Equateur : Consultation populaire du Yasuní : l'inquiétude grandit quant au possible non-respect du gouvernement Lasso

PAR ANTONIO JOSÉ PAZ CARDONA LE 25 SEPTEMBRE 2023

• Le 20 août, les Équatoriens ont voté lors d'une consultation populaire et décidé de mettre fin à l'exploitation pétrolière dans le parc national Yasuní. Cependant, une vidéo du président Guillermo Lasso a été divulguée, dans laquelle il admet que son gouvernement retarde le respect de la consultation et qualifie les résultats de « suicide » pour le pays.
• Le Collectif Yasunidos annonce des actions en justice et sa préoccupation concernant la violation de la décision populaire, tandis que certains représentants indigènes dans la zone d'influence du bloc pétrolier ITT cherchent à annuler la consultation pour poursuivre l'extraction de pétrole brut.

« Il n’est pas possible d’appliquer le oui et nous allons maintenir cette position le plus longtemps possible […] Nous ne voulons pas que la production pétrolière à Yasuní s’arrête, pour le moment nous n’allons rien suspendre. Ce sont quelques-unes des déclarations faites par le président Guillermo Lasso dans une vidéo récemment divulguée, à propos des résultats de la consultation populaire du 20 août , au cours de laquelle les Équatoriens ont décidé de laisser définitivement sous terre le pétrole brut du bloc. situé dans le parc national Yasuní.

Le 5 septembre, le président équatorien a rencontré au Palais Carondelet les communautés indigènes des provinces d'Orellana et de Sucumbíos qui s'opposent au retrait de l'industrie pétrolière. C’est à ce moment-là que l’un des participants a enregistré la vidéo et l’a divulguée à des groupes environnementaux et à certains médias.

Immédiatement, les déclarations de Lasso ont généré une forte tempête politique, car ne pas respecter la décision populaire va à l'encontre de la volonté démocratique et du pouvoir judiciaire. Lorsque la Cour constitutionnelle a approuvé la consultation, elle a ordonné que, si le oui était remporté – comme cela s’est effectivement produit – le gouvernement équatorien devrait cesser toutes ses opérations pétrolières dans le bloc ITT dans un délai maximum d’un an.

Les résultats du vote ont été écrasants : 59 % des électeurs de tout le pays ont voté en faveur de l'arrêt de l'extraction pétrolière dans le parc national Yasuní, l'une des zones les plus riches en biodiversité de la planète et faisant partie de l'Amazonie équatorienne. Cependant, le Non a gagné dans les deux provinces où se trouve le bloc pétrolier, ce qui a été utilisé par les secteurs qui soutiennent l'industrie des hydrocarbures pour affirmer que la consultation ne devrait pas avoir lieu, puisque les zones directement concernées sont d'accord avec l'activité.

Coucher de soleil dans la forêt tropicale du Yasuní. Photo : Nico Kingman / Lignes de front d'Amazon.

Déclarations polémiques

Lors de la rencontre de Lasso avec plusieurs dirigeants indigènes, le président n'a laissé aucun doute sur son désaccord avec les résultats de la consultation populaire et a qualifié la décision de « suicidaire ». Lors de la réunion, il s'est dit préoccupé par les emplois qui seront perdus avec le retrait de l'industrie pétrolière et que l'impact de la réalisation d'une consultation populaire aux effets aussi importants n'a pas été mesuré.

« Nous devons trouver une manière juridique et politique de contourner cette situation d'adversité, où vous [les peuples indigènes qui travaillent avec l'industrie] êtes les principaux concernés », a déclaré Lasso. L'affaire est allée plus loin, puisqu'il a admis que son gouvernement retarderait le plus possible le respect de la décision : « Nous ne voulons pas que la production du bloc 43 [ITT] s'arrête et nous n'allons pas précipiter les procédures, pas pour l'instant " et il a ajouté que "ce n'est pas la solution de se conformer à une décision qui est juridiquement juste et humanitairement injuste".

Le président a également critiqué les groupes sociaux et environnementaux qui ont promu et soutenu la consultation, en particulier le Collectif Yasunidos , indiquant que ses membres vivent à Quito, Guayaquil et Cuenca et ne savent pas ce que signifie vivre dans des communautés dépendantes de la production pétrolière. "Certains jeunes viennent vous prendre tout, parce qu'ils croient que c'est ainsi que l'Équateur devrait être, quel que soit l'impact humain de cette mesure", a commenté le président.

Une autre déclaration controversée de Lasso était que "cela n'a aucun sens, c'est une décision suicidaire et même s'il existe une loi qui dit de se suicider, personne ne va obéir à une loi impossible à appliquer ou injuste".

Silvia Campos travaille à capturer des papillons. Photo de : Yasuni Park Rangers

Pedro Bermeo, porte-parole de Yasunidos et l'un des premiers à publier des fragments de la vidéo de Lasso , déclare à Mongabay Latam que ces déclarations mettent en danger l'État de droit, la démocratie et les institutions du pays. "C'est comme un président qui n'accepte pas les élections et se déclare implicitement dictateur."

Bermeo affirme que la consultation populaire pour le Yasuní a été un processus ardu de 10 ans, au cours duquel ils ont dû recueillir plus de 700 000 signatures, entreprendre une procédure judiciaire parce qu'ils ont démontré devant le tribunal qu'ils avaient arbitrairement annulé environ 60% de ces signatures, puis se battre dans une campagne où de nombreuses élites économiques se sont farouchement opposées à l’idée d’arrêter l’exploitation pétrolière du Yasuní. « Nous savions qu’une quatrième étape allait arriver, celle de la défense de la volonté populaire. Nous savions que ce serait une étape très difficile », dit-il.

Le porte-parole de Yasunidos rappelle que ce n'est pas la première fois que, de la part de l'Exécutif, des commentaires sont faits qui montrent l'intention de ne pas respecter la consultation ou, du moins, de retarder son exécution. Dans une interview accordée le 24 août au média Ecuavisa, le ministre de l'Énergie et des Mines, Fernando Santos, a déclaré que « tant que le processus de démantèlement partiel ou total n'est pas terminé, nous continuerons à exploiter le pétrole brut d'ITT. En outre, je rappelle au pays qu'il reste un an avant la cessation des activités de l'ITT et que dans les quatre prochains mois, il y aura un nouveau gouvernement, qui a ses idées, et nous ne voulons pas anticiper, faire ce que ils doivent faire. Donc la seule chose que nous allons commencer, ce sont les analyses et les études de ce plan [d’opérations de démantèlement].”

Pour sa part, six jours plus tard, dans une interview accordée à la station Radio City , le ministre de l'Environnement, de l'Eau et de la Transition écologique, José Antonio Dávalos, a assuré que ce serait un défi de concevoir et de préparer le plan de fermeture dans les trois prochains mois ainsi que son abandon, mais que « de toute évidence, ce sera le prochain gouvernement qui devra le mettre en œuvre. Nous avons la responsabilité de laisser un document scientifiquement et techniquement sérieux, pour qu’il puisse être mis en œuvre.

Paysage capturé depuis la station de biodiversité Tiputini, dans le parc national Yasuní. Cette réserve s'étend à travers les provinces de Pastaza et Orellana. Photo de José Schreckinger.

Pour l’instant, il n’y a eu aucune déclaration officielle du président Lasso concernant toute la polémique provoquée par la vidéo. Cependant, quelques jours après la fuite, le ministre du gouvernement, Henry Cucalón, a déclaré au Diario Expreso que l'exécutif respectait les résultats du référendum et que les déclarations du président et d'autres autorités de l'État n'étaient que des "réflexions" sur le sujet.

L'une des actions que propose actuellement le Collectif Yasunidos est de demander à la Cour Constitutionnelle d'ordonner un contrôle citoyen qui non seulement examinera la cessation de l'exploitation pétrolière, mais vérifiera également le processus de retrait du bloc ITT. 

"Les actions que le gouvernement pourrait entreprendre pour abandonner l'ITT soulèvent des doutes, c'est pourquoi un contrôle est proposé sur cette question et ensuite sur le respect des actions de réparation pour les peuples en isolement volontaire [Tagaeri et Taromenane] et les réparations à la nature", dit Johana Romero, avocate-conseil de Yasunidos.

Doutes et conflits

À toute la controverse suscitée par les déclarations de Lasso s'ajoute le fait que le 20 septembre, Cristóbal Kasent, indigène Shuar et coordinateur régional de six provinces amazoniennes, a déclaré qu'il préparait une action judiciaire pour annuler les résultats de la consultation populaire. Il a assuré que les résultats démontraient qu'une grande partie des habitants d'Orellana et de Sucumbíos étaient d'accord avec la poursuite de l'exploitation pétrolière.

Rencontre du candidat Guillermo Lasso de l'époque avec le collectif Yasunidos en 2017. Photo gracieuseté de Benito Bonilla.

Dans une interview accordée à l' émission Vis a Vis, il a déclaré : « C'est nous qui sommes touchés, les nationalités Shuar, Kichwa et Waorani, c'est de cela que nous vivons, nous dépendons des projets de développement » et a assuré que laisser le pétrole brut dans le sous-sol les laissera sans sources d’emploi et sans ressources pour les programmes de santé. Il a également indiqué que les travaux d'atténuation environnementale dans la région fonctionnaient.

Pedro Bermeo affirme que ceux qui ont parlé avec le président Lasso ne sont pas nécessairement les représentants légitimes des peuples indigènes et des nationalités qui vivent dans la zone d'influence du bloc ITT.

« Il est évident que certaines personnes des communautés travaillent dans les compagnies pétrolières et vont être favorables à l'exploitation parce que c'est précisément leur gagne-pain. Nous comprenons cette situation et la respectons. Cependant, cela ne représente pas nécessairement la position, par exemple, de la nationalité Waorani. L'organisation nationale Waorani, comme les trois organisations provinciales, s'est prononcée en faveur de la consultation et a fait campagne pour le Oui », commente-t-il.

Bermeo estime également qu'il faut parler des peuples isolés qui « ne sont évidemment pas les communautés qui étaient avec le président et qui sont en faveur de l'exploitation, mais plutôt l'acteur qui a toujours été exclu de ce débat et pour des raisons évidentes, ils n’ont pas voté lors de la consultation.» Le porte-parole de Yasunidos assure que les droits de ces peuples isolés ont été systématiquement violés et que, dans leur cas, puisqu'une consultation préalable n'a pas pu être réalisée, cela doit être compris comme négatif « et donc il n'aurait jamais dû y avoir d'exploitation pétrolière dans ce territoire. » .

Nemonte Nenquimo, leader indigène Waorani, à côté d'une marée noire près de Shushufindi dans la province de Sucumbíos, en Amazonie équatorienne, le 26 juin 2023. Photo : Sophie Pinchetti / Amazon Frontlines.

L'avocate Johana Romero mentionne qu'en plus de ce qui précède, lorsque la Cour constitutionnelle a pris la décision de donner un an pour le retrait de l'industrie pétrolière du bloc ITT, elle l'a fait parce que les contrats actuels de Petroecuador prenaient fin en 2024, mais l'entité judiciaire a également averti que l'entreprise n'avait pas fourni d'informations complètes. Pour cette raison, elle craint que des contrats ultérieurs avec une validité ultérieure apparaissent et que le gouvernement ait l'intention d'échouer, pour des raisons juridiques, dans le délai fixé par le Tribunal. Si cela devait se produire, dit-elle, « ces contrats devraient être résiliés mais l'Équateur devrait assumer les compensations résultant du non-respect », ce qui serait grave et serait une conséquence du manque de transparence de l'information.

Entre-temps, Yasunidos a décidé d'engager une action en justice contre le président Lasso et a demandé à la Cour constitutionnelle de réexaminer les déclarations du président. « Et si nécessaire, il devrait y avoir la destitution du président et de tous les fonctionnaires qui ne respectent pas la volonté populaire », déclare Bermeo.

*Image principale : lors d'une réunion pour le Yasuní dans la ville de Cuenca, en Équateur, en juillet 2023. Photo : Helena Gualinga.

traduction caro d'un article de Mongabay latam du 25/09/2023

Consulta popular del Yasuní: crece preocupación por posibles incumplimientos del gobierno de Lasso

"No es posible aplicar el Sí y vamos a sostener esta posición el mayor tiempo posible [...] No queremos que termine la producción petrolera en el Yasuní, por el momento no vamos a suspender nad...

https://es.mongabay.com/2023/09/consulta-popular-yasuni-posibles-incumplimientos-del-gobierno-de-lasso/