Brésil : La société civile veut un veto total sur le projet de loi du cadre temporel

Le projet est inconstitutionnel et met en danger les peuples isolés, les territoires autochtones et la préservation de l’environnement.

Carolina Fasolo - Journaliste de l'ISA

Mariana Soares - Journaliste de l'ISA

Jeudi 5 octobre 2023 à 12h42

Manifestation à Brasilia lors de la 19ème édition d'Acampamento Terra Livre (ATL), en avril 2023 📷 Priscila Ramos / ISA

Approuvé par le Sénat mercredi dernier (27/9), le Projet de loi-cadre temporel ( PL nº 2903/2023 ) est désormais entre les mains du Président Lula. C'est lui qui est responsable du veto ou de la sanction de la proposition qui, en plus d'être inconstitutionnelle, menace l'intégrité des Terres Indigènes (TI), des peuples isolés et l'avenir de la planète.

Les organisations indigènes, les indigénistes et la société civile réclament un veto total sur le projet qui entend transformer le « cadre temporel » en loi – une thèse déjà déclarée inconstitutionnelle par le Tribunal fédéral (STF). Si le président décide d'y opposer son veto, le texte sera renvoyé au Congrès national pour analyse, qui pourrait le renverser. Dans ce cas, la loi entrerait en vigueur et pourrait être contestée devant la Cour suprême.

« Le texte approuvé par le Congrès national constitue la violation la plus grave des droits constitutionnels des peuples indigènes depuis la redémocratisation du pays et est directement contraire à l'intérêt public », déclare l'Institut Socioambiental (ISA) dans une note technique envoyée à la présidence de la république . «En outre, le PL pourrait rendre irréalisables les politiques publiques socio-environnementales qui constituent l'essence du projet gouvernemental présenté par le président Luiz Inácio Lula da Silva.»

Le PL ressuscite les principes d'un projet raciste de la dictature militaire , qui prévoyait l'assimilation culturelle forcée des peuples indigènes. En effet, entre autres absurdités, il établit la possibilité que les peuples indigènes perdent leurs terres si l'État vérifie « des changements dans les traits culturels de la communauté » ou « d'autres facteurs causés par le passage du temps ».

De plus, en récompensant les envahisseurs des terres autochtones et en assouplissant la politique de non-contact avec les peuples autochtones isolés, la proposition du Sénat pourrait conduire à la décimation de ces groupes.

Voir les points les plus sérieux du PL cadre temporel :

• Permet de contester la démarcation à toutes les étapes du processus, rendant sa conclusion irréalisable.
• Permet l'annulation des « réserves autochtones » ;
• Empêche le retrait des envahisseurs des TI jusqu'à ce que le processus de démarcation soit terminé ;
• Autorise l'installation d'entreprises prédatrices sans consultation libre, préalable et éclairée des communautés ;
• Impose un « délai » déjà jugé inconstitutionnel par le STF ;
• Autorise les contacts forcés avec les populations indigènes isolées, particulièrement vulnérables aux maladies et aux conflits ;
• Autorise la plantation d'OGM dans les TI, ce qui est actuellement interdit

Appel à l'ONU

Mardi (10/03), des organisations de la société civile indigènes et non indigènes ont adressé un appel urgent aux Nations Unies (ONU) pour que l'organisation recommande à l'État brésilien d'opposer son veto total à la proposition « comme la seule mesure capable de garantir l'existence. dignité des peuples autochtones et de leurs terres.

Le document a été adressé au rapporteur spécial sur les droits des peuples autochtones, José Francisco Cali Tzay, et à la rapporteuse spéciale sur la situation des défenseurs des droits de l'homme, Mary Lawlor.

L'appel est signé par l'Articulation des Peuples Indigènes du Brésil (Apib), l'Articulation des Peuples et Organisations Indigènes du Nord-Est, Minas Gerais et Espírito Santo (Apoinme), la Commission Arns, Conectas Human Rights, le Conseil Missionnaire Indigène (Cimi), la Coordination des organisations autochtones de l'Amazonie brésilienne (Coiab), Greenpeace et l'Instituto Socioambiental (ISA).

« Sanctionner un projet comme celui-ci va à l'encontre des normes internationales des droits de l'homme et des engagements pris par le président sur l'agenda socio-environnemental », analyse Juliana de Paula Batista, avocate de l'ISA. « Malheureusement, nous avons un Congrès national qui veut toujours imposer des programmes d’extrême droite, avec des attaques systématiques et très graves contre les peuples autochtones et les forêts. Cet affront affecte non seulement les peuples autochtones, mais l’ensemble de la société brésilienne. Cela mérite l’indignation de tous ceux d’entre nous qui souhaitent un pays plus juste sur le plan social et plus diversifié sur le plan environnemental. Par conséquent, un veto total est la seule issue pour le président Lula.»

Dans une autre note technique , publiée en août 2023, l'ISA soulignait déjà l'inconstitutionnalité de la proposition et suggérait son rejet par la commission sénatoriale de la Constitution et de la justice. Consultez ci-dessous les détails de certains des points les plus sérieux du PL approuvé par le Congrès :

C'est une menace pour toutes les terres autochtones du pays

Les terres autochtones dont les processus de démarcation sont inachevés sont celles qui peuvent être les plus directement touchées par le PL. Le projet peut faire reculer des processus qui attendent une issue positive depuis plus de 30 ans, car tous les processus en cours devront être adaptés à la nouvelle loi.

Il existe actuellement 240 processus de démarcation qui ne sont pas encore achevés, à différentes étapes. Il y a 66 TI déclarées ; 46 ont été délimitées et 128 autres à l'étude, dont six zones dotées d'ordonnances d'interdiction pour protéger les peuples autochtones isolés. Près de la moitié de ces TI ont déjà des limites reconnues par la Funai et abritent environ 300 000 indigènes – qui seront dans une grave vulnérabilité si les démarcations ne sont pas finalisées.

Permet l'annulation des réserves indigènes

L’article 16 du PL met en danger les réserves autochtones en prévoyant la reprise de ces territoires par l’Union sur la base de critères subjectifs et racistes tels que « le changement dans les traits culturels de la communauté » ou « d’autres facteurs causés par le passage du temps ». .

Il existe 54 réserves autochtones dans le pays, des zones déjà consolidées et la plupart d'entre elles ont de très petites extensions territoriales et une forte densité démographique. Avec le PL, la situation des personnes vivant dans les réserves devient encore pire, car l'attente de l'annulation de ces territoires pourrait accroître les invasions et les conflits. La proposition du PL viole également les droits acquis des peuples indigènes et l'acte juridique parfait, droits garantis à tous les peuples du Brésil.

Empêche les envahisseurs d'être expulsés des terres autochtones jusqu'à ce que le processus de démarcation soit terminé

Un autre point soulevé par le PL garantit aux squatteurs une indemnisation pour les « terrains nus » – effectuée, conformément à la décision de la Cour suprême, uniquement en cas d’occupation de bonne foi et pour les améliorations réalisées jusqu’à la fin de la phase d’identification des TI .

Actuellement, le processus d'indemnisation peut prendre plus de 20 ans, comme c'est le cas pour la terre indigène Xukuru , du peuple Xukuru , à Pernambuco, qui a duré 24 ans.

En outre, le projet garantit également que les envahisseurs restent sur les territoires autochtones jusqu'à ce que le processus de démarcation soit terminé, mettant ainsi en danger la vie des personnes et la préservation des zones qui entravent le plus l'avancement de la déforestation et protègent la forêt .

Il impose un « délai » déjà jugé inconstitutionnel par le STF

Le 21 septembre, par 9 voix contre 2, le STF a rejeté la thèse anti-autochtone du « cadre temporel ». La semaine suivante, cependant, le Sénat a approuvé le PL Cadre  Temporel. Pour le STF, l'article 231 de la Constitution fédérale a été défini

En revanche, avec le PL, le Sénat utilise son dernier subterfuge pour sauver une thèse jugée inconstitutionnelle, générant encore plus d'insécurité physique et juridique pour les peuples indigènes.

Mettre fin à la politique du « non-contact » avec les autochtones isolés

Contrairement à toutes les politiques publiques déjà établies pour protéger les peuples indigènes isolés, le PL Cadre Temporel veut mettre fin à la politique de non-contact avec ces groupes, qui ont choisi de vivre à l'écart des autres peuples indigènes ou non.

Le Brésil est le pays qui compte le plus grand nombre d' indigènes isolés de la planète : il existe actuellement 115 enregistrements de personnes isolées reconnus par l'État brésilien, dont 29 sont confirmés et 86 autres sont en cours d'enquête.

Sous la justification large et vague de « l’intérêt public », le PL veut permettre des contacts forcés avec ces groupes, au mépris de leur droit à l’autodétermination et en renouant avec la politique désastreuse établie pendant la dictature, qui a abouti à une escalade sans fin de la violence, à la contagion. par les maladies et l'extermination de peuples entiers.

Actuellement, c’est la politique du « non-contact » qui garantit à ces peuples leur droit à l’isolement et au territoire – et les contacts n’ont lieu que dans des situations extraordinaires, impliquant des risques pour la santé et l’intégrité physique, ou dans les cas où la démarche est effectuée par le groupe lui-même.

Il permet de contester la démarcation à toutes les étapes du processus, rendant sa conclusion irréalisable.

Une des dispositions du PL vise à modifier la procédure de démarcation. Selon la règle approuvée par le Sénat, toute partie intéressée peut, à tout moment du processus, remettre en question la procédure.

Actuellement, lors du processus de démarcation, toutes les parties intéressées peuvent s'exprimer dans certains délais, comme c'est le cas dans toutes les procédures administratives, sous peine de rendre impossible l'activité de l'État. En pratique, le PL fera des démarcations une « course à obstacles » pour l’État brésilien, ce qui pourrait rendre de nouvelles démarcations irréalisables ou rendre encore plus lent un processus qui, dans certains cas, pourrait prendre des décennies. Le projet condamne ainsi des générations d’indigènes à mourir sans que leur territoire soit délimité et sans sécurité pour les générations futures.

Autorise la plantation d'OGM dans les TI, ce qui est actuellement interdit

L'article 30 du PL autorise la culture et la recherche de transgéniques sur les terres autochtones, ce qui est interdit par la loi 11 460/2007 . Ce lâcher pourrait exterminer la diversité biologique et agricole de ces territoires et mettre en péril la sécurité alimentaire des communautés. Les innombrables graines de maïs créole, par exemple, gérées par les peuples autochtones depuis des millénaires, pourraient tout simplement disparaître à cause de la contamination par le maïs transgénique.

Les pratiques et les connaissances des peuples autochtones, dotés de leurs propres systèmes agricoles, contribuent à protéger l'agrobiodiversité – certaines d'entre elles étant reconnues comme patrimoine culturel du Brésil . Il existe des données selon lesquelles les populations précolombiennes géraient déjà plus de 120 espèces indigènes , en plus d'être responsables de la domestication de paysages et de plantes, comme le manioc, le yerba mate et les châtaignes, et de la production de sols à haute fertilité comme Les terres noires indiennes (TPI) en Amazonie.

Traduction caro d'un article de l'ISA du 05/10/2023

Sociedade civil quer veto integral ao PL do Marco Temporal | ISA

Projeto é inconstitucional e coloca em risco povos isolados, territórios indígenas e a preservação ambiental. Em caso de veto, o texto volta para análise do Congresso Nacional, que pode derru...

https://www.socioambiental.org/noticias-socioambientais/sociedade-civil-quer-veto-integral-ao-pl-do-marco-temporal