Guatemala : La force des autorités autochtones ancestrales qui mènent la grève nationale illimitée

30 novembre 2023

9h54

Crédits : Juan José Guillen

Temps de lecture : 12 minutes

Par Demetrio Cojti Cuxil*

Cette analyse vise à faire une appréciation synthétique de ce qu'ont été et sont les forces des Autorités Indigènes Ancestrales ou Maires (AIA), qui ont dirigé le soulèvement maya ou « Ri Maya' Yakatajik » et qui a donné lieu à la Grève Nationale Indéfinie encore en cours. L'accent sera mis sur les aspects des peuples autochtones, des communautés et des mairies autochtones ancestrales. Parmi ces derniers, l'accent sera mis sur la situation de Tz'oloj Ya' (Sololá) et Chwi Meq'ena' (48 cantons de Totonicapán), qui seront considérés comme des secteurs du peuple maya, encore marginalisés par l'État guatémaltèque. 

Ce soulèvement, selon plusieurs analystes, constitue un tournant dans la vie politique du pays en raison de son ampleur et de sa généralisation contre la méconnaissance des résultats électoraux menée par le gouvernement et ses putschistes. Ainsi que contre le type de démocratie qui a existé jusqu'à présent, comme l'ont abordé Diego Monterroso , Miguel Ángel Sandoval et Marta Elena Casaús . En raison de sa profondeur et de sa longueur, on peut dire qu'il a ébranlé la conscience guatémaltèque en ce qui concerne les droits électoraux des citoyens et le régime démocratique, puisque presque personne n'ignorait ses causes et ses objectifs.

La période analysée couvre le mois de pointe du soulèvement, plus précisément les trois premières semaines d’octobre 2023, avec son apogée le 9, date à laquelle le pays possédant le plus grand nombre de points de résistance a été paralysé (entre 136 et 150). Si le soulèvement est considéré comme un événement de longue haleine, il durera environ six mois, du 12 juillet (date de début des premières mobilisations contre la suspension du parti Mouvement Semilla) jusqu'au 14 janvier 2024 (date à laquelle le nouveau président est élu ). C'est la perspective de Carlos Figueroa Ibarra . Si le soulèvement est considéré comme un événement à court terme, il durera 3 mois et demi, puisqu’il a commencé le 2 octobre et durera peut-être jusqu’au 14 janvier 2024.

Quelques antécédents et contexte 

Les deux principaux acteurs collectifs de la grève nationale illimitée sont : d’une part, le gouvernement composé du « Pacte de corruption » et les putschistes, qui cherchent à invalider ou ignorer les résultats électoraux du premier et du deuxième tour. Et de l’autre, la société guatémaltèque en général, dirigée cette fois par l’AIA.

D'un point de vue historique, les AIA sont des survivants de la persécution que l'État guatémaltèque lui-même mène contre eux, depuis 1871, année au cours de laquelle a eu lieu la révolution libérale, du nom de l'histoire officielle. Alors que pour les indigènes, c’était la révolution des esclaves. Puis vinrent les Constitutions démocratiques qui, depuis 1944, établissent que les gouvernements municipaux doivent être élus par l'intermédiaire des partis politiques.

Ensuite, je considérerai certains aspects précédents qui aident à comprendre relativement l’option choisie par les Autorités Indigènes Ancestrales. La première est que Giammattei, en plus de diriger son équipe de corrompus et de putschistes, a eu des actions racistes envers les peuples indigènes. Il suffit de rappeler deux faits : le 9 août 2019, deux jours avant le deuxième tour électoral, il a commis un acte de racisme « pur et dur » consistant à recevoir l'obéissance médiévale et à se laisser baiser la main par des femmes indigènes qui participaient au festival folklorique de Cobán, déjà condamné, organisé la même année.

Et, le 17 juillet 2020, en tant que président, lors d'un dialogue programmé avec les autorités ancestrales de Chi Xot (Comalapa), il s'est mis en colère et a rejeté leurs demandes, les qualifiant de « tas d'incohérences ». Les autorités ancestrales ont demandé l'attention de l'État contre le COVID-19 en raison de l'effondrement des hôpitaux, et ont rejeté l'augmentation de 300 % de la facture d'électricité, l'activité minière qui a généré plusieurs conflits sociaux et l'expropriation de leurs biens immobiliers par des entités telles que l'église catholique.

Trois ans plus tard, le 12 octobre 2023, Giammattei a dû ravaler ses propres mots lorsqu'il a été contraint de reconnaître l'AIA comme leader de la grève nationale illimitée et de recevoir ses délégués à la maison présidentielle pour un premier dialogue sous la médiation de l'OEA. .

Lors du processus électoral de 2023, le Mouvement Semilla a été le seul à intégrer plusieurs revendications indigènes dans son plan gouvernemental. Plus de droits individuels que collectifs. Et en même temps, dans les débats enregistrés des interviews télévisées et podcastées, lorsque leurs candidats à la présidentielle ont été interrogés sur l'une ou l'autre revendication des peuples indigènes, ils ont donné une réponse favorable conformément à leur projet. Les peuples indigènes avaient et ont raison de soutenir la montée du gouvernement de Semilla.

Un autre aspect à considérer est que pour les peuples autochtones, « c'est mauvais avec la démocratie actuelle, mais pire sans elle ». En effet, avec le système démocratique actuel, les peuples indigènes ont mal réussi, puisque les gouvernements ne respectent pas la législation qui leur est favorable, et les politiques de l'État placent la majorité d'entre eux (80%) dans des situations de pauvreté et d'extrême pauvreté, tout comme la majorité de leurs enfants (61%), souffrent de malnutrition infantile.

En outre, ils connaissent un processus vigoureux d'ethnocide qui a provoqué et continue de provoquer l'extinction accélérée de toutes les langues et cultures autochtones, ainsi qu'une exclusion du cinquième siècle de la prise de décision dans les trois États. agences.

Mais leur sort est pire dans les régimes dictatoriaux, car il y a plus de risques que de nouveaux génocides et davantage de crimes contre l’humanité contre les peuples autochtones se reproduisent. Il est de notoriété publique que les causes qui ont généré le conflit armé n’ont pas été réduites ou démantelées. Le 4 octobre 2012, les 48 Cantons ont connu le massacre de 6 de leurs membres et 34 blessés aux mains de l'Armée au lieu-dit Alaska. Cela s'est produit alors que le Guatemala était sous un régime démocratique depuis 27 ans. A cette occasion, ils ont manifesté contre le coût élevé de l'électricité et contre la suppression de la carrière d'enseignant par le ministère de l'Éducation.

1. Forces fondamentales des autorités autochtones ancestrales

Examinons maintenant quelques-uns des atouts fondamentaux des Autorités Autochtones Ancestrales ou des maires, qui les aident à diriger et à supporter la grande demande d'organisation et de logistique de l'actuelle grève nationale illimitée.

• Être des acteurs politiques modérés et expérimentés dans les mobilisations sociales

L'un des avantages dont disposent les AIA pour réussir leur appel à la grève nationale illimitée est qu'elles disposent du soutien de leurs communautés respectives, comme l'expliquent l'IDEPI et Miguel Ángel Sandoval . De plus, ils ont une image positive dans la société guatémaltèque. Ils sont connus comme des entités qui ont mené des mobilisations sociales pour des causes justes, majoritairement réactives et pour défendre les droits régionaux, sectoriels et même généraux, mais sans devenir anti-système.

Ils ne sont pas considérés comme des organisations de gauche cherchant à changer les structures sociales. On peut dire que dans l’éventail des positions politiques entre gauche et droite, leur image est celle d’organisations aux positions modérées ou de centre gauche, qui mènent des mobilisations dans le cadre de la loi. Cette image modérée explique en partie l’adhésion et le soutien qu’ils ont reçu de la quasi-totalité de la société guatémaltèque.

De même, ce sont des institutions expérimentées dans la lutte sociale contre l’État kleptocratique et coopté. Un bref rappel des luttes qu’elles ont menées nous apprend que les deux AIA ont agi tantôt seules, tantôt ensemble. Sololá a mené une grève nationale et a réussi à convaincre le Congrès d'abroger la loi sur l'obtention de légumes ou la loi Monsanto en 2014. De leur côté, 48 cantons ont réussi, en 2022, à retirer de l'ordre du jour du Congrès le projet de loi communément appelé loi de criminalisation (Initiative n° 5239, Loi contre les actes terroristes), qui visait à faciliter davantage la répression des manifestations et protestations. sociale.

Finalement, en mars 2022, les deux organisations ont uni leurs forces pour abroger l'accord gouvernemental 245-2022 ; Loi sur les réformes de l'accord gouvernemental n° 5-2013, Règlement de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée. Et que l'Initiative 6165, Loi de Régularisation et d'Incorporation des Secteurs Productifs Primaire, Élevage, Bovin et Informel dans le Système Fiscal, soit archivée. Cette loi visait à élargir l’assiette des contribuables en intégrant ceux issus de l’économie informelle.

C'est lors de cette dernière mobilisation que l'AIA s'est présentée comme un groupe de maires autochtones ancestraux, sous le nom d' « Alliance des peuples autochtones » . Indiquant qu'une sorte de fédération des autorités du pays existait ou était en train d'être organisée, notamment celle de Santa Lucia Utatlán, Nebaj, le Parlement Xinka, etc. Cela a également montré qu'ils avaient certaines connaissances en matière de lutte juridique et sociale devant les agences et organisations de l'État et en matière de déplacements vers la capitale. Dans certains cas, ils ont mobilisé plus de 200 autorités ancestrales avec leurs états-majors respectifs pour manifester dans la capitale.

Les autorités de Sololá et de Totonicapán répondent aux intérêts de leurs villages et cantons, localités rurales qui élisent leurs maires communaux qui les représentent à l'assemblée municipale. Ils tirent leur légitimité et leur force institutionnelle de ces localités. Mais tous deux ont aussi leurs faiblesses collectives.

Ainsi, à Chwi Meq'ena', lors de plusieurs élections, ils ont élu comme autorités publiques les deux frères Arévalo (Édgar et Iván) qui avaient la réputation d'être des fonctionnaires malhonnêtes, et maintenant, lors de ces élections de 2023, Édgar Arévalo s'est présenté à nouveau pour être élu comme un fonctionnaire, et les K'iche' de Chwi Meq'ena' ont élu sa fille, Sherol Ivanisse Arévalo, du parti Valor, comme représentante.

Les autorités de Tz'oloj Ya' disposent d'un bon système de démocratie communautaire, où le mandat est reçu de l'assemblée des maires communaux, mais lors des élections de 2023, elles ont réélu Allan Rodríguez, le député qui était déjà président du Congrès. (2020-2022) par le parti Vamos, le parti du pouvoir Giammattei.

Cependant, ces faiblesses n’enlèvent pas, jusqu’à présent, l’aura d’être les organisations indigènes les plus actives et victorieuses dans les luttes sociales. Par ailleurs, le vote total du département pour élire les députés ne doit pas être imputé aux deux chefs-lieux de communes.

Dans une autocritique neutre et constructive, les K'iche' de Chwi Meq'ena' disent : "nous nous battons comme des lions, mais nous votons comme des ânes" (on lutte bien contre les corrompus, mais parfois on les élit et on les réélit). ). Ou bien ils disent : « Nous avons une langue de bois, mais un cerveau comme un bloc » (nous critiquons longuement les fonctionnaires corrompus, mais nous continuons à leur donner le vote massif). Il s’agit d’une autocritique collective constructive, puisqu’ils reconnaissent leurs forces, mais aussi leurs faiblesses, ce qui peut contribuer à leur amélioration (communication personnelle, Edelberto Soch, 20 novembre 2023).

L'explication de ces réélections de responsables corrompus ou proches semble être l'énorme pauvreté de la population et le manque de connaissance du fonctionnement réel du système électoral et partisan. Ces deux facteurs les amènent à échanger leur vote contre les cadeaux offerts par les candidats aux postes de maire, de député et de président.

En bref, il est positif que l'AIA ait survécu au démantèlement officiel centenaire des mairies indigènes, car elles constituent des témoignages du système démocratique des communautés indigènes, et qu'elles aient été actives et leur ont donné une expérience dans les luttes sociales dans le cadre de la loi. Il est vrai que jusqu’à présent, leurs luttes ont été réactives et ont porté principalement sur des questions sociales, économiques et politiques locales et régionales, et pas toujours sur des droits autochtones spécifiques.

• L’opportunité de défendre une cause générale juste et la méthode de lutte pacifique

Une deuxième force que l'AIA avait et continue d'avoir est d'avoir pris pour bannière la défense des résultats des élections présidentielles, une cause commune à tous les Guatémaltèques, ou du moins aux électeurs du Mouvement Semilla. Si l’AIA avait embrassé la défense ou la promotion de l’un ou l’autre des droits indigènes, elle n’aurait guère eu le soutien et l’adhésion des Ladinos des classes moyennes urbaines et rurales. Son cheval de bataille est une question guatémaltèque ou de quatre peuples.

Plusieurs Ladinos ont exprimé leur satisfaction et leur admiration de voir les indigènes manifester en masse et consentir des sacrifices pour défendre le résultat électoral et le système démocratique. Ainsi, on a pu constater que les peuples indigènes ont manifesté en portant le drapeau national plus que le drapeau maya, et sans aucune plainte concernant le colonialisme et le racisme. 2

Ces actions de défense de l’intérêt commun guatémaltèque ont suscité la sympathie, le soutien et la solidarité de la part des peuples autochtones, des ladinos urbains et ruraux et de la communauté internationale. Mais les critères ethniques ont également joué un rôle. En plus de leur colère face au manque de respect des résultats électoraux, les indigènes ont soutenu et se sont impliqués pour « l'esprit du peuple » ou « l'esprit communautaire ». Cet esprit fait la fierté de la commune et le sentiment de fidélité envers la commune à laquelle elle appartient.

Si un indigène entreprend une lutte, nous devons l'aider à réussir, car son succès ou son échec retombe sur tout le monde : "D'autant plus s'il s'agit de nos aînés ou de nos chefs traditionnels, et des organisations héritées de nos grands-parents". Avec les AIA d’autres municipalités, celles qui étaient affaiblies par des circonstances différentes et celles qui commençaient à cause de leur récente réactivation, quelque chose de différent s’est produit. Ils se sont impliqués dans le soulèvement pour des raisons civiques et ethniques et ont trouvé l'occasion de se faire connaître, de se renforcer et d'assister à la grève nationale, générant des articulations avec d'autres AIA et générant des activités culturelles lors des sit-in ou des points de résistance. .

L’important est que l’un des effets de la grève a été la réinstitutionnalisation des AIA. Les villages et cantons des communes, ainsi que les quartiers et zones des centres communaux, ont compris que ceux-ci étaient et devaient les représenter et défendre leurs intérêts et droits collectifs. Tandis que les Conseils de Développement Communautaire et Municipal, en tant qu'organes étatiques, doivent exécuter des projets de travail gris avec les contributions annuelles de la municipalité et faire le jeu de la corruption des corporations municipales, des gouverneurs et des députés.

Avec le soutien des membres du peuple ladino pour la grève nationale, le critère ethnique a également joué un rôle, mais pour des raisons différentes : " Si les indigènes, moins guatémaltèques, plus arriérés ou ignorants, entreprennent la lutte pour défendre les élections résultat, à plus forte raison, nous les Ladinos qui sommes les vrais Guatémaltèques, plus instruits et plus intelligents en matière politique."

D’autres Ladinos, en revanche, plus égalitaires, qui ont compris que les peuples indigènes sont aussi guatémaltèques que les autres, mais qu’ils sont membres de peuples historiquement et culturellement différenciés, ont accepté positivement l’appel et ont soutenu la cause du mieux qu’ils pouvaient. Certains apportent un soutien logistique, en tant que familles, ou institutions, d'autres participent aux sit-in. On pouvait ainsi voir les Ladinos de la classe moyenne se joindre aux sit-in organisés en différents points des routes du pays et dans la capitale, ou générer leurs propres points de résistance. On estime que pendant la grève nationale, l’AIA a coordonné environ 40 points de résistance, mais le reste n’était qu’un pur exercice de citoyenneté et de civilité contre des dirigeants corrompus.

La méthodologie de combat était et est aussi une force. Ils ont manifesté par conviction et non par commodité, ce qui implique de lutter pour des idéaux et des principes et non pour se promouvoir ou pour obtenir la satisfaction d'intérêts personnels ou sectaires. La raison de la lutte a été de défendre la source de légitimité du futur gouvernement, un fait que le gouvernement Giammattei cherche à ignorer.

Une autre dimension de cette méthodologie a été la modalité pacifique, dans le sens de non-violence et non de confrontations avec les forces de l'ordre mais, autant que possible, de négociations et d'accords pour maintenir à la fois le droit de mouvement et le droit de manifester. autres. Cette dimension de la lutte citoyenne de l'AIA s'est renforcée avec le changement de politique des forces de l'ordre (police, police anti-émeute et armée), qui jusqu'à présent, n'ont pas eu recours à la force physique ou à la violence contre les manifestants malgré une résolution de la Constitution. Tribunal qui leur a ordonné de le faire (dossier 1 322-2023 du 11 octobre dernier).

Les dirigeants du PNC auraient refusé de suivre les ordres du ministre de l'Intérieur. Et on dit aussi que l’armée d’aujourd’hui n’est plus celle d’hier, celle qui a déclaré le peuple maya comme « ennemi intérieur » (1975-1985) et contre lequel elle a perpétré un génocide et des crimes contre l’humanité.

En résumé, on peut dire que l'AIA, avec bon sens, a décidé de prendre de manière décisive la bannière de la défense des résultats du vote électoral, ainsi que de maintenir son style de lutte sociale pacifique, qui a généré un large soutien et des résultats positifs. .

• La capacité de procéder à un arrêt pour une durée indéterminée

Dans l’histoire récente des autorités susmentionnées, il n’y a pas de grève nationale illimitée, c’était donc la première fois qu’elles le faisaient. Certains analystes ont indiqué les sources possibles de financement de l'événement : un éventuel argent de l'USAID, comme l' a affirmé Marcelo Colussi mais que Leonor Hurtado a démenti ; l'argent de l'ingérence étrangère, comme l'a dit Giammattei. Ou l'argent des envois de fonds comme Carlos Mendoza l'a partiellement corrigé , etc.

Ce qui est généralement ignoré, c'est la capacité d'autofinancement des autorités. Avant 1871, lorsque les fonds communaux fonctionnaient, et pendant la colonie espagnole, ils avaient même la capacité de financer les événements de l'Église catholique et des gouvernements. Aujourd’hui, en raison des persécutions subies et de la vie précaire dans laquelle ils sont maintenus, ils n’ont plus qu’une capacité relative. Avec leurs propres ressources, ils financent aussi bien le personnel des quelques services publics dont ils ont la charge que les différentes manifestations qu'ils organisent au cours de l'année.

En plus de cela, et à l'occasion de ce soulèvement anti-corruption, il y avait trois sources de financement supplémentaires : des immigrés qui continuaient à envoyer de l'argent mais qui indiquaient en même temps le pourcentage qui devait être alloué pour soutenir le soulèvement. Des dons en nature des propriétaires de petites entreprises et en espèces versés par les membres des communautés et des villes proches des sit-in ou des points de résistance. Et les collectes réalisées une fois par semaine auprès des habitants des quartiers et zones des centres urbains. Avec ces solutions, ceux qui se sont rassemblés contre le coup d'État ont presque toujours eu la possibilité de se nourrir en recevant de la nourriture apportée dans des casseroles et des poêles dans des pick-up ou des minibus, ou des dizaines et des centaines de cartons de malbouffe.

Mener une grève nationale illimitée est un mot et une tâche majeurs, mais l'AIA n'aurait pas entrepris de mener la même chose si elle n'avait pas eu un répertoire de possibilités ou de ressources au sein de ses expériences. Ils ont transformé les inconvénients de l’économie informelle (faible productivité, pauvreté, emploi précaire, chômage, ventes ambulantes, revenus de survie, etc.) en un avantage comparatif. Dormir dehors ou dans les couloirs des bâtiments publics a été fait ou vu faire par des vendeurs ambulants à la recherche des jours de marché, et par des journaliers à la recherche de travail. Presque toutes les personnes liées à l'activité agricole et commerciale ont temporairement abandonné leur cycle d'activité productive, en raison de l'insécurité générée par les maladies, les guerres internes, les barrages routiers et les catastrophes naturelles. Avoir faim ou ne pas prendre trois repas par jour en raison de la pauvreté, en avoir fait l'expérience ou avoir des proches ou des voisins qui vivent dans de telles conditions, etc.

Avec ce capital de possibilités et la rage contre le coup d'État technique, ils ont résisté et mènent la grève nationale illimitée. Bien entendu, l’organisation des communautés et des organisations qui alternent dans leur participation pour renforcer et se mettre d’accord sur les points de blocage a également aidé, tant dans la grève nationale généralisée que lors de l’actuel point de résistance devant le bâtiment central du Ministère Public.

En résumé, les AIA étaient susceptibles de résister à une grève nationale illimitée, avec leurs propres ressources et avec les cotisations qu'elles pourraient percevoir, ainsi que la précarité de vie à laquelle elles sont habituées ou proches d'elles.

2. Fermeture

Nous pouvons dire que le soulèvement maya' Yakatajik ou indigène qui a conduit à la grève nationale illimitée jamais vue menée par l'AIA, a été dûment organisé et est soutenu par les différents secteurs et peuples du Guatemala. Parce que les organisateurs ont des atouts qui les ont rendus acceptables par la majorité et parce qu'ils ont assumé, avant tout, le drapeau de l'intérêt général sur l'intérêt particulier.

Cette grève nationale a déjà eu quelques résultats internes pour les peuples indigènes, comme une unité croissante entre eux (des articulations qui se sont tissées). Et chez les Ladinos, peut-être une certaine diminution du racisme vieux de 500 ans contre les peuples indigènes. Grâce à l'AIA, les indigènes montrent qu'ils peuvent être d'aussi bons Guatémaltèques que n'importe quel créole ou ladino, et les Ladinos reconnaissent, cette fois, que les indigènes sont un exemple à suivre.

* Membre de la nation Kaqchikel, membre du peuple maya.

2 Cette façon d'agir des Guatémaltèques contredit bien entendu la conduite générale des militants mayas, qui ont toujours réclamé la reconnaissance ou la réalisation de l'un ou l'autre des droits indigènes. La question que soulève ce comportement est de savoir quand et quelles revendications autochtones seront présentées au gouvernement et à la société. Pour l'instant, tout le monde s'accorde à dire que les AIA "ne demandent rien pour elles-mêmes".

traduction caro d'un article paru sur Prensa comunitaria le 30/11/2023

Fortalezas de las Autoridades Indígenas Ancestrales que lideran el Paro Nacional Indefinido

Por Demetrio Cojti Cuxil* Este análisis busca realizar una apreciación resumida de lo que han sido y son las fortalezas de las Autoridades o Alcaldías Indígenas Ancestrales (AIA), que lideraron...

https://prensacomunitaria.org/2023/11/fortalezas-de-las-autoridades-indigenas-ancestrales-que-lideran-el-paro-nacional-indefinido/