50 ans après le coup d'Etat contre Allende et la réforme agraire au Chili

Publié le 17 Septembre 2023

15 septembre 2023

Le gouvernement de Salvador Allende a conclu le processus de la première et unique réforme agraire du Cône Sud, qui a mis 10 millions d'hectares entre les mains de la paysannerie organisée en unions communales. Le coup d’État militaire d’Augusto Pinochet, soutenu par les propriétaires terriens, a répondu par une contre-réforme sanglante qui a concentré les terres, privatisé l’eau et installé la monoculture forestière.

Photo de : Memoria Chilena.Cl

Je demande aux personnes présentes, si elles n'ont pas réfléchi, que cette terre nous appartient et non à celui qui en a plus .

" A desalambrar", Victor Jara

 

Par Patricia Lizarraga

50 ans après le coup d'État au Chili , il est essentiel de rappeler l'un des processus les plus significatifs du gouvernement de Salvador Allende : la réforme agraire . Pour les paysans, c'était lorsqu'ils devenaient dignes. C'est la fin du latifundio, dont les racines remontaient à l'époque coloniale et qui avaient certainement façonné la société chilienne. Pour les propriétaires fonciers, en revanche, c’était la menace de leur impunité totale. Et c’est certainement l’une des principales raisons de la réaction des militaires et des propriétaires fonciers qui a porté Augusto Pinochet au pouvoir en renversant le gouvernement démocratique.

Dans les années 1950, vingt ans avant l’arrivée au pouvoir d’Allende, la campagne chilienne était structurée en « fundos » , avec des familles paysannes quasi esclaves et la terre entre les mains de quelques grands propriétaires terriens. Le Chili rural avait sa vassalité, sa servitude acceptée. C'était une époque où le propriétaire foncier avait un pouvoir sur ceux qui vivaient à l'intérieur du domaine. Des châtiments corporels. Maisons pour locataires avec sols en terre battue, cuisines extérieures et pas de salle de bain. Salaires en épices ou des sacs de haricots, du blé et du bois de chauffage pour l'année. Avec l’apparition des premiers syndicats dans les années soixante, cette relation avec l’employeur a commencé à changer. De meilleures conditions ont pu être négociées et les premières tentatives de démocratisation de l’accès à la terre ont commencé à transformer cette structure.

Photo de : Memoria Chilena.Cl

Les politiques de distribution des terres et la formation ou le renforcement du cadre institutionnel pour les mettre en œuvre ont commencé sous la présidence de Jorge Alessandri Rodríguez (1958-1964). L'impulsion a été donnée par les orientations de l'Alliance pour le Progrès, avec une application très limitée en 1962, principalement sur les terres appartenant à l'État lui-même. Le 16 juillet 1967, le président Eduardo Frei Montalva (1964-1970) promulgue la loi 16.640 sur la réforme agraire, qui approfondit le processus initié par Alessandri Rodríguez et exproprie 34 % des terres autorisées par la loi . Le 26 avril de la même année, il avait déjà promulgué la loi de syndicalisation paysanne, avec laquelle il posait les bases de l'étape suivante avec Salvador Allende, qui entra en fonction comme président le 3 novembre 1970.

Photo de : Memoriachilena.cl

 

Le champ d'application

 

« Nous ne serons plus des serfs, nous ne serons plus des parias lorsque les paysans feront la réforme agraire », proclamaient les mouvements paysans devant la ferveur du gouvernement d'unité populaire.  "Avec les charrues, on réveille les terres qui dormaient, alors faisons, compadre, les formes coopératives " , on entendait à la radio le "Chant de la réforme agraire" d'Inti Illimani. Se souvenir de cette époque rappelle des souvenirs douloureux, mais cela rappelle aussi la ferveur révolutionnaire des luttes pour la terre et pour la dignité des paysans.

 

Grâce à la réforme agraire et à la loi de syndicalisation paysanne, l'heure de la justice était arrivée pour ceux qui travaillaient la terre et produisaient la nourriture du peuple. Le principal objectif politique de la réforme agraire consistait en la pression d'un secteur progressiste contre une droite conservatrice qui maintenait un système semi-féodal par le fermage et le métayage. À ce sujet, Jacques Chonchol, ministre de l'Agriculture d'Allende, a déclaré : « La réforme agraire cherchait à rendre justice au paysan, à faire du Chili un pays plus égalitaire et cherchait à améliorer les conditions de production du pays et à garantir la sécurité alimentaire des Chiliens . »

En une décennie, depuis l'application des premières réformes avec Alessandri Rodríguez, l'État a exproprié plus de 9 965 900 hectares de terres dans tout le Chili. Près de 4 400 propriétés agricoles ont été transformées en colonies où les travailleurs agricoles ont participé au processus de production et à la propriété foncière . Et sans aucun doute, la grande loi était celle de la syndicalisation paysanne , qui a permis la figure de l'union communale. Au cours de ces années, 313 700 agriculteurs étaient affiliés à des organisations . C’était un outil puissant pour lutter pour leurs droits et améliorer leurs conditions de vie.

Le rôle des syndicats et des organisations paysannes dans la promotion et le soutien de la réforme a certainement été central. C’est le résultat de décennies de lutte et d’organisation qui ont accéléré et approfondi le processus. Les dirigeants de l’Association nationale des femmes rurales et autochtones (Anamuri) ont pris une part active au processus de réforme agraire. «Beaucoup de choses ont été faites sous le gouvernement Allende pour améliorer l'alimentation de la population et cette responsabilité est tombée entre les mains des paysans. Pour cette raison, lorsque la répression est arrivée, l'organisation paysanne a été la plus persécutée pendant toute la dictature militaire ", reconstitue Francisca Rodríguez , leader historique d'Anamuri.

Et elle décrit l'horreur de la dictature de Pinochet : « La Confédération de Ranquil a été attaquée environ cinq fois et ils ont emmené tout le monde. Il y avait des camarades emprisonnés et torturés, il y avait des camarades qui ont disparu . Des camarades disparus qui sont apparus et d'autres qui ne sont plus jamais apparus. les paysans de Lonquen, ils les enterrèrent vivants. Les crimes de la dictature étaient dirigés par les propriétaires terriens.. Il s'agissait des « pacos » (NdR : comme on appelle communément les agents de la police des Carabineros) dont les propriétaires fonciers persécutaient les paysans. Dans cette persécution, non seulement les paysans sont morts, mais aussi les jeunes et les enfants. "De nombreux paysans ont été assassinés à la porte de leur maison, ce qui n'était pas connu jusqu'à la fin de la dictature, car les gens avaient peur de savoir ce qui s'était passé."

Photo : Raymond Depardon/Magnum

 

Un modèle de dépossession fondé contre la réforme agraire au Chili

 

Depuis le 11 septembre 1973 , le processus de dictature de Pinochet a vicieusement déchaîné sa fureur contre les hommes et les femmes des campagnes. La terreur s'est répandue dans les campagnes, des civils armés pourchassant les dirigeants syndicaux et les paysans, les tuant, les emprisonnant ou les faisant disparaître . Il existait des communautés mapuche dans lesquelles tout homme de plus de 14 ans était emprisonné. Des dirigeants paysans assassinés comme dans tous les pays à dictature.

À Paine, une ville de la région métropolitaine, il y a un coin que tout le monde appelle « l'allée des veuves ». Il est éloigné du centre de Santiago et entouré de propriétés agricoles. C'est une mémoire vivante de la tragédie survenue en octobre 1973. Soixante-dix personnes, pour la plupart des dirigeants de syndicats paysans, qui avaient accédé à la terre grâce à la réforme agraire. Les carabiniers sont entrés dans leurs maisons, ont fait irruption, les ont battus et ont emmené les hommes . Ils ont dit qu'ils allaient recueillir leurs déclarations, mais ils ne sont jamais revenus.

Il y a eu d'autres crimes de ce type dans les premiers mois de la dictature de Pinochet. Comme l'a rappelé la leader d'Anamuri, le 7 octobre 1973, les carabiniers ont assassiné 15 personnes et les ont enterrées dans les anciens fours de certaines mines de chaux des collines de Lonquén. Des paysans de Curucaví , une autre ville de la région métropolitaine, ont été abattus le 17 septembre à Cuesta Barriga. Six jours seulement après le coup d'État. 

Photo : Raymond Depardon/Magnum

Pendant la dictature, au moins 5 000 dirigeants paysans et leurs familles ont été expulsés de leurs terres . Par la violence, des transferts de terres ont été effectués à des particuliers, des expropriations ont été annulées, des propriétés ont été vendues aux enchères et des terres ont été attribuées à l'État et aux forces armées. La suspension et la persécution des organisations paysannes ont également été menées, la loi sur la réforme agraire et la syndicalisation a été supprimée et le marché foncier a été libéralisé.

L’une des premières mesures prises par la dictature militaire a été de séparer la propriété foncière de l’accès à l’eau. Il y a eu de nombreux cas où des familles paysannes ont dû vendre leurs « droits à l'eau » et, même si elles possédaient la terre, elles ne pouvaient plus produire. La prochaine étape était de devoir la vendre. En conséquence, la terre et l’eau étaient encore plus concentrées entre quelques mains.

Le Chili d’aujourd’hui est en grande partie le produit de la brutale réforme anti-agraire . Non seulement la marchandisation de l'eau, mais aussi le décret 701 de Pinochet, qui a favorisé l'invasion de la monoculture forestière , base des groupes économiques les plus puissants du Chili. Ce décret permettait à la société Arauco de posséder plus de terres que toutes les familles paysannes et mapuche réunies. Peu à peu, le secteur privé a envahi les campagnes avec des subventions absurdement généreuses. Même lorsque la démocratie est revenue en 1990, la discussion sur la réforme agraire était interdite dans tout débat politique jusqu'à il y a très peu d'années .  

Actuellement, les secteurs ruraux du Chili connaissent des taux de pauvreté et d'insécurité alimentaire plus élevés que les secteurs urbains. En outre, les inégalités dans les campagnes sont aujourd’hui le résultat de la dictature et de la réforme contre-agraire. Et même aujourd’hui, l’État chilien n’a pas réparé autant de violences et de pertes du secteur paysan.

« Aux campagnes chiliennes, aux femmes, aux agriculteurs, la question des droits de l'homme ne leur a pas été renvoyée . Aucune réparation n'a été accordée aux campagnes pour les terres qui leur ont été confisquées. C'est le cas de ceux d'entre nous qui ont quitté la ferme où j'habitais, les paysans étant arrosés par le Rio Claro, qui vient d'en haut de la cordillère. Dans ces endroits, de nombreux paysans étaient abandonnés au bord du fleuve. D'autres, qui sont venus en ville, ne savaient pas quoi faire dans le ciment, ils savaient seulement travailler le charbon ou semer des céréales. Ils restèrent assis dans la ville, à se regarder les uns les autres, avec cette immense tristesse. Et d'autres étaient prisonniers. "Ces gens mouraient de tristesse", raconte Alicia Muñoz, dirigeante d'Anamuri.

Photo : Raymond Depardon/Magnum

La réforme agraire n'est rien d'autre qu'un programme gouvernemental qui cherche à démocratiser l'accès à la terre , en la distribuant entre ceux qui la produisent. Mais c’est un mot que les classes dirigeantes ont rendu tabou. Cependant, ces dernières années, le débat sur son urgence et sur la manière de faire face à cette dette historique dans la région a refait surface. Et ce sont les mouvements paysans qui, de manière centrale, appellent à l’action pour réaliser la distribution de l’une des ressources centrales de la production alimentaire : la terre .

Au Chili, ce sont les organisations paysannes qui l'ont relancé, d'abord tièdement et avec plus de force ces dernières années, il pourrait même être débattu à la Convention Constituante (2021-2022). Comme on le sait, la proposition d'une nouvelle Magna Carta en 2022 n'a pas été approuvée, mais l'agenda construit par les mouvements paysans, depuis l'éruption populaire de 2019, et pendant le processus de la Convention a tracé le chemin des luttes et des revendications des années suivantes. .

Dans l'Atlas des systèmes alimentaires du Cône Sud , Camila Montecinos, une autre dirigeante d'Anamuri, clôt l'un des chapitres avec un fragment qui reflète l'espoir et la ténacité des luttes populaires : « Tout cela participe à la construction de l'avenir des mouvements paysans. " Un avenir que nous envisageons avec optimisme. Pourquoi ? Parce que le néolibéralisme est une sorte de monoculture politico-idéologique. Et, les secteurs populaires, les secteurs citoyens, les secteurs intermédiaires et, en fin de compte, nous tous qui devons vivre du travail, nous sommes d'une manière ou d'une autre comme les "mauvaises herbes" - comme on dit dans l'agro-industrie - Donc, tôt ou tard, on pousse quelque part, on arrive à grandir dans ce système ; malgré tout, on grandit."

Note originale :  "La terre pour ceux qui la travaillent" publiée sur le site de la Fondation Rosa Luxemburg-Buenos Aires .

source : Tierra viva

traduction caro d'un article paru sur Agencia Tierra viva le 15/09/2023

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