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Un inquisiteur à la Commission interaméricaine des droits de l'homme
Publié le 25 Juillet 2023
Publié : 24/07/2023
Photo : Andrés Valle / Andina.
Cette année, la CIDH a élu ses nouveaux commissaires et la proposition du Guatemala de renouveler le mandat de Stuardo Ralón Orellana a été acceptée. Cependant, ce commissaire a reçu de sérieuses critiques et objections à sa candidature pour ne pas être respectueux des droits humains des peuples autochtones, des paysans, des femmes et des enfants. En effet, la société civile guatémaltèque pointe ses liens avec le secteur des affaires, l'agro-industrie et les organisations pro-vie. Si l'objectif est d'avancer dans la défense des droits de l'homme, l'Organisation des États américains aurait dû rejeter son maintien dans cette prestigieuse instance.
Par Kajkoj Máximo Ba Tiul*
Debates indigenas, 24 juillet 2023.- Les violations des droits de l'homme pendant la guerre froide dans des pays comme le Nicaragua, le Salvador, le Guatemala, la Colombie ou l'Argentine ont été à l'origine de la dénonciation internationale des dictatures. Pour cette raison, il a été convenu que les résolutions du Système interaméricain des droits de l'homme (SIDH) ouvraient un espace pour poursuivre les États. Par conséquent, grâce au travail considérable de la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH), les peuples autochtones et d'autres victimes d'Amérique latine ont commencé à faire confiance au système international.
Actuellement, de nombreuses communautés autochtones savent que, lorsque les instances nationales de protection sont épuisées, elles peuvent s'adresser à l'IAHRS. Surtout lorsque leurs moyens de subsistance sont menacés par des États qui cherchent à établir des projets extractifs par la force. Malgré les réformes constitutionnelles, comme celles en Bolivie et en Équateur, ou l'arrivée de gouvernements progressistes au début du XXIe siècle, les peuples autochtones continuent de subir la violation de leurs droits à la terre et au territoire. Sans parler de pays comme le Guatemala , où il est possible qu'une nouvelle forme de dictature des entreprises soit installée aux mains du trafic de drogue et des entreprises extractives qui les expulsent constamment.
Pour ces raisons, il est important de prêter attention à la nouvelle conformation de la CIDH pour le mandat 2024-2027 , récemment définie lors de la 53e session ordinaire de l'Assemblée générale de l'Organisation des États américains (OEA). L'organisme est composé de sept membres indépendants, c'est-à-dire qu'aucun des commissaires ne doit dépendre d'un gouvernement, d'une institution ou d'un organisme. Cependant, ce n'est pas toujours vrai, comme cela s'est produit dans le cas du candidat Stuardo Ralón Orellana. Bien que les organisations de défense des droits de l'homme et le Groupe indépendant chargé d'évaluer les candidatures aux organes de l'IAHRS se soient opposés à sa candidature, celle-ci a finalement été acceptée.
Visite de la CIDH au Nicaragua en 1978, sous le gouvernement du général Anastasio Somoza, dans le but d'observer la situation des droits de l'homme. Photo : OEA
L'histoire de Stuardo Ralon
La Commission interaméricaine des droits de l'homme doit être beaucoup plus proactive dans ses résolutions en faveur des peuples autochtones dans ce scénario. Pour cette raison, la société guatémaltèque et, en particulier, les peuples indigènes ont considéré avec une grande méfiance que le gouvernement guatémaltèque a proposé le renouvellement du mandat de Stuardo Ralón Orellana en tant que commissaire de la CIDH. En premier lieu, l'avocat n'est pas spécialisé dans les droits de l'homme : en tant que membre du Centre pour la défense de la Constitution (CEDECON) , il a été un fervent défenseur des libertés civiles, de la souveraineté et de l'institutionnalité, et sa carrière a été basée sur l'interprétation des textes constitutionnels.
Au Guatemala, Ralón Orellana a été un défenseur de la Chambre d'agriculture et du secteur des affaires, dont les activités économiques vont à l'encontre des communautés indigènes et paysannes qui se battent pour leurs terres. Le constitutionnaliste s'est opposé au droit à une consultation libre, préalable et éclairée ; à la mise en œuvre de la Convention 169 de l'OIT et ; à l'inclusion du pluralisme juridique dans la réforme constitutionnelle de 2016 . Dans le même ordre d'idées, il a également voté contre le rapport sur le droit à l'autodétermination des peuples indigènes et tribaux.
Par une déclaration, l'Assemblée sociale et populaire, qui regroupe diverses organisations sociales du Guatemala, a exprimé son opposition à Ralón Orellana en raison de ses positions contre les droits des peuples autochtones, des paysans, des femmes, des enfants, des adolescents et des jeunes. Tout cela fait de lui une personne inapte à être commissaire. En revanche, ils expliquent qu'il s'est prononcé sur l'exclusion du binôme présidentiel du Mouvement pour la libération des peuples (MLP) des élections de 2023 , ce qu'il n'aurait pas dû faire puisque la question était traitée par la CIDH.
De plus, Ralón Orellana fait partie du soi-disant "pacte des corrompus" qui a kidnappé la démocratie au Guatemala. Le constitutionnaliste a condescendu à l'ancien président Jimmy Morales lors de l'expulsion de la Commission internationale contre l'impunité au Guatemala (CICIG) et de son commissaire Ivan Velásquez. Cette situation place le pays à la merci d'une dictature, qui a persécuté les juges et les procureurs qui ont agi contre la corruption, qui a criminalisé les journalistes, qui a violé la liberté de la presse et qui a persécuté les dirigeants autochtones dans les communautés.
Enfin, Ralón Orellana est également rejeté pour être membre d'un groupe conservateur "pro-vie", auquel participent l'oligarchie et la bourgeoisie guatémaltèque, qui s'opposent à l'éducation sexuelle, à la légalisation de l'avortement et au respect de la diversité des genres.
Les peuples autochtones du Guatemala considéraient la candidature de Ralón Orellana avec une grande méfiance. Photo: Twitter Ralón Orellana
Le rejet de la Colombie
En Colombie, diverses organisations de défense des droits humains se sont inquiétées et ont critiqué le fait que, par le passé, la CIDH ait joué un rôle fondamental dans la protection de ses citoyens. Les principales objections ont porté sur le manque de transparence du processus . De nombreuses organisations ont dénoncé le peu d'accès aux informations sur les candidats et le manque de critères clairs de sélection. Comme dans d'autres cas, l'accent est mis sur la transparence du processus. Dans ce contexte, il est à craindre que les élus ne remplissent pas les conditions requises pour garantir les droits de l'homme.
À son tour, le rapport final du groupe indépendant chargé d'évaluer les candidatures aux organes de l'IAHRS indique que bien que Ralón Orellana réponde à certains des critères d'évaluation, ses experts ne sont pas convaincus qu'il possède "l'exigence d'une connaissance reconnue des normes relatives aux droits de l'homme". En outre, il précise que les positions reflétées dans ses votes en tant que commissaire dénotent un recul en ce qui concerne les normes minimales de protection des droits, en particulier celles liées aux peuples autochtones, à la non-discrimination fondée sur la race ou l'orientation sexuelle et à l'égalité du mariage. Enfin, son vote dissident dans l'affaire « Beatriz vs. El Salvador", où il s'écarte de la majorité des commissaires quant au droit d'interrompre la grossesse lorsqu'il existe un risque grave pour la vie de la mère.
D'autre part, des organisations sociales et indigènes guatémaltèques se sont adressées à l'Assemblée générale et au Secrétariat général de l'OEA pour leur demander « d'évaluer et de prendre au sérieux le rôle et les conclusions présentés » par le Groupe indépendant sur Ralón Orellana. Ils ont également demandé d'exclure sa réélection en raison du danger généré par ses réflexions philosophico-juridiques et ses positions contradictoires avec les principes de justice basés sur les normes du système interaméricain des droits de l'homme. En ce sens, ils tiennent les membres de l'Assemblée générale de l'OEA responsables de l'éventuel revers pour avoir ignoré les observations du Groupe d'évaluation.
Lors de la 53e Session ordinaire de l'Assemblée générale de l'OEA, le renouvellement du mandat du Guatémaltèque Stuardo Ralón Orellana a été accepté. Photo: Twitter CIDH
Une élection pour faire progresser la protection des droits humains
Dans le cadre de l'OEA et de l'IAHRS, l'État du Guatemala doit se conformer aux résolutions, jugements et recommandations émis par ces organes. En outre, il s'engage à proposer des commissaires appropriés, ayant une capacité académique et qui n'ont pas commis d'actes de racisme, d'homophobie, de xénophobie et de discrimination à l'égard des peuples autochtones et des diversités. Cependant, la proposition de renouveler le mandat de Ralón Orellana a été un exemple clair de la situation grave que traversent les droits de l'homme dans ce pays.
En tant qu'organe principal et autonome de l'OEA, la Commission interaméricaine des droits de l'homme « a parmi ses fonctions la promotion et la protection des droits humains des habitants du continent américain ». Pour cette raison, la CIDH a eu entre les mains "une patate chaude": accepter ou rejeter la continuité d'un commissaire qui agit de manière antagoniste à la doctrine des droits de l'homme. Grâce à la sélection correcte des commissaires, cela aurait pu conduire à des décisions plus équilibrées et avancées pour protéger ceux qui subissent des violences au quotidien. Mais au lieu de cela, il a de nouveau élu Ralón Orellana sans tenir compte des recommandations du Groupe d'experts, des demandes des mouvements sociaux et des peuples autochtones. Au Guatemala, Stuardo Ralón est connu pour faire partie d'un pacte de corrompus et de criminels, qui a contrôlé le pays et a repoussé tout le travail contre la corruption et l'impunité que la CICIG avait commencé.
En conclusion, l'Assemblée générale de l'Organisation des États américains (OEA), son Secrétaire général et le Système interaméricain des droits de la personne ont eu l'occasion de continuer à avancer dans la défense et la protection des droits des peuples autochtones, des enfants, de la diversité sexuelle et des communautés qui se sentent menacées par le modèle économique et politique qui prévaut dans nos pays. La CIDH a réélu un inquisiteur avoué comme membre au lieu d'un nouveau commissaire qui défend vraiment les droits de l'homme.
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*Kajkoj Máximo Ba Tiul est Maya Poqomchi, guatémaltèque, anthropologue, philosophe, théologien, chercheur, écrivain et coordinateur du Centre de Réflexion Nim Poqom
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Source : Publié par le portail Debates Indígenas, bulletin correspondant au mois de juillet 2023. Partagé dans Servindi en respectant ses conditions de reproduction :
traduction caro d'un article paru sur Servindi.org le 24/07/2023
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