Brésil : Cadre temporel : le veto de Lula a bloqué des revers majeurs, mais les points sanctionnés inquiètent les peuples autochtones et les indigénistes

Publié le 25 Octobre 2023

Pour le Cimi, Lula rate l'occasion de rejeter la manière dont les secteurs économiques utilisent les politiques institutionnelles contre les peuples indigènes

Murilo Pajolla et Gabriela Moncau

Brasil de fato | Labrea (AM) |

25 octobre 2023 à 06:07

Délai PL : deux articles sanctionnés par Lula inquiètent le mouvement indigène - Joédson Alves/Agência Brasil

Les organisations indigènes et indigénistes ont exprimé leur soulagement face au veto partiel de Lula (PT) sur la loi 14.701/23, connue sous le nom de la PL do Marco Temporal (Proposition de loi du Cadre Temporel), mais considèrent que les articles approuvés par le président représentent un recul dans les droits des peuples indigènes.

Lula a maintenu deux articles jugés « inquiétants » par l'Articulation des Peuples Indigènes du Brésil (Apib), la plus grande organisation indigène du pays, qui a demandé un veto total sur la PL 2903, tout comme le Ministère Public Fédéral (MPF), qui a considéré le texte est inconstitutionnel .

Vendredi dernier (20), le président a suivi l'accord du MPF et du Tribunal suprême fédéral (STF) en opposant son veto au point principal de la loi du cadre temporel , qui interdit la démarcation des terres non occupées par les indigènes le 5 octobre 1988 , date de promulgation de la Constitution.

Lula a également opposé son veto à d'autres points défendus par les parlementaires ruralistes : compensations aux propriétaires de fermes chevauchant des terres indigènes, autorisation pour les envahisseurs de rester sur le territoire pendant la procédure de démarcation et contacts forcés avec les indigènes isolés.

L'Apib souligne cependant que Lula a approuvé l'article 20, qui dit que la jouissance exclusive des peuples autochtones sur leurs terres « n'empiète pas » sur la « souveraineté nationale », et l'article 26, qui autorise la « coopération » entre les peuples autochtones et les non-autochtones dans « l’exercice d’activités économiques ».

"Nous affirmons que l'article 20 est dangereux, car il peut également ouvrir la possibilité d'atténuer l'usufruit exclusif, compte tenu du concept générique d'"intérêt de politique de défense", justifiant les interventions militaires dans les territoires", a souligné l'Apib.

L'Articulation, qui regroupe sept organisations régionales indigènes réparties dans tous les États du Brésil, n'est pas pleinement représentée par la déclaration de la ministre des Peuples indigènes, Sonia Guajajara, qui a qualifié les veto partiels du président de « grande victoire ».

Coordinateur exécutif de l'Apib (poste également occupé par Sonia Guajajara avant les dernières élections), Dinamam Tuxá a déclaré dans une interview à Pública que "du point de vue du gouvernement, cela aurait pu être une victoire". Mais pour le mouvement indigène, cela finit par être frustrant, car nous nous attendions à un veto total et nous nous sommes battus pour cela. Il n'est donc pas nécessaire de parler de victoire [pour le mouvement indigène]".

Lors d'un événement en direct organisé par l'Observatoire Indigène, Kretã Kaingang, membre de l'Articulation des Peuples Indigènes du Sud (Arpinsul), a déclaré que, selon lui, « le président devait mettre un veto total, quoi qu'il arrive. Parce que nous savons que les vetos seront annulés au Congrès national. Mais cela aurait été une garantie pour nous, peuples indigènes". Pour Kretã, les revendications indigènes étaient traitées comme une « monnaie d’échange ».

Lula se fait des illusions sur l'agroalimentaire, dit le Cimi

Le Conseil Missionnaire Indigène (Cimi), qui défend le peuple Xokleng dans le cadre de l'action au STF, estime que le veto partiel a bloqué les "absurdités" contenues dans la PL, mais affirme que Lula "a raté une occasion" de réaffirmer les droits indigènes.

"La perspective tactique et illusoire de garder un canal ouvert avec le Congrès national et la crainte de prendre de la distance avec l'agro-industrie et les secteurs qui font partie de son propre gouvernement semblent avoir pesé lourdement sur la décision du président", a estimé le Cimi, qui opère depuis 50 ans pour la défense des peuples autochtones.

Que se passe-t-il maintenant ?

Les veto partiels de Lula à la PL du cadre temporel seront validés ou annulés par les députés et les sénateurs lors d'une session conjointe, qui aura lieu dans un délai de 32 jours civils, sur la base du message envoyé par l'Exécutif au Congrès.

Ce mardi (24), le député fédéral Pedro Lupion (PP-PR), qui préside le Front parlementaire agricole (FPA), a déclaré à la presse que le banc ruraliste entend renverser tous les veto et qu'il tentera d'inclure l'ordre du jour dans la session du Congrès ce jeudi (26).

Le président du Sénat, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), a déclaré vendredi (20) que le Congrès serait disposé à maintenir certains de ses vetos, mais qu'il ne renoncerait pas à fixer le cadre temporel des démarcations.

"Le cœur du problème, à savoir le cadre temporel lui-même, est un sujet un peu plus controversé, car le Congrès national a tendance à croire qu'il doit être inclus dans le système juridique et qu'ensuite, le veto sera pris en compte. lors d'une séance opportune du Congrès national", a déclaré Pacheco.

Le mouvement indigène promet de réagir

Dans un communiqué, la FPA a déclaré qu'"elle ne restera pas les bras croisés face à l'inefficacité de l'État brésilien dans les politiques publiques et les normes qui garantissent la sécurité juridique et la paix dans les campagnes". Elle a également affirmé disposer de 303 députés fédéraux et de 50 sénateurs, soit suffisamment de voix pour passer outre les veto présidentiels.

Si cela se produit, l'Apib a l'intention de contester la mesure du STF par le biais d'une action directe d'inconstitutionnalité (ADI). Jusqu'à la décision finale, les reculs contenus dans la loi peuvent continuer à être valables, s'ils ne sont pas annulés par des mesures conservatoires de la Cour suprême.

"L'Articulation des Peuples Indigènes du Brésil (Apib) renforce le fait que la revendication du mouvement indigène était que Lula oppose son veto total à la PL. Maintenant, nous mettons en garde contre la nécessité de maintenir les vetos partiels des parlementaires", a déclaré l'Articulation des Peuples Indigènes du Brésil (Apib).

édition : Thalita Pires

traduction caro d'un article de Brasil de fato du 25/10/2023