Brésil : Le gouvernement délimite 8 des 14 terres indigènes revendiquées en 2023 et reçoit des demandes : « Nous sommes des partenaires, pas des soumis », déclare l'Apib

Publié le 31 Décembre 2023

Un membre de l'articulation souligne que le mouvement n'accepte pas que les agendas autochtones soient une monnaie d'échange pour la gouvernabilité.

Gabriela Moncau

Brasil de fato | São Paulo (SP) |

29 décembre 2023 à 16h09

Le mouvement indigène promet de rester mobilisé en 2024 pour l'annulation de la Loi du Cadre Temporel approuvée en décembre - Joédson Alves/Agência Brasil

L’année 2023 se termine avec la démarcation de huit Terres Indigènes (TI), soit un peu plus de la moitié des 14 que le mouvement indigène avait demandées pour les 100 premiers jours du gouvernement. En outre, en décembre dernier, le Congrès national a annulé les veto du président Lula (PT) et a approuvé la loi 14 701/23 , surnommée la loi du cadre temporel ou, comme le disent les entités des peuples autochtones , la loi sur le génocide indigène. Le texte a été promulgué ce jeudi (28) par le président du Sénat, Rodrigo Pacheco (PSD-MG).

C'est pourquoi, selon Dinamam Tuxá, de la coordination exécutive de l'Articulation des Peuples Indigènes du Brésil (Apib), le dépôt d'une Action Directe d'Inconstitutionnalité (ADI) auprès du Tribunal Suprême Fédéral (STF) dans le but d'annuler le Cette loi sera « une priorité numéro un » du mouvement début 2024.

Bien qu’elle soit appelée Loi du cadre temporel, la nouvelle législation porte d’autres attaques contre les droits autochtones qui vont au-delà de la thèse selon laquelle seuls les territoires occupés par ces peuples jusqu’en 1988 peuvent être délimités – une entente déjà considérée comme inconstitutionnelle par le STF.

Parmi les autres articles figurent la réglementation de la coopération entre les peuples autochtones et non autochtones pour explorer les activités économiques au sein des territoires ; une plus grande bureaucratisation du processus de démarcation ; et la définition selon laquelle le droit de jouissance exclusive des peuples autochtones sur leurs terres ne peut pas l'emporter sur les intérêts de la « politique de défense ».

Promesse non tenue

Même s'ils défendaient largement les démarcations, dans la liste des 14 TI que le mouvement a remise au président Lula, toujours pendant la transition gouvernementale, il y avait celles dont le processus de démarcation était techniquement en cours. Il ne manquait plus que le coup d'approbation.

« Le président Lula et toute son équipe se sont engagés à les délimiter. En fait, un engagement public [s'est produit] lors de notre camp Terra Livre », se souvient Tuxá, qui est également conseiller juridique de l'Articulation des peuples et organisations autochtones du Nord-Est, Minas Gerais et Espírito Santo (Apoinme).

L’absence de démarcation des six autres TI en 2023, souligne Dinamam, « n’est pas due à un caractère technique, mais à des raisons politiques ».

« Il y avait une coalition de forces pour que le président Lula soit élu. De la même manière qu'il y avait le soutien des peuples indigènes, il existe d'autres agents, dotés d'une grande force économique", souligne-t-il.

Dinamam dit "comprendre que "le président a besoin de gouvernabilité au Parlement. Mais ce prix s'avère trop élevé pour les peuples autochtones.

« Nous n’accepterons pas de négociations. Nous sommes partenaires, nous ne sommes pas soumis. Et nous sommes l'un des premiers mouvements à le déclarer ouvertement au président », affirme le coordinateur de l'Apib.

« Les progrès que nous avons réalisés ont été l'occupation de postes stratégiques et la création du ministère des Peuples autochtones. Mais en termes de démarcation, d'inspection et de protection territoriale, il reste encore beaucoup à faire », estime Dinamam Tuxá.

Le ministère de la Justice a indiqué à Brasil de Fato avoir reçu 30 processus de démarcation de terres indigènes en 2023 et que parmi celles-ci, deux ont été approuvées par décret présidentiel. "Les autres sont au stade de l'analyse technique et juridique", sans date d'achèvement prévue, a précisé le ministère. Selon la Funai, il existe aujourd'hui 761 territoires indigènes à différents stades de régularisation.

Terres délimitées et conflits persistants

Parmi les TI délimitées, six ont été approuvées en avril, lors de la participation de Lula au Camp Terra Livre, la plus grande mobilisation indigène du Brésil. Deux autres en septembre, le jour de l'Amazonie. Il s'agissait de : Arara do Rio Amônia (AC), Kariri-Xocó (AL), Rio dos Índios (RS), Tremembé da Barra do Mundaú (CE), Uneiuxi (AM), Avá Canoeiro (GO), Acapuri de Cima (AM ) et Rio Gregório (AC).

Le cacique de cette dernière à Acre, Tashka Yawanawá, affirme que Rio Gregório est effectivement occupée par son peuple depuis 2003. Ce qui a changé depuis l'approbation cette année, « c'est la sécurité », dit-il. « Nous ne ressentons plus de menace de la part de ceux qui prétendaient être propriétaires des terres. C'est le grand changement, pour que nous puissions dormir paisiblement, sans risquer de perdre ce morceau de terre si important pour notre peuple », résume-t-il.

Cette tranquillité reste cependant encore une exception au Brésil. Le 22 décembre, le cacique Lucas Kariri-Sapuyá, 31 ans et issu du peuple Pataxó Hã-hã-hãe, a été assassiné dans le sud de Bahia. Dans le Roraima, une lettre de la Funai s'inquiète de la « démobilisation progressive » des militaires en terre Yanomami, alors que les mineurs retournent dans la zone.

Dans le Mato Grosso do Sul, un groupe Guarani Kaiowá, ainsi qu'un anthropologue, un ingénieur forestier et un journaliste canadien ont été battus par des hommes cagoulés après que les indigènes ont repris le territoire traditionnel de Pyelito Kue, chevauchant la ferme Maringá.

Rappelant que les huit TI approuvées en 2023 rompent le jeûne des démarcations établies dans le pays depuis 2018, Dinamam Tuxá souligne que l'intensification des conflits socio-environnementaux n'est pas encore contenue.

«Le discours du gouvernement fédéral sur la lutte contre la crise climatique devient vide de sens. En même temps, le Brésil rejoint l'OPEP+ [Organisation des pays exportateurs de pétrole], organise des enchères pour l'exploration pétrolière dans d'importants bassins », critique le représentant de l'Apib. « L’une des actions les plus importantes pour lutter contre l’urgence climatique est précisément la démarcation des terres autochtones. »

« Génocide légiféré »

Selon les calculs de l'Apib, à partir du moment où une terre indigène entame son processus de démarcation par des études d'identification, il faut en moyenne 30 ans pour être régularisée. Avec la loi 14.701/23 approuvée le 14 décembre dernier, l'entité indigène prévoit que le délai triplera.

«En outre, ils veulent bénéficier aux envahisseurs de terres indigènes qui ne seront expulsées qu'avec une compensation préalable. En d’autres termes, ceux qui envahissent les terres indigènes seront récompensés », ajoute Dinamam Tuxá.

Pour lui, l'approbation de la loi – dont le vote a commencé à la Chambre des députés au moment même où le STF jugeait le cadre temporel infondé – était des représailles de la part des bancs ruralistes. "Le mouvement a opposé une très forte confrontation à Bolsonaro et le projet de loi arrive", estime-t-il.

« Pour ce combat, nous avons bénéficié d'un soutien sans précédent de la part de l'Exécutif, mais nos programmes ne bénéficient souvent pas d'un soutien politique, même de la part de la base gouvernementale », prévient Dinamam. « Le discours ne correspond pas à la pratique ».

Le ministre de l'agriculture, Carlos Fávaro, a démissionné temporairement de son poste le 12 décembre afin de pouvoir soutenir, en tant que sénateur, la nomination de Flávio Dino en tant que ministre de la Cour suprême. Il a profité de l'occasion pour étendre son travail de parlementaire et voter en faveur de la loi du cadre temporel

Interrogé, le militant indigène affirme que les priorités du mouvement en 2024 sont de renverser la « Loi sur le génocide autochtone » à travers le STF ; prendre des initiatives internationales pour, entre autres actions, traduire en justice l'ancien président Jair Bolsonaro (PL) devant la Cour pénale internationale ; dénoncer les entreprises et les personnes qui financent « la destruction et les conflits socio-environnementaux au Brésil » et, comme point central, conquérir de nouvelles démarcations foncières.

Montage : Rodrigo Durão Coelho

traduction caro d'un article de Brasil de fato du 29/12/2023