Brésil : Pour le coordinateur de l'Apib, le combat contre le PL du Cadre Temporell va au-delà du vote au STF (Tribunal Suprême)

Kleber Karipuna

Il prévient que le PL approuvé par la Chambre ouvre également une échappatoire pour l'exploitation minière dans les terres indigènes

José Eduardo Bernardes

6 juin 2023 à 6h20

Karipuna affirme avoir entendu de Rodrigo Pacheco l'engagement que le PL du cadre temporel fera l'objet d'une analyse prudente par le Sénat. - Antônio Cruz/Agência Brasil

Nous appelons à un camp pour le cadre temporel pour cette semaine, du 5 au 8 juin.

Les organisations autochtones ont rencontré le président du Sénat, Rodrigo Pacheco (PSD-MG) la semaine dernière, pour comprendre comment la PL 490 (au Sénat, PL 2903) sera traitée au Congrès. Le projet, connu sous le nom de Marco Temporal (Cadre Temporel), pour changer la façon dont les démarcations des terres indigènes sont reconnues, a reçu un traitement urgent par la Chambre des députés, foulant aux pieds les rites de la maison et même le STF (Cour suprême fédérale), qui devrait s'occuper de la question similaire cette semaine.

L'une des personnes présentes à la réunion, le coordinateur exécutif de l'APIB (Articulation des Peuples Indigènes du Brésil), Kleber Karipuna, affirme avoir entendu de Pacheco l'engagement qu'il y aura suffisamment de temps pour le débat au Congrès et que tous ceux qui sont impliqués dans le processus sera entendu lors du traitement du PL. 

"A cette réunion nous avons mis tous les risques, toutes les inconstitutionnalités contenues dans le PL, et il nous a fait son engagement de procéder de manière plus prudente, car il comprend que c'est un agenda délicat, au même titre que d'autres agendas", explique Karipuna.

Le coordinateur de l'APIB est l'invité de cette semaine à BDF Entrevista (Interview Brasil de Fato). Karipuna explique que, malgré la hâte dans l'approbation du PL par les députés, c'est grâce à l'articulation des organisations indigènes qui opèrent à Brasilia que le projet a dormi pendant plus de 10 ans dans les tiroirs de la Chambre fédérale. 

« Nous étions déjà en train de bouger il y a quelque temps, essayant d'empêcher cette avancée. Il est important de souligner que le PL date de 2007, il est dans les tuyaux depuis plus de 10 ans et une grande partie de ce temps de traitement a à voir avec nos diverses stratégies, plaidoyer, articulation, pour essayer d'éteindre ce PL une fois pour toutes », commente-t-il. 

D'autres stratégies pourraient être mises en œuvre si le projet de loi progresse au Sénat. Selon Karipuna, la judiciarisation et un éventuel veto présidentiel sont des possibilités évaluées par les organisations indigènes. Le STF a même mis à l'ordre du jour ce mercredi (7), la suite de l'analyse de la thèse du cadre Temporal.

L'affaire examinée par la Cour suprême ne concerne que la démarcation des terres du peuple Xokleng, qui a été contestée par le gouvernement de Santa Catarina devant la Cour suprême. L'argument de l'exécutif de Santa Catarina est que la zone n'était pas occupée le 5 octobre 1988, comme déterminé par le cadre temporel. Les indigènes Xokleng expliquent qu'ils ont été expulsés de leur terre d'origine et que c'est la seule raison pour laquelle ils n'ont pas occupé la région lors de la promulgation de la Constitution fédérale. 

«Bien sûr, l'arrêt du Cadre temporel nous aiderait déjà de manière significative à renverser cette question. Nous considérons qu'il perd de sa force, qu'il s'affaiblit beaucoup, ce qui est l'un des principaux désirs du groupe ruraliste, de nos ennemis. Nous convoquons même un camp contre le Cadre temporel pour cette semaine, du 5 au 8 juin, pour accompagner la reprise du procès », complète le coordinateur de l'APIB.

Dans la conversation, Karipuna commente également le projet d'exploration pétrolière à Foz do Amazonas. L'initiative de Petrobras, défendue par divers secteurs du gouvernement fédéral, s'est heurtée au veto de l'Ibama (Institut brésilien pour l'environnement et les ressources naturelles renouvelables), mais le portefeuille reste sous pression.
Selon Karipuna, les peuples autochtones de la région sont déjà touchés par le projet, même si la prospection pétrolière est actuellement paralysée.

« C'est un projet qui se trouve dans ma région, près de la municipalité d'Oiapoque, à Amapá. C'est là que se trouvent les peuples indigènes Karipuna, Galibi Marworno, Kali'na et Palikur, qui demandent en fait une meilleure étude, une meilleure évaluation. [Les peuples autochtones de la région] en ressentent déjà les impacts en ce moment, toujours en phase d'étude, de prospection. Le mouvement qui y est devenu gigantesque dans la région, le trafic d'avions, d'hélicoptères et d'avions passant très bas sur les terres indigènes, le trafic des rivières qui donnent également accès aux terres indigènes ont augmenté le débit », souligne-t-il.

« Nous sommes contre la façon dont cela est mené. Les peuples de l'Oiapoque ont déjà déclaré qu'ils n'étaient pas contre le progrès. Ces terres indigènes ont été impactées par des entreprises depuis les années 1970, avec l'ouverture de la BR-156, des croisements de lignes de transmission, la construction de petites centrales hydroélectriques, des lignes de fibre optique, bref », ajoute Karipuna.

Prenez connaissance de l'interview dans son intégralité :

Brasil de Fato : Il y a un programme anti-autochtone qui est discuté aujourd'hui au Congrès national. En ce qui concerne l'approbation du cadre temporel à la Chambre, cette thèse a été paralysée au Tribunal fédéral et a gagné une agilité rarement vue pour avancer à la Chambre. Quelle est l'ampleur de ce retour en arrière ? 

Kleber Karipuna : Eh bien, malheureusement, le PL 490 a été approuvé en plénière de la Chambre. C'est un énorme revers non seulement pour la démarcation des terres autochtones, mais aussi pour l'agenda environnemental et climatique, qui est l'un des principaux agendas mondiaux. Et le monde entier est concerné et travaille sur des actions visant à combattre cette catastrophe mondiale.

La thèse du cadre temporel fixe une date à laquelle les peuples autochtones auraient droit à leurs territoires, qui est la date du 5 octobre 1988, contredisant même la Constitution fédérale brésilienne elle-même, qui dans son article 231 est très clair, lorsqu'elle parle de droits des peuples autochtones et de l'usage exclusif de leurs territoires. 

[Cet article] reconnaît leur forme d'organisation sociale, leurs coutumes, leurs  traditions, et parle aussi du droit originel, leur droit d'origine. En fait, la question des terres indigènes est une clause à toute épreuve de la Constitution. 

En outre, le PL approuvé s'accompagne désormais de plusieurs autres mesures visant à exploiter la déprédation des territoires indigènes, l'ouverture aux grandes entreprises, l'exploitation minière sur les terres indigènes et le contact forcé avec les peuples en isolement volontaire. Le Brésil est le pays au monde avec la plus grande population de personnes isolées au 21e siècle.

Ce PL est totalement inconstitutionnel et, pour nous, il ne devrait même pas être traité. Il a été approuvé en chambre par les députés fédéraux que vous avez tous contribué à élire, des députés qui sont contre les peuples autochtones, contre l'environnement, contre le changement climatique et contre les droits de l'homme. Il va maintenant au Sénat et nous allons continuer notre combat, notre combat. 

Les peuples autochtones se sont mobilisés dans diverses régions du pays pour tenter d'arrêter l'avancée de ce programme. Qu'attendez-vous de cette procédure au Sénat ? Est-ce que l'idée est que le projet sera enterré là-bas ? L'APIB a même rencontré le président du Sénat, Rodrigo Pacheco.
 
Nous étions déjà en train de bouger il y a quelque temps, en essayant [d'empêcher cette avancée]. Il est important de souligner que le PL date de 2007, il est en cours depuis plus de 10 ans et une grande partie de ce temps a à voir avec nos différentes stratégies, plaidoyer, articulation, pour essayer d'éteindre ce PL une fois pour toutes . 

La stratégie se poursuit désormais. Même le 30 (date d'approbation du PL 490), nous avons eu une réunion avec le sénateur Rodrigo Pacheco, président du Sénat. Cette rencontre s'inscrit aussi dans notre stratégie de dialogue, d'articulation, pour tenter de bloquer et d'éliminer ce PL actuellement au Sénat. Maintenant, il a un nouveau numéro, le 2903, et il est même ouvert aux sondages au Sénat, pour savoir si les gens sont d'accord ou pas avec le PL. 

Lors de cette réunion que nous avons eue avec le sénateur Rodrigo Pacheco, nous avons mis tous les risques, toutes les inconstitutionnalités contenues dans le PL, et il nous a pris l'engagement de procéder de manière plus prudente, car il comprend que c'est un personnel délicat, ainsi comme les autres portées.

Une autre stratégie possible est le veto présidentiel, même en sachant qu'il y a aussi un rapport de forces aujourd'hui au Congrès national qui renverserait probablement ce veto, non ?
 
Oui, cette question du veto présidentiel est aussi dans nos stratégies, ainsi que plusieurs autres que nous n'anticipons pas, comme la question judiciaire, pour ne pas piétiner le processus de traitement de ce PL. 

Le veto présidentiel est l'une des questions que nous analysons, mais comme vous l'avez dit, il y a aujourd'hui un rapport de force - on le voit très clairement maintenant dans l'approbation du MP 1154, de l'organisation des ministères, combien il fallait que le président Lula lui-même agisse. 

Le STF a mis le Cadre temporel à son agenda de vote, le 7 juin. Est-ce que l'on s'attend à ce que le tribunal le rende inconstitutionnel? Le projet est resté longtemps entre les mains de certains ministres, n'est-ce pas ?
 
Oui, mais en rappelant que notre incidence par rapport au PL 490 continue, car il ne traite pas seulement de la question de la thèse du Cadre Temporel. Le jugement qui doit reprendre le 7 juin porte exclusivement sur cette thèse, à date fixe.

Bien sûr, l'arrêt du Cadre temporel nous aiderait déjà de manière significative à renverser cette question. Nous considérons qu'il perd de sa force, qu'il s'affaiblit beaucoup, ce qui est l'un des principaux désirs du groupe ruraliste, de nos ennemis. 

Nous convoquons même un camp contre la Cadre Temporel pour cette semaine, du 5 au 8 juin, pour accompagner la reprise du procès. Comme vous l'avez dit, certains ministres ont été paralysés pendant des années, on leur a demandé de voir le jugement là-bas. 

Nous espérons maintenant qu'en fait, il sera repris, qu'il aura la continuité qu'il mérite, sachant qu'il y a aussi une possibilité très élevée qu'un ministre demande des avis. Nous faisons une analyse pour que le procès puisse reprendre le 7 et se prolonger jusqu'à la semaine suivante. Nous allons avoir des vacances ce week-end prochain.

Nous resterons mobilisés si cela se produit. Pour le Ce camp Cadre temporel ici à Brasilia, nous avons une attente d'environ 2 mille, 3 mille personnes, des dirigeants qui viennent de tout le Brésil et plusieurs autres manifestations, des mobilisations qui auront lieu dans tout le Brésil contre le Cadre temporel. 

Vous avez mentionné le MP 1154, qui annule les attributions des ministères des peuples autochtones et de l'environnement, qui a également été approuvé au Congrès. Bien que le ministère de la Justice soit dirigé par un progressiste comme le ministre Flávio Dino, quelle est l'ampleur de l'impact des démarcations, par exemple, qui n'ont pas eu lieu au sein du ministère des Peuples indigènes ?
 
Cela a eu un très grand impact, surtout pour nous, le mouvement indigène, qui avons activement participé à la transition du gouvernement, nous avons aidé à préparer l'ensemble de la proposition du ministère des Peuples indigènes, amenant l'une des phases du processus de démarcation des terres indigènes sous la responsabilité du ministère.

Nous l'avons fait parce que nous avons compris que pour parler des peuples autochtones et comprendre les peuples autochtones, ce doit être les peuples eux-mêmes. La phase de l'ordonnance déclaratoire, qui appartenait autrefois au ministère de la Justice, nous l'avons apportée avec une prérogative et une attribution du ministère des Peuples autochtones, pour que le ministère procède à toutes les analyses des terres autochtones qui n'ont pas encore été délimité.

Maintenant, le rite continue en fait comme il était d'autrefois. Ainsi, la prérogative de lancer le processus de délimitation des terres indigènes reste à la Funai (Fondation Nationale des Peuples Indigènes), la création du GT d'étude, réalisée avec toute la rigueur de la loi, avec toute la prudence, avec toute la technique nécessaire pour identifier une terre indigène.

L'ordonnance déclaratoire, qui est l'une des phases, étant au ministère des Peuples autochtones, aiderait ces processus à avancer. C'était une innovation pour la législation brésilienne, pour le processus de démarcation.

Avec le retour du processus au ministère de la Justice, même avec le ministre Flávio Dino, un grand et puissant allié des peuples autochtones et la ministre Sonia [Guajajara], nous comprenons qu'il pourrait y avoir un problème en amont. Aujourd'hui, nous avons un scénario beaucoup plus positif, mais pour l'avenir, nous ne le savons pas. 

Nous en avons fait l'expérience au cours des quatre, six dernières années, avec l'arrêt total de la démarcation des terres indigènes en raison de l'idéologie politique du précédent dirigeant et de ses ministres, qui ont compris que délimiter un millimètre de terres indigènes était un retard pour le pays. .

Une autre question qui a même divisé des secteurs du gouvernement fédéral est l'exploration pétrolière à Foz do Amazonas. Si l'Ibama finit par céder à ce projet, car il y a beaucoup de pression sur l'agence en ce moment, quel est l'impact de cette exploitation sur les populations locales et aussi sur l'environnement ? 

Il est presque impossible pour un gouvernement qui, au milieu du XXIe siècle, avec toute sa responsabilité environnementale, avec tout son discours environnemental, travaille pour un projet d'exploration de champs pétroliers en Amazonie brésilienne.

Cela a progressé au cours de ces années et s'est matérialisé maintenant. C'est un projet qui se trouve dans ma région même, près de la municipalité d'Oiapoque, à Amapá. C'est là que se trouvent les peuples indigènes Karipuna, Galibi Marworno, Kali'na et Palikur, qui demandent en fait une meilleure étude, une meilleure évaluation.

L'Ibama lui-même, comme toute la société l'a vu, a nié l'avis par rapport au projet, comprenant - et il est bon de souligner que ce n'était pas le président d'Ibama seul, ce n'était pas la ministre de l'environnement seule, qui avait une description détaillée de l'avis technique, par 10 personnes, techniciens de l'agence, que nous félicitons beaucoup pour la sérénité - qu'en fait, le projet est plein de lacunes et de lacunes qui doivent être corrigées et présentées au gouvernement, à la société brésilienne et à les peuples indigènes de la région. 

Nous sommes contre la façon dont il est mené, les peuples de l'Oiapoque ont déjà déclaré qu'ils ne sont pas contre le progrès. Ces terres indigènes ont été impactées par des entreprises depuis les années 1970, avec l'ouverture de la BR-156, des croisements de lignes de transmission, la construction de petites centrales hydroélectriques, des lignes de fibre optique, bref.

[Les peuples autochtones de la région] en ressentent déjà les impacts en ce moment, toujours en phase d'étude, de prospection. La circulation qui y devient gigantesque dans la région, le trafic d'avions, d'hélicoptères et d'avions passant très bas sur les terres indigènes, le trafic des rivières qui donnent aussi accès aux terres indigènes augmentèrent le débit.

Ce que nous demandons, en fait, c'est que le gouvernement fédéral, l'Ibama, la Funai, le ministère des Peuples indigènes, le ministère de l'Environnement, tous les organismes nécessaires, qui s'impliquent dans ce processus, travaillent sur une étude détaillée et techniquement qualifiée , qui souligne en fait les impacts. Ne vous contentez pas d'apporter les avantages de ce projet.

Nous avons vécu, il n'y a pas si longtemps, en 2019, cette grande catastrophe sur la côte de la région du Nord-Est, les traces de pétrole de cet accident. Le pétrole a été trouvé après un certain temps encore dans la région sud. Alors regardez la distance. Maintenant, dire qu'elle ne sera pas affectée, qu'il n'y aura pas d'impact sur la région maritime de Foz do Amazonas, où se trouvent les terres indigènes et le parc national de Cabo Orange, ne suffit pas.

Toute cette région concentre une biodiversité gigantesque, non seulement terrestre, non seulement faunistique et floristique, mais aussi marine : lamantins, tortues marines. Par conséquent, il est important que l'étude soit réalisée de manière qualifiée et détaillée, et qu'elle apporte effectivement les véritables impacts qui peuvent survenir dans ce projet.

Vous avez parlé de l'impact sur les terres autochtones de la simple prospection, et je me suis souvenu de la question de l'exploitation minière sur les terres autochtones. C'est une bataille qui a fait de grands progrès après les répercussions de l'affaire en terres Yanomami, mais il reste encore beaucoup à faire. Existe-t-il un plan de travail convenu avec le gouvernement fédéral pour empêcher l'exploitation minière sur les terres autochtones et pour cartographier toutes les régions ?
 
C'est un problème que nous attaquons très fort, depuis longtemps. Nous exigeons beaucoup du gouvernement actuel pour élaborer un plan en ce sens. L'APIB elle-même, là-bas, est entrée à la Cour suprême avec l'ADPF 709, que le gouvernement précédent n'a respecté en rien, ou presque rien déterminé par la Cour suprême par rapport aux mesures nécessaires contre l'avancée du covid en terres indigènes, mais qui apporte également une protection à ces territoires. 

Aujourd'hui, sous le gouvernement actuel, nous continuons d'exiger que l'ADPF soit respectée et qu'elle assure une sécurité totale aux peuples autochtones. C'est aujourd'hui démontré avec toutes les actions menées en terre indigène yanomami, mais il faut aller de l'avant.

Nous avons vraiment besoin de construire ce plan pour nous étendre à d'autres terres indigènes. On connaît la difficulté du gouvernement, qui travaille toujours avec un budget passé, avec une structure de très petit personnel, l'Ibama lui-même ayant beaucoup de mal avec le personnel pour l'opération elle-même en terre Yanomami, un très petit nombre de personnes, des inspecteurs, de la Police Fédérale pour assurer l'effectivité du plan de retrait des prospecteurs.

Ça a déjà eu un effet, ça a gêné, mais l'exploitation minière continue en terre Yanomami, c'est important de le souligner. Nous avons des rapports récents selon lesquels des prospecteurs qui ont quitté la terre Yanomami sont à la recherche d'autres terres indigènes proches de la région. Nous connaissons déjà des invasions sur les terres de Raposa Serra do Sol, dans la région de São Gabriel da Cachoeira également, en Amazonas. 

Si nous pensons en termes de proportionnalité, la terre indigène Kayapó, dans le Pará, est une terre qui est dévastée, totalement impactée par l'exploitation minière dans la région. La terre indigène Munduruku, la vallée du Javari, région avec la plus forte concentration de peuples isolés au monde. 

Montage : Rodrigo Durão Coelho

traduction caro d'une intervieuw de Brasil de fato du 06/06/2023

Para coordenador da Apib, luta contra o PL do Marco Temporal vai além da votação no STF

Estamos chamando um acampamento contra o marco temporal para essa semana, de 5 a 8 de junho. Organizações indígenas se reuniram com o presidente do Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG) na última se...

https://www.brasildefato.com.br/2023/06/06/para-coordenador-da-apib-luta-contra-o-pl-do-marco-temporal-vai-alem-da-votacao-no-stf