eau

Originaire de la communauté paysanne Seis Hermanos, située dans le bassin du rio Pintuyacu, Marcelina Angulo Chota doit voyager en peque peque (canoë motorisé) pendant deux jours pour rejoindre Iquitos, en Amazonie péruvienne. Ce temps augmente lorsqu'il faut arriver à Lima, comme cela s'est produit fin décembre 2023. Mais le voyage et les heures de voyage ne sont pas ce qui préoccupe le plus Angulo, mais plutôt ce qui se passe depuis plus d'un an sur le rives de sa communauté : l’avancée accélérée de l’exploitation aurifère. « Nous voulons qu’ils nous écoutent. Nous avons laissé un mémorial au Congrès et au ministère de l'Environnement pour qu'ils sachent que nous sommes préoccupés », a-t-elle déclaré à Mongabay Latam.

La carte montre les zones où des dragues minières illégales sont enregistrées dans le rio Nanay. Source : SPDA.

Dans ce mémorial, adressé à la députée Ruth Luque, présidente de la Commission du Congrès sur les peuples andins, amazoniens et afro-péruviens, l'environnement et l'écologie, les habitants de la région exigent qu'une audience publique soit tenue dans les plus brefs délais pour rendre des comptes. la lutte contre l’exploitation minière illégale.

Marcelina Angulo, présidente du comité de gestion de l'Aire Régionale de Conservation (RCA) Alto Nanay – Pintuyacu Chambira, est arrivée à Lima avec José Manuyama, du Comité de défense de l'eau d'Iquitos, et une petite délégation de personnes du Loreto. Le principal intérêt du voyage a été d'exprimer leur rejet total de la concession minière qui affecte le bassin du rio Nanay, en plus de rencontrer certaines autorités du Congrès et de l'Exécutif pour se faire entendre.

Ce n'est pas la première fois que les représentants de Loreto critiquent cette concession minière, la jugeant dangereuse. Le 19 octobre et le 15 novembre 2023, diverses organisations indigènes, civiles, écologistes et citoyennes de Loreto ont défilé dans les rues d'Iquitos pour demander au gouvernement de désactiver la concession car elle constitue une menace pour la région et exiger son éradication le long du rio Nanay. Malgré les mobilisations, assure Manuyama, aucune autorité n'a répondu.

Le rio Nanay est la principale source d'eau d'Iquitos, la capitale du Loreto. Photo : FEMA Loreto.

Ni Manuyama, ni Angulo, ni les représentants de Loreto ne considèrent que le décret suprême du secteur de l'énergie et des mines suspendant temporairement les concessions minières dans la région de Nanay est la solution à leurs revendications. « La règle qu'ils ont émise ne nous donne aucune sécurité car une chose est que cela n'arrivera pas et c'est tout parce que ce sont des zones protégées, intangibles, mais il semble qu'ils faisaient des tests. C'est notre préoccupation, nous voulons que l'interdiction soit permanente », déclare Marcelina Angulo.

Plaintes et menaces

Le titre de la concession minière, accordée à la société Raíces Gaddaffy, apparaît au nom de Ricardo Moreno Valderrama, qui apparaît comme directeur général. Selon Sunat, cette entreprise se consacrait à l'exploitation forestière et à d'autres activités forestières et, en mai 2022, le Service national des forêts et de la faune (Serfor) lui a infligé une amende de plus de 3 391 soles péruviens (910 dollars US) « pour commercialisation et possession de produits forestiers, extraits sans autorisation."

Malgré cela, le 31 août 2023, le président exécutif d'Ingemmet, Henry Luna Córdova, a signé la résolution accordant la concession minière à Raíces Gaddaffy. Cela a amené l'ancien procureur et avocat des représentants du bassin du Nanay, Alberto Yusen Caraza, à dénoncer pénalement Henry Luna Córdova devant le Bureau du Procureur Spécialisé Environnemental (FEMA) du Centre de Lima, pour la commission présumée du délit environnemental de responsabilité. d'agent public pour octroi illégal de droits.

Le parquet spécialisé en environnement a ordonné l'ouverture d'une enquête sur la livraison de la concession du rio Nanay. Source : FEMA.

Dans la plainte, Yusen Caraza assure que la concession minière qui chevauche le bassin du rio Nanay pourrait générer des problèmes dans la région. En outre, il souligne que dans un rapport d'Ingemmet, de mai 2023, il est évident que Raíces Gaddaffy ne respecte pas les exigences de la demande minière, car « elle n'a pas de qualification actuelle de petit producteur minier ou de producteur minier artisanal » 

Le procureur Paul Alarcón de la FEMA de Lima a ordonné l'ouverture d'une procédure préliminaire contre Luna Córdova et l'a déclarée complexe. Alarcón a fixé un délai de huit mois pour les réaliser.

Mongabay Latam a contacté Ricardo Moreno Valderrama, directeur général de l'entreprise Raíces Gaddaffy, pour obtenir sa version de l'amende imposée par le Serfor et des questions soulevées sur la concession minière, mais jusqu'à la clôture de cette édition, nous n'avons pas reçu de réponse.

Andrea Tello, coordinatrice régionale du bureau du SPDA à Loreto et membre de l'équipe juridique qui conseille les plaignants, a souligné qu'il ne faut pas perdre de vue l'importance de mettre en œuvre des mesures de sécurité pour les communautés qui vivent dans la zone, compte tenu des menaces qui pèsent sur elles de la part des mineurs illégaux opérant dans la région. « Nous avons mis en garde contre des situations dangereuses pour les défenseurs de l’environnement. Dans cette optique, nous allons activer la protection des dirigeants José Manuyama et Marcelina Angulo, ainsi que d'autres dirigeants que nous allons identifier », a déclaré Tello.

À plusieurs reprises, la population de Loreto a défilé dans les rues pour défendre sa principale source d'eau. Photo : SPDA.

Compte tenu des situations de menace et de danger constant dans lesquelles vivent les membres de la communauté qui protègent l'Aire Régionale de Conservation (ACR) Alto Nanay – Pintuyacu Chambira, les avocats ont demandé à l'Exécutif, par l'intermédiaire du Ministère de l'Environnement, d'activer les mesures de protection des dirigeants de la région. Cela fait partie du Mécanisme intersectoriel pour la protection des défenseurs des droits de l'homme.

De sa communauté, Marcelina Angulo assure que même si elle garde espoir après sa visite au Congrès et au Ministère de l'Environnement, elle n'a reçu jusqu'à présent que des promesses de futures réunions à Loreto dont elle espère qu'elles se réaliseront.

Crédit : Angela Rodriguez/SPDA

Le 21 décembre, Marcelina Angulo s'est de nouveau rendue à Iquitos, cette fois pour dire directement à la ministre de l'Environnement, Albina Ruiz, qu'elle ne veut plus d'exploitation minière dans les rivières de Loreto et pour dénoncer les menaces de mort qu'elle reçoit de la part des mineurs illégaux. Ruiz était à Loreto pour une réunion avec les autorités locales et les défenseurs de l'environnement de la région.

En réponse à ces demandes, le ministre de l'Environnement a promis de préparer un décret suprême déclarant intangibles les sources du bassin amazonien et les sources des Andes. "Je regrette qu'il y ait des fonctionnaires qui peuvent donner des concessions sans venir sur le terrain, car s'ils étaient venus sur le terrain, ils verraient d'où vient l'eau pour la population d'Iquitos", a-t-elle déclaré.

Jusqu’à présent, tout est resté une promesse. Début janvier, Marcelina Angulo a de nouveau signalé avoir été victime de menaces et a demandé l'aide des autorités.

* Image en vedette : Vue du rio Nanay, près de la communauté Mishana, dans la réserve nationale Allpahuayo Mishana. Photo de : Gino Tuesta Cometivos

traduction caro d'un reportage de Mongabay latam du 25/01/2024

Perú: frenan entrega de concesiones mineras en el río Nanay solo por un año luego de protestas y demandas

Desde hace más de tres meses, representantes del Área de Conservación Regional (ACR) Alto Nanay - Pintuyacu Chambira y voceros del Comité de Defensa del Agua de Iquitos han manifestado su absol...

https://es.mongabay.com/2024/01/peru-frenan-entrega-de-concesiones-mineras-rio-nanay-solo-por-un-ano/