« Les communautés et les leaders sociaux sont le butin de guerre actuel en Colombie » | ENTRETIEN
Publié le 14 Juin 2023
Par Antonio José Paz Cardona le 11 juin 2023
- Le recrutement de mineurs par des groupes armés et l'assassinat de leaders sociaux, environnementaux et indigènes sont à nouveau au centre de l'attention nationale et ont ébranlé la stratégie bien connue de paix totale du gouvernement de Gustavo Petro, qui cherche à négocier la fin du conflit avec autant de groupes que possible.
- La crise politique à laquelle est confronté le gouvernement Petro en raison du scandale des interceptions illégales de communications et qui implique son ancien directeur de cabinet de la présidence et l'ancien ambassadeur de Colombie au Venezuela, complique la situation, tandis que le cessez-le-feu bilatéral avec les dissidents des FARC en Amazonie génère plus de peur parmi les communautés paysannes et indigènes.
- Mongabay Latam s'est entretenu de ces questions avec Estefanía Ciro, chercheuse au Centre de pensée de l'Amazonie colombienne A la orilla del río et ancienne coordinatrice du domaine Trafic de drogue, économie des drogues illégales et conflits armés à la Commission de la vérité en Colombie.
Jusqu'à présent, en 2023, la Colombie a connu une période mouvementée. Ces dernières semaines, cela a été encore plus évident après le meurtre de quatre mineurs appartenant à des peuples autochtones, qui avaient été recrutés par des dissidents des Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC). L'événement a signifié un énorme revers pour la politique de paix totale, une stratégie lancée par l'administration Petro, qui cherche à négocier avec le plus grand nombre de groupes armés du pays. Une fois que le meurtre des enfants a été rendu public, le gouvernement a décidé de rompre les pourparlers avec ce groupe et de suspendre le cessez-le-feu bilatéral qui avait été convenu.
Comment cette crise affecte-t-elle la sécurité des populations indigènes et paysannes d'Amazonie ? Dans quelle situation place-t-elle les défenseurs de l'environnement et les leaders communautaires ? Pour aborder ces questions, Mongabay Latam a interviewé Estefanía Ciro, économiste titulaire d'une maîtrise en histoire, chercheuse au Centre de pensée de l'Amazonie colombienne A la orilla del río et ancienne coordinatrice du trafic de drogue, économie des drogues illégales, et zone de conflit armé à la Commission pour la clarification de la vérité en Colombie .
Dans le contexte actuel de la Colombie, explique la chercheuse, "il y a de multiples acteurs qui se disputent non seulement les itinéraires du trafic de drogue, mais aussi les bases sociales, le contrôle du territoire et le contrôle de la population".
—Quelle est la situation actuelle des défenseurs environnementaux, sociaux et indigènes dans le pays ?
- C'est critique. La première chose est que nous démontrons un combat pour la base sociale, pour les organisations sociales. Nous avons à l'esprit qu'il s'agit d'une guerre comme à l'époque des FARC, où la lutte était entre un acteur et l'État, mais ce scénario est différent. De multiples acteurs se disputent non seulement les itinéraires du trafic de drogue, mais aussi les bases sociales, le contrôle du territoire et le contrôle de la population. Les communautés et le leadership social sont le butin de guerre actuel en Colombie.
Cela se reflète dans l'assassinat de dirigeants. Je veux dire, si tu n'es pas avec moi, je te tue. Nous sommes avant l'utilisation des chefs pour la guerre : l'acteur armé arrive et si le chef ne garde pas les armes, ne lui donne pas d'information ou ne fait pas ce qu'on lui ordonne, alors il devient un objectif militaire car il est assumé qu'il est du côté de la guerre, du côté de l'autre côté. Le pointage commence, la stigmatisation puis le meurtre. Vous pouvez le voir très clairement avec le CRIC [Conseil autochtone régional du Cauca] dans le Cauca et vous pouvez le voir en Amazonie.
En Amazonie, nous avons l'émergence de nouvelles organisations criminelles et l'imposition du contrôle des Juntas de Acción Comunal (JAC). Pour que les communautés montrent qu'elles sont avec eux [les groupes armés], elles doivent aller aux réunions, monter la garde. Les groupes armés cherchent par tous les moyens à se configurer en acteur politique. Au milieu de ce scénario se trouvent également des politiciens, des groupes corrompus et paramilitaires qui profitent du désordre pour commettre des crimes qui restent impunis. Je crois que le gouvernement colombien n'a pas une bonne compréhension du leadership au niveau territorial.
Une affiche montre l'un des indigènes qui a été tué ces dernières années dans le nord du Cauca, en Colombie. Photo : ONU Droits de l'homme.
—Depuis que Gustavo Petro était en campagne, vous avez dit que vous vous intéressez à la protection des dirigeants et que c'est une de vos priorités, pourquoi dites-vous qu'il n'y a pas de bonne lecture des dirigeants ?
« La gauche qui dirige le pays est une gauche très Bogota, très centraliste et très urbaine. Cela a retardé l'incidence dans les régions car ils ne les connaissent pas, ils commencent à peine à comprendre la situation.
—Pensez-vous que la crise politique que traverse le gouvernement de Gustavo Petro a des conséquences sur la façon dont les gens vivent dans les régions rurales ?
-Absolument. Nous venons de nombreuses crises, mais je veux faire référence à la crise de la paix totale [l'objectif du président de parvenir à la paix par des négociations avec le plus grand nombre de groupes armés]. Bien sûr, la crise touche les gens parce qu'il y a une clameur générale pour qu'il n'y ait plus de groupes armés. Et c'est que s'il y a quelque chose que l'accord de paix de La Havane a réalisé, c'est de délégitimer la lutte armée en tant que processus de conception du pouvoir, on a commencé à voir que les organisations sont souveraines sur leurs territoires et donc le renforcement initial de la garde paysanne, marron et indigène. Le problème maintenant est que le combat actuel des acteurs armés est de contrôler les gardes, car ils étaient le fer de lance d'une souveraineté pacifique et non armée.
Dans un scénario de meurtres et de persécutions, le peuple n'a d'autre choix que de légitimer ces acteurs armés venus régner sur leurs territoires. En cela, nous avions changé et maintenant je pense que nous avons reculé. Je ne veux pas dire que le gouvernement est malveillant mais il y a une méconnaissance de ce qu'est la guerre, de ce qu'elle implique et de ce qui se passe dans les régions. Quand quelqu'un de l'extérieur arrive pour influencer des dynamiques qu'il ne comprend pas, des scénarios de plus grand conflit peuvent être générés et c'est ce qui arrive au gouvernement.
Par exemple, le gouvernement a demandé aux gens de marcher pour un cessez-le-feu unilatéral avec l'état-major central des FARC ou pour demander la paix totale, et c'est très dangereux. Cela s'est déjà produit avec les dialogues à La Havane, tous les dirigeants sont sortis pour enseigner la paix pour l'Accord et, qui ont été les premiers assassinés ? Ces leaders qui sont sortis pour faire de la pédagogie. La même chose s'est produite avec le PNIS. Donc, il faut arrêter d'utiliser les gens pour faire une pédagogie qui correspond aux fonctionnaires de l'État, car cela les mettra en danger. Mais l'État veut la photo, l'État veut la marche, l'État veut se sentir soutenu par le peuple et c'est très inquiétant.
Gustavo Petro, président de la Colombie. Photo : Andrea Puentes, Présidence de la Colombie.
« Comment l'État a-t-il répondu à la vague croissante de violence dans diverses régions du pays, comme les départements du Cauca et du Putumayo ?
— Je pense qu'il est tombé dans un problème dans lequel les gouvernements de droite sont tombés toute leur vie : commencer à diviser les organisations sociales en politiques et non politiques. Regardez qui a un statut politique et qui n'en a pas. Ainsi, lorsque cette dichotomie est créée, les groupes armés semblent essayer de s'adapter à ce scénario, car le gouvernement discute avec des organisations à statut politique. Cela implique qu'il faut avoir un contrôle territorial, avoir un chef, avoir une hiérarchie organisationnelle, etc. Le gouvernement fixe une série de conditions que les acteurs armés essaieront de respecter. C'est là qu'émerge, par exemple, l'état-major central, supposé chef d'un des dissidents des FARC. C'est très grave.
La pression commence à unir les organisations et ceux qui finissent par souffrir sont les gens qui ont des groupes au-dessus d'eux qui leur donnent des ordres tels que "vous devez sortir et marcher demain", "vous devez sortir et défendre le cessez-le-feu ', etc. C'est une pression très forte sur les communautés. Les armes ne devraient être un facteur d'organisation politique pour personne.
« Le pays a récemment été scandalisé par la nouvelle du meurtre de quatre mineurs indigènes qui avaient été recrutés par des dissidents des FARC à Putumayo et qui ont ensuite été tués alors qu'ils tentaient de fuir. Ce type de crime a-t-il commencé à se réactiver ?
Cela dure depuis au moins trois ans. Lors de réunions et de différents événements, les gouverneurs indigènes ont commenté le recrutement dans cette région et la pression exercée sur les peuples indigènes. Cette information était parvenue à différentes organisations sociales et de défense des droits de l'homme mais il n'y avait aucune communication publique, ils ne la dénonçaient pas.
L'un des quatre mineurs recrutés puis assassinés en Colombie. Photo : Coordination des droits humains de l'OPIAC.
- Pourquoi des problèmes aussi graves n'ont-ils pas été dénoncés ?
« C'est là qu'intervient l'idée avancée par le gouvernement que ce sont les organisations sociales qui vont vérifier ce qui se passe et ce qui ne se passe pas avec les accords de cessez-le-feu. Cela ne peut pas être le cas car les organisations sociales sont soumises à de fortes pressions et à de grands risques, c'est-à-dire qu'une organisation sociale n'a pas la capacité de dénoncer ce qu'un acteur armé fait sur le territoire parce qu'elle est menacée. Cela s'est produit à Putumayo, il est donc devenu courant de trouver des panneaux indiquant uniquement ce que faisait un acteur armé, mais pas ce que faisait l'autre.
Le recrutement des enfants aurait pu être empêché si les organisations de défense des droits de l'homme l'avaient dénoncé, mais elles ne l'ont pas fait et ce n'est pas de leur faute. Nous ne pouvons pas non plus faire confiance à ce que disent les organisations parce que nous savons qu'elles sont muselées. Comment le gouvernement continue-t-il d'insister sur le fait que ce sont les organisations sociales qui doivent vérifier ce que font les acteurs armés ? S'ils commencent à chercher des tombes et des cadavres, ils en trouveront beaucoup dans les zones où ils ont trouvé les enfants.
« Pourquoi, si les violences continuent, c'est seulement jusqu'à ce que le cas des quatre mineurs soit connu que le gouvernement a décidé de rompre le cessez-le-feu avec les dissidents de l'État-major central des FARC, sous le commandement du pseudonyme « Iván Mordisco » ?
—Parce que c'était déjà intenable d'avoir cette façade qu'ils sont un acteur politique et qu'une négociation puisse se faire et avoir une table de dialogue. Les gens du quartier l'ont déjà dit : "Ils [l'état-major central] n'ont pas l'intention de négocier, ils ne font que gagner du temps." L'État a peut-être été très naïf en croyant qu'il allait effectivement négocier. Maintenant, on sait que non. Aujourd'hui, de nombreuses autres violations des droits de l'homme sont mises au jour.
Estefanía Ciro, chercheuse au Centre de pensée de l'Amazonie colombienne Sur les rives du fleuve. Photo : Estefania Ciro.
— La violence a-t-elle augmenté avec la rupture de la trêve ?
« Ce qui entoure le cessez-le-feu est complexe. Avec la cessation, l'État a légitimé qu'il n'allait pas attaquer cet acteur armé [l'état-major central] et maintenant, avec la rupture, on suppose que l'attaque de l'État peut reprendre. Mais, avec ou sans arrêt, on voit qu'il n'y a pas d'opérations contre eux. D'un autre côté, ce que beaucoup de gens ont dit au gouvernement, c'est que peu importe que l'État attaque ces groupes ou non, le problème est que les groupes s'attaquent les uns les autres. Il faut un cessez-le-feu multilatéral, et non bilatéral, et cela implique de tenir les tables de négociation avec les acteurs manquants, mais elles ne sont pas ouvertes et j'oserais dire que c'est une décision gouvernementale.
—Avec quels critères le gouvernement décide-t-il de négocier avec un acteur armé et pas avec un autre ?
" C'est un grand mystère".
—Vous avez mentionné que c'est un risque pour les organisations sociales d'avoir à vérifier les actions des groupes armés, qui devrait le faire ?
« Ce serait assez arrogant de ma part de dire au gouvernement ce qu'il doit faire, mais je crois que plusieurs choses doivent être réglées. Le mécanisme de contrôle [du cessez-le-feu] était très restrictif dans le sens où il n'avait qu'un seul représentant des organisations sociales et réduire à un seul l'ensemble des organisations sociales du pays n'est pas le plus approprié.
Les exercices contrastés que construit le bureau du Haut-Commissariat à la paix ne suffisent pas. Si vous, au sein du bureau, avez des facilitateurs avec les groupes armés et que vous leur dites, par exemple : « J'ai reçu cette information de Caquetá », ils vous diront non, que cela ne se fait pas et que c'est un mensonge. Ce n'est pas un contraste impartial.
Enfants gardes et autorités scolaires de la réserve indigène de Poblazón, municipalité de Popayán. Lieu pédagogique El imperio, 2012, Colombie. Photo : PEBI-CRIC.
—Des chiffres préliminaires du ministère de l'Environnement montraient il y a quelques semaines une réduction de la déforestation dans une grande partie de l'Amazonie colombienne en 2022, à l'exception du Putumayo.
« En gros, l'Amazonie a deux sources de conflit : celle de la coca entre Putumayo et Caquetá et celle de l'accaparement des terres entre Caquetá, Meta et Guaviare. Ce qu'il y a à Meta, Caquetá et Guaviare, c'est tout le conflit qui découle de l'idée de la lutte contre la déforestation qui vient du gouvernement d'Iván Duque et tout un processus d'expansion de la frontière agraire qui vient de l'Accord de paix [ fin 2016]. Il y a beaucoup de fermes que les FARC n'ont pas remises et que les nouveaux acteurs armés ont gardées, beaucoup de ces fermes n'étaient que de la jungle.
De nombreux acteurs armés, en particulier l'état-major central des FARC, avec 'Iván Mordisco', étaient très stratégiques pour légitimer leurs actions, censément défendant les paysans qui avaient ouvert des terres et affronté l'opération Artemisa, et ils ont conclu des accords avec les élites régionales qui Ils séjournaient dans les zones qu'ils ont déboisées.
On l'a vu pendant de nombreuses années et, quand ce nouveau gouvernement est arrivé, il a décidé de s'asseoir avec les paysans et de passer des accords pour ne plus couper. Les dissidents donnent aussi l'ordre de ne plus couper et je pense qu'il ne s'agit pas de sensibilisation à l'environnement, mais qu'ils faisaient beaucoup parler d'eux et qu'ils avaient déjà abattu ce dont ils avaient besoin. Ainsi, une grande partie de cette diminution du nombre a à voir avec cet ordre des dissidences.
— Et que s'est-il passé au Putumayo ?
—L'autre axe de légitimation des acteurs armés, tels que les Commandos frontaliers bolivariens , puisque c'est la coca et l'organisation paysanne productrice de coca, qui était l'autre grande source de violence que l'État générait avec Iván Duque. Ces acteurs armés ont trouvé une légitimité auprès de la population en rejoignant l'opposition à l'éradication des cultures.
Le Putumayo n'a pas attiré l'attention parce que l'attention était surtout portée sur l'autre foyer, à Meta, Guaviare et Caquetá. Maintenant, ils nous disent que la déforestation a augmenté de plus de 25 % à Putumayo, mais il faut attendre pour voir les chiffres absolus en termes d'hectares, car 25 % de 100 hectares, ce n'est pas la même chose que 25 % de 1000 ou 25 % de 25. 000. Il faut le savoir pour savoir s'il s'agit d'un scénario préoccupant.
—Récemment, on a appris qu'il y avait une crise due à la chute des prix de la feuille de coca et que de nombreuses personnes pouvaient migrer de la culture de la plante vers des économies illicites telles que l'extraction illégale d'or. Est-ce que ça se passe ?
« Dans le département de Nariño, la coca augmente malgré la crise, car les gens font le pari que le marché va réguler à un moment donné. Mais vous voyez aussi une augmentation des mines illégales. D'autre part, on sait que l'exploitation minière illégale est pratiquée depuis longtemps dans la rivière Caquetá et qu'il y a beaucoup de contamination. Un autre point critique est Inírida, où il existe un marché très important pour le lavage de l'or et de la coca, et c'est une zone de transit importante avec le Venezuela.
—Le gouvernement a fait des annonces sur un processus de transition énergétique et moins de dépendance aux énergies fossiles, qu'en est-il des conflits socio-environnementaux autour des projets extractifs en Amazonie ?
«En Amazonie, il y a un processus de défense de l'eau qui consiste à expulser les compagnies pétrolières qui, sous les gouvernements de Juan Manuel Santos et Álvaro Uribe, ont réalisé une énorme expansion. Ils sont passés de l'absence de blocs à avoir, à Caquetá, plus de 40 blocs pétroliers projetés. Cela a motivé un processus de mobilisation sociale autour de la défense de l'eau, vous pouvez voir le hashtag #CaquetáResiste d'il y a quelques années, mais cela s'est maintenant arrêté, c'est-à-dire que les compagnies pétrolières sont peut-être en train de faire leurs analyses et leurs explorations en ce moment. Un deuxième sujet de préoccupation est celui des centrales hydroélectriques. C'est encore très latent, en particulier dans la rivière Guayas à Porto Rico [Meta].
Désormais, l'attention se porte également sur les crédits carbone et tous les pièges qui existent en termes de contrats avec les peuples autochtones et sur les réponses que le gouvernement n'a pas données sur la manière de réglementer cette question en Amazonie. Toute la fin de l'année dernière, ils disaient que cela allait nous sauver de la pauvreté et du coup plus personne n'en parle. Ils sont allés jusqu'à dire qu'avec des crédits de carbone, ils pourraient faire la transition vers la coca.
Estefanía Ciro, chercheuse au Centre de Pensée de l'Amazonie en Colombie Sur les rives du fleuve. Photo : Estefania Ciro.
—En octobre 2022, le président Gustavo Petro a annoncé que le gouvernement national et les éleveurs du pays avaient convenu d'acheter 3 millions d'hectares pour promouvoir la réforme agraire. Plus tard, l'ancienne ministre de l'Agriculture, Cecilia López, a déclaré qu'il serait impossible d'acheter tous les hectares uniquement dans ce gouvernement . Quels impacts la lenteur de ce processus génère-t-elle dans les communautés rurales ?
—En ce qui concerne l'accord avec la Fedegán [Fédération colombienne des éleveurs], peu de progrès ont été réalisés, mais je voudrais également mentionner ce qui se passe avec la deuxième loi de 1959 [où de vastes zones du pays ont été déclarées, principalement en Amazonie , en tant que zones de réserves forestières ]. Les paysans ont dit au gouvernement dans de nombreux endroits que le problème est l'ordre territorial et que si cela ne se produit pas, ils ne peuvent pas quitter la coca. Et il y a plusieurs raisons, parmi lesquelles le Programme national global de substitution des cultures illicites ( PNIS ) ne peut leur donner aucun projet car ils ont de la coca dans les zones de réserve de la deuxième loi.
Depuis environ 20 ou 30 ans, il y a eu des processus de soustraction à la deuxième loi, mais le ministère de l'Environnement a déjà dit non. Le problème est que comme il n'y a pas d'ordre sur le territoire, on ne sait pas quelle déforestation est ancienne, quelle déforestation est nouvelle et où elle se trouve. Alors, si on ne fait pas de soustraction, quelle proposition le gouvernement a-t-il pour organiser le territoire ? Il n'y a pas de clarté et l'ordre territorial en Amazonie est essentiel.
*Image principale : Bureau du Médiateur colombien aidant des enfants qui ont été confinés dans une école à Caldono, Cauca, pendant plus de deux jours en raison d'affrontements entre les FARC et les dissidents de l'ELN en mai 2023. Photo : Bureau du Médiateur colombien .
traduction caro d'une interview de Mongabay latam du 11/06/2023
/https%3A%2F%2Fimgs.mongabay.com%2Fwp-content%2Fuploads%2Fsites%2F25%2F2023%2F05%2F22051302%2F2-7.jpg)
"Las comunidades y los liderazgos sociales son el actual botín de guerra en Colombia" | ENTREVISTA
Lo que va del 2023 ha sido un tiempo convulso para Colombia. En las últimas semanas, eso ha sido aún más evidente a partir del asesinato de cuatro menores de edad pertenecientes a pueblos indíg...