Reconnaissance, invisibilité et participation du peuple Afro-Bolivien

PAR PAOLA YAÑEZ-INOFUENTES

Photo de : Afrodescendant

1 novembre 2023

Malgré les réalisations de l’État plurinational, le racisme et les écarts raciaux persistent en Bolivie. En ce sens, l’absence de données statistiques précises sur l’auto-identification entrave le développement de politiques favorisant l’égalité. À leur tour, les femmes afro-boliviennes subissent une discrimination intersectionnelle puisque racisme et sexisme se conjuguent, aggravant leurs conditions de vie. Bien que la Constitution politique de l'État institutionnalise la présence des Afro-Boliviens dans l'espace politique national, des progrès significatifs n'ont pas encore été réalisés en ce qui concerne leur participation à la prise de décision.

Historiquement, la population afro-bolivienne a souffert de discrimination, de racisme et d’invisibilité de la part de la société nationale. L'une des raisons est que la plupart des communautés sont situées dans des zones rurales et périurbaines. C’est pourquoi on dit même qu’il n’y a pas de Noirs en Bolivie. Cette situation a motivé les dirigeants afro-boliviens à se mobiliser pour la reconnaissance de notre culture et de notre présence sur le territoire national.

Plus proche dans le temps, la mobilisation avait pour objectif d'obtenir une reconnaissance constitutionnelle à travers un processus de plaidoyer politique au niveau national lors de l'Assemblée constituante (2006-2009). Une fois la Constitution politique approuvée, la vocation démocratique de l’État plurinational a institutionnalisé la présence des populations indigènes et afro-boliviennes dans l’espace politique national. Les dirigeants sont ainsi devenus les interlocuteurs des secteurs marginalisés.

Malgré ces avancées, la reconnaissance du peuple afro-bolivien s'est caractérisée par la création d'images stéréotypées et la réduction de l'afro-bolivianisme à la musique de la saya. Il y a également eu une appropriation des valeurs culturelles afro-boliviennes : la saya est pratiquée sans la présence afro-bolivienne et est reconnue comme faisant partie du folklore du pays. D’un autre côté, les représentations racistes sont toujours présentes dans des danses comme le tundiki , considérées comme une reconstitution historique de l’esclavage en Bolivie, ce qui nous fait souffrir.

En Bolivie, on dit qu’il n’y a pas de Noirs dans le pays. Rencontre des dirigeantes afro-boliviennes.

Le combat pour la visibilité statistique

Reflet des conditions de vie des groupes sociaux, les recensements constituent des outils techniques fondamentaux pour la conception, la mise en œuvre et le suivi des politiques d’égalité. L’inclusion de la variable ethnique est un véritable exercice démocratique qui rend les droits, la participation et l’inclusion viables. Par conséquent, l’un des piliers fondamentaux des agendas politiques du mouvement social afro-descendant est d’exiger que les États génèrent des données statistiques qui reflètent la réalité des populations noires .

Le mouvement afro-bolivien n’est pas étranger à cette mobilisation et œuvre depuis 2000 pour l’inclusion de la variable afro-bolivienne dans les recensements et les enquêtes auprès des ménages. Ses dirigeants ont réussi à convaincre le Comité pour l'élimination de la discrimination raciale (CERD) et la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) d'émettre des recommandations à l'État bolivien dans le but d'incorporer la variable d'auto-identification. ... pour les afrodescendants dans les recensements. Bien que la variable ait été incluse pour la première fois dans le Recensement de la population et de l'habitat de 2012, les données finales sont en deçà des attentes des organisations afro-boliviennes.

En ce qui concerne la case d'auto-identification , la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) a recommandé aux États que la clause introductive des questions faisant référence à l'identité soit aussi directe que possible, sans incorporation de restrictions ou de filtres qui peuvent générer de la confusion ou orienter les réponses des répondants. Malgré cette suggestion, le début de la question 29 du recensement de 2012 utilisait la nationalité comme filtre : « En tant que Bolivien, appartenez-vous à une nation ou à un peuple indigène, paysan ou afro-bolivien ?

Malgré toutes les recommandations et critères techniques pour l'inclusion de la variable dans les recensements, la question porte sur l'auto-appartenance et non sur l'auto-identification . Comme on le sait, l’appartenance ne concerne pas seulement ce que nous pensons être et va au-delà de l’identité pour inclure de multiples dimensions. De cette manière, la question 29 cherchait à générer un sentiment d'appartenance, c'est-à-dire d'adhésion à certains peuples indigènes et afro-boliviens. Par conséquent, son approche aurait généré plusieurs mauvaises réponses et, dans le cas de la population afro-bolivienne, il pourrait y avoir un sous-enregistrement.

Question 29 à Nor Yungas et Sud Yungas de La Paz, provinces emblématiques de la noirceur en Bolivie. Source : propre élaboration basée sur les résultats de l’Institut National de la Statistique (INE).

Des doutes sur les résultats du recensement

Bien qu'elles n'aient pas été considérées comme variables lors du recensement, un nombre important de personnes ont indiqué qu'elles appartenaient aux catégories « autochtone », « interculturel » et « paysan ». La première question qui se pose ici est de savoir si les Afro-Boliviens peuvent dire que leur appartenance vient du pays, des communautés et des villes où ils vivent. D'un autre côté, il est également possible que les Afro-Boliviens qui font partie de la Fédération nationale des communautés interculturelles (FNCI) aient privilégié leur appartenance à l'organisation syndicale.

Compte tenu de l'impact de la réforme agraire de 1953 sur l'identité nationale et la création de l'identité paysanne , il est également fort possible que de nombreux hommes et femmes afro-boliviens se soient identifiés comme paysans . Dans le même sens, il a également été noté que ceux qui s’identifient comme noirs , mulâtres et zambo (au lieu d’afro-boliviens ) auraient pu choisir la catégorie « indigène ou autre indigène non spécifié ». Enfin, le doute demeure sur l’impact qu’a pu avoir le croisement entre la variable langue, âge et appartenance ethnique : du fait de leur cohabitation avec d’autres populations autochtones, de nombreux Afro-Boliviens parlent l’Aymara, mais ce n’est pas leur langue maternelle.

Il est évident qu’il n’a pas été possible de concevoir de nouveaux outils et indicateurs répondant aux modes de vie et aux exigences particulières des peuples autochtones et afro-boliviens. D'autre part, même si la socialisation du scrutin du recensement a été réalisée, la participation des peuples indigènes et afro-boliviens n'a pas été garantie à toutes les étapes du recensement. A l’approche du prochain recensement de la population et de l’habitat fixé en mars 2024, des enseignements sont à retenir. Reste également à relever le défi de promouvoir l’auto-identification au niveau national afin de disposer de données plus précises permettant une visibilité statistique complète du peuple afro-bolivien.

Rencontre du peuple afro-bolivien et des peuples indigènes originaires de Potosí. Photo : Réseau des femmes afro-latino-américaines, afro-caribéennes et de la diaspora

Transformation sociale et pouvoir des femmes afro-boliviennes

Les femmes afro-boliviennes ont joué un rôle central dans la survie de leur peuple et dans la direction de leurs organisations. Au-delà de leur rôle dans la création d’organisations, il est reconnu qu’ils ont été historiquement les porte-parole et les interlocutrices des revendications lors des processus de plaidoyer du mouvement afro-bolivien. Cependant, loin de problématiser l’intersection du racisme et du sexisme, les revendications générales du peuple afro-bolivien n’ont pas soutenu les revendications particulières des femmes noires.

La discrimination dont souffrent les femmes afro-descendantes, du fait de leur expérience d’identités diverses, n’est pas une simple somme de discriminations. En réalité, cela consiste en la confluence de divers facteurs qui sont renforcés par l’expérience simultanée du racisme et du sexisme. Comme si cela ne suffisait pas, les conditions de pauvreté des femmes afro-descendantes en Amérique latine aggravent leurs conditions de vie en raison d'une moindre présence dans le système scolaire, d'une insertion professionnelle plus précaire et d'un accès limité aux services de santé.

L’expérience des femmes afro-descendantes en Amérique latine n’est pas une réalité étrangère aux femmes afro-boliviennes confrontées aux inégalités dans toutes les sphères de leur vie. Dans ce cadre, il est important d’incorporer une perspective intersectionnelle lorsque l’on parle d’égalité des sexes et d’autonomie des femmes afro-descendantes. Pour ce faire, il est essentiel de partir de la reconnaissance du fait que la race, l’origine ethnique, le sexe et la classe sociale contribuent ensemble à façonner la stratification en Bolivie. De même, il faut tenir compte du fait que la catégorie femme n'inclut pas nécessairement les femmes afro-descendantes, tandis que les femmes afro-descendantes ne sont pas toujours incluses lorsqu'on parle de personnes d'ascendance africaine.

L'invisibilité comme constante

Bien qu’ils constituent la sixième plus grande population parmi les 36 nationalités qui composent l’État plurinational, les Afro-Boliviens sont sous-représentés dans la prise de décision. La Constitution de 2009 marque des étapes importantes pour la participation politique de ses citoyens : elle promeut une démocratie égale en permettant la participation des femmes dans des conditions égales sur les listes de candidats, tout en établissant la réattribution des sièges. Cependant, le nombre de circonscriptions spéciales réservées aux départements dans lesquels les nations et peuples indigènes paysans constituent une minorité de population est toujours en suspens.

Ce n'est qu'en 2010, pour la première fois, qu'un Afro-Bolivien est arrivé à l'Assemblée législative plurinationale en tant que député au siège spécial. En 2015, le nombre d'afro-descendants à l'Assemblée atteignait quatre représentants : un sénateur titulaire, deux députés titulaires et un représentant supraétatique comme suppléant, ce qui constitue une avancée importante pour notre population en termes de participation politique. Malheureusement, dans la législature actuelle, le peuple afro-bolivien n’est pas représenté.

Cependant, la reconnaissance constitutionnelle du peuple afro-bolivien et les mesures prises en sa faveur sont insuffisantes : l'invisibilité est une constante. Pour parvenir au changement et au progrès, il ne suffit pas de simplement reconnaître les inégalités dérivées du racisme structurel : il est nécessaire de mener des politiques publiques pour les réduire. En ce sens, l’amélioration de l’indice de développement humain des groupes historiquement exclus implique, à son tour, l’amélioration de l’indice de développement humain d’un pays tout entier. Dans cette optique, l'information statistique est d'une importance cruciale pour avoir un état des lieux et développer des politiques publiques qui permettent de répondre aux demandes du peuple afro-bolivien.

Paola Yañez-Inofuentes est une militante afro-bolivienne, féministe et ingénieure civile. De plus, elle est coordinatrice générale du Réseau des femmes afro-latino-américaines, afro-caribéennes et de la diaspora .

traduction caro d'un article paru sur Debates indigenas le 01/11/2023

Reconocimiento, invisibilidad y participación del pueblo afroboliviano

Pese a los logros del Estado Plurinacional, el racismo y las brechas de raza persisten en Bolivia. En este sentido, la ausencia de datos estadísticos certeros sobre la autoidentificación ...

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