Sauvons l'Amazonie de l'exploitation minière et du mercure

Des propositions sont envoyées aux présidents pour qu'ils se rencontrent au sommet amazonien

Les propositions pour sauver l'Amazonie du point de non-retour et d'autres menaces ont été rédigées par FOSPA, REPAM et AMA, en collaboration avec des organisations indigènes et de la société civile.

Servindi, 29 mai 2023 - Une série de propositions visant à sauver la plus grande forêt tropicale du monde ont été envoyées aux dirigeants qui se réuniront en août lors du Sommet des Présidents de l'Amazonie.

Les six propositions visent à empêcher l'Amazonie d'atteindre le point de non-retour, à la préserver de l'exploitation minière et du mercure et à consolider l'autodétermination des peuples indigènes qui y vivent.

Elles visent également à assainir les rivières et les lagunes de l'Amazonie, à mettre en place un financement direct, transparent et participatif et à éradiquer la violence à l'encontre des peuples et du corps des femmes.

Chaque proposition est préalablement contextualisée par un état des lieux basé sur la science et des données objectives, ainsi que par les règles et mécanismes déjà convenus sur les axes respectifs.

Les propositions sont le résultat d'un processus de discussion de plusieurs mois entre le Forum social panamazonien (FOSPA), le Réseau ecclésial panamazonien (REPAM), l'Assemblée mondiale pour l'Amazonie (AMA), des organisations indigènes et des institutions de la société civile.

Ils cherchent ainsi à contribuer au processus de rédaction des documents qui résulteront du sommet des présidents de l'Amazonie, qui se tiendra les 8 et 9 août à Belém, au Brésil.

En plus d'éviter que cette importante réunion ne suive le même chemin que la réunion des présidents de l'Amazonie à Leticia en 2019, où il n'y a pas eu de participation de la société civile.

"Nous sommes à votre disposition pour participer à toutes les réunions présentielles et virtuelles auxquelles vous nous convoquerez pour discuter de ces propositions et d'autres que vous examinerez", indiquent les organisations.

Vous pouvez télécharger ici toutes les propositions en un seul document au format PDF ou vous pouvez également les lire séparément en cliquant sur chacune des propositions ci-dessous.

https://www.servindi.org/actualidad-noticias/29/05/2023/envian-propuestas-presidentes-que-se-reuniran-en-cumbre-amazonica

Sauvons l'Amazonie de l'exploitation minière et du mercure

Propositions sur l'exploitation minière pour le Sommet des présidents de l'Amazonie

ÉTAT DE LA SITUATION

Selon le rapport d'évaluation de l'Amazonie 2021 du Groupe scientifique pour l'Amazonie [1] , l'exploitation minière est une source importante d'impacts environnementaux en Amazonie, avec 45 065 concessions minières en exploitation ou en attente d'approbation, dont 21 536 chevauchent des zones protégées et des terres autochtones .

Alors que l'expansion de la frontière agricole est la principale source de déforestation en Amazonie, l'exploitation minière est le principal moteur de la déforestation en Guyane française, au Guyana, au Suriname et dans certaines parties du Pérou et du Venezuela. Au Guyana, l'exploitation minière a entraîné la perte de 89 000 ha de forêt entre 1990 et 2019, une superficie 18 fois supérieure à la perte due à l'expansion agricole au cours de la même période. Au Suriname, 71% de la déforestation est attribuée à l'exploitation minière. 20% de la superficie occupée à l'origine par les cangas amazoniens au Brésil (144 km2) ont été perdus à cause de l'extraction du minerai de fer. Entre 2016 et 2020, plus de 140 000 hectares de forêt primaire ont été perdus en Amazonie vénézuélienne. La déforestation au Venezuela a été entraînée par l'exploitation minière illégale, l'expansion agricole et les incendies [2] .

On estime qu'il existe 453 sites miniers illégaux en Amazonie brésilienne et plus de 2 500 pour l'ensemble du bassin amazonien. L'extraction de l'or, qui est en grande partie illégale, a cessé d'être largement artisanale et est devenue une activité semi-mécanisée qui utilise des machines coûteuses et encombrantes, telles que des foreuses de prospection et des pelles hydrauliques. Des concentrations élevées de mercure total (Hg) et de méthylmercure (MeHg) ont été documentées dans les réseaux trophiques aquatiques depuis les années 1980. La bioaccumulation du mercure entraîne une augmentation considérable des concentrations chez les principaux prédateurs tels que les grands poissons-chats, les caïmans noirs, les loutres et les dauphins. Plusieurs études rapportent des concentrations de mercure dans les poissons bien au-dessus de la limite acceptable définie par l'Organisation mondiale de la santé. La consommation de poisson par les communautés humaines en Amazonie provoque certains des niveaux de mercure les plus élevés enregistrés au monde dans les cheveux humains, ainsi que des problèmes de santé associés. Les indigènes Kayabi du rio Teles Pires, en Amazonie brésilienne, avaient 12,7 μg/g de mercure dans leurs cheveux, tandis que les indigènes Munduruku du rio Tapajós, également en Amazonie brésilienne, avaient des niveaux allant de 1,4 à 23,9 μg /g. (Dórea et al. 2005 ; Basta et al. 2021). Des études similaires ont été menées dans les populations du bassin du rio Caquetá en Amazonie colombienne, avec 79 % des individus ayant des niveaux de mercure dans les cheveux supérieurs à 10 μg/g (Olivero-Verbel 2016). Une situation similaire a été vérifiée chez les peuples autochtones du nord de La Paz, en Bolivie (CPILAP 2022). La limite internationalement recommandée pour la concentration de mercure dans les cheveux varie de 1 à 2 μg/g (OMS 1990). Au Vénézuela, le MeHg atteint des niveaux élevés dans la circulation maternelle et fœtale, avec le potentiel de causer des dommages irréversibles au développement de l'enfant, y compris une diminution des capacités intellectuelles et motrices. Le Hg peut également affecter la santé des adultes, puisqu'il affecte les systèmes nerveux, digestif, rénal et cardiovasculaire. Les effets sur le système nerveux central comprennent la dépression et une irritabilité extrême; des hallucinations et la perte de mémoire; des tremblements affectant les mains, la tête, les lèvres et la langue; la cécité, la rétinopathie et la neuropathie optique; la perte auditive; et un odorat réduit. La maladie de Minamata a été récemment confirmée dans les communautés amazoniennes, à la suite d'une exposition à des niveaux élevés de MeHg, avec des symptômes tels que tremblements, insomnie, anxiété,

Depuis la signature de la Convention de Minamata, plusieurs pays ont réduit la vente de mercure. Le Brésil, le Pérou et la Colombie ont signalé une forte baisse des importations. C'est dans ce scénario que la Bolivie est devenue le plus grand importateur de mercure au monde, ignorant les objectifs du traité visant à réduire son utilisation et profitant des lacunes du traité qui autorisent la poursuite des importations et de l'utilisation du mercure dans les petites exploitations minières [3 ] . En 2020, la Bolivie était le premier importateur mondial de mercure avec une part mondiale de 24,6% et 165 tonnes importées dédiées principalement à l'extraction illégale d'or et à la contrebande vers le Pérou, le Brésil et la Colombie.

Entre 2017 et 2021, l'importation de mercure en Bolivie a presque doublé depuis le Mexique avec la participation d'hommes d'affaires péruviens qui ont enregistré leurs entreprises à La Paz. Entre 2014 et 2022, la Bolivie a importé plus de 1 100 tonnes de mercure, 55,5 % ont été expédiées du Mexique et les 44,5 % restants de la Russie,  d'Inde, du Vietnam, du Tadjikistan et d'autres pays. Sur le total des importations réalisées par la Bolivie depuis 2014, 70 % correspondent précisément aux années suivant l'entrée en vigueur de la Convention de Minamata [4] . On estime qu'environ la moitié du mercure importé a été envoyée vers des exploitations minières illégales au Pérou et au Brésil.

Les activités minières légales et illégales déclenchent l'ethnocide et l'écocide, comme en témoigne leur grave impact sur les peuples indigènes Yanomami au Brésil et le bassin de la rivière Madre de Dios au Pérou.

RÉGLEMENTATION ET MÉCANISMES

OTCA

a) Le Traité de coopération amazonienne signé par 8 des 9 pays amazoniens en 1978 ne mentionne pas explicitement l'exploitation minière, mais il l'inclut dans son article premier lorsqu'il énonce comme objectif de la coopération : "la préservation de l'environnement et la conservation et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles de ces territoires ».

b) Dans les déclarations des trois réunions des présidents de l'Amazonie (1989, 1992 et 2009) il n'y a pas une seule mention de l'exploitation minière. Dans les onze réunions des ministres des Affaires étrangères de l'ACTO (Amazon Cooperation Treaty Organization), nous n'avons trouvé que trois très brèves mentions de l'exploitation minière (2000, 2005 et 2011) [5 ] . Au sein du Conseil de coopération ACTO Amazonie, qui est composé de hautes autorités des 8 pays qui le composent, il n'y a qu'une seule mention dans les documents de sa XVIe réunion pour gérer le financement d'un "Groupe de travail sur l'exploitation minière illégale" dont il n'existe aucun Il y a l'histoire de son fonctionnement.

c) L'agenda stratégique de l'ACTO pour la période 2010-2018 n'inclut pas l'exploitation minière comme thème ou sous-thème, et ne le mentionne qu'une seule fois dans le sous-thème des ressources en eau : « Promouvoir des espaces de discussion communs pour établir des politiques de contrôle des activités minières qui génèrent la pollution de l'eau » .

MINAMATA

d) À l'exception du Venezuela, qui n'a signé que la Convention de Minamata, tous les pays de l'ACTO ont ratifié ledit instrument international sur le mercure entré en vigueur en 2017. La Convention de Minamata établit l'obligation des États signataires de réduire les importations et l'utilisation du mercure ., ainsi que la tenue d'un registre adéquat de la traçabilité de ce métal, de son traitement, de sa commercialisation, de son élimination finale et de l'identification des lieux les plus impactés. Cependant, des pays comme la Bolivie, loin de réduire l'importation de mercure, ont considérablement augmenté son utilisation depuis 2017 et n'ont pas respecté leur obligation internationale de présenter un plan d'action national pour réduire l'importation et l'utilisation de mercure. Tous les trois ans, les pays qui déclarent avoir une exploitation minière artisanale à petite échelle doivent présenter une évaluation des progrès et du respect de leur plan d'action national.

CAN

e) La Communauté andine (CAN), qui est un organisme supranational contrairement à la OTCA, et dont font partie quatre pays amazoniens, a approuvé la Décision 774 en 2012, qui approuve la « Politique andine de lutte contre l'exploitation minière illégale » pour :

1) Confrontation globale, coopérative et coordonnée avec l'exploitation minière illégale et les activités connexes , qui menacent la sécurité, l'économie, les ressources naturelles, l'environnement et la santé humaine ;

2) Optimiser le contrôle et la surveillance de l'importation, de l'exportation, du transport, de la transformation, de la commercialisation et de tout autre type de transaction, au niveau andin et avec des pays tiers, de minerais et de leurs produits issus de l'exploitation minière illégale, ainsi que de machines, équipements, les intrants [tels que le mercure] et les hydrocarbures qui peuvent y être utilisés ; et,

3) Développer des actions de coopération qui contribuent à la formalisation minière, promouvoir la responsabilité sociale et environnementale et promouvoir l'utilisation de méthodes et de technologies efficaces pour l'utilisation rationnelle des ressources naturelles et la durabilité environnementale ...

f) La politique andine de lutte contre l'exploitation minière illégale stipule que les pays membres entreprennent des actions de coopération pour « 1) lutter contre le blanchiment d'argent et les délits connexes liés à l'exploitation minière illégale ; 2) Renforcer les mécanismes de contrôle et de traçabilité des engins, hydrocarbures, équipements et intrants utilisés dans l'exploitation minière, ainsi que le produit final de ceux-ci ; 3) Planifier et exécuter des opérations contre l'exploitation minière illégale par des actions coordonnées dans les zones frontalières ; 4) Collaborer à l' identification et à la poursuite de ceux qui participent à des dispositifs ou structures organisés en dehors de la loi pour mener à bien l'exploitation minière illégale et les délits connexes ; 5)Restaurer, réparer ou réhabiliter les écosystèmes transfrontaliers affectés par l'exploitation minière illégale ; 6) Mettre en œuvre des programmes, des projets et des actions de lutte contre l'exploitation minière illégale et le développement socio-économique dans les zones frontalières d'intégration ; 7) Echanger des expériences sur les processus de formalisation ou de régularisation de l'exploitation minière à petite échelle, artisanale ou traditionnelle et sur la lutte contre l'exploitation minière illégale ; et, 8) Autres questions qui peuvent être décidées… ». Cette décision autorise les pays membres à « saisir et saisir, immobiliser, détruire, démolir, mettre hors d'usage et neutraliser, les biens, engins, équipements et intrants utilisés dans l'exploitation minière illégale, pour lesquels les Gouvernements réglementeront... ».

g) En 2014, la CAN a créé le Comité andin ad hoc sur l'exploitation minière illégale (CAMI) par la décision 797, et en 2019, elle a adopté la décision 844 créant «l' Observatoire andin chargé de gérer les informations officielles sur le mercure».”. Jusqu'en 2022, six réunions de la CAMI ont eu lieu et en 2022, le premier rapport de l'Observatoire a été publié, couvrant le premier semestre de 2021. L'Équateur a interdit l'utilisation du mercure dans l'exploitation minière depuis 2015 et en Colombie depuis 2018. Le Pérou a des réglementations pour l'élaboration d'un plan de gestion et/ou de réduction du mercure n'est pas efficace et la Bolivie n'a pas de réglementation spécifique pour le contrôle et la réduction du mercure. Selon le premier et unique rapport de l'Observatoire, seuls la Colombie et le Pérou ont procédé à des saisies de mercure pour un total de 369 kg.

PACTE DE LETICIA

h) Le Pacte de Leticia ne mentionne l'exploitation minière illégale qu'à titre subsidiaire dans son cinquième terme : « Préciser les initiatives de restauration, de réhabilitation et de reboisement accéléré dans les zones dégradées par les incendies de forêt et les activités illégales, y compris l'extraction illégale de minéraux en vue de l' impact l'atténuation et le rétablissement des espèces et la fonctionnalité des écosystèmes.

LES PROPOSITIONS

a) Vers une Amazonie sans exploitation minière. [6] Tout comme il n'est pas possible de faire face à la crise climatique sans s'éloigner des énergies fossiles, il n'est pas possible de sauver l'Amazonie et ses habitants sans s'éloigner de l'exploitation minière. L'exploitation minière légale, illégale, à grande échelle et à petite échelle contribue au point de non-retour en Amazonie, et donc la préparation et la mise en œuvre d'un plan de transition pour une Amazone sans exploitation minière est urgente .

b) Plan de transition vers une Amazonie sans exploitation minière qui doit inclure :

• Interdiction de l'exploitation minière alluviale dans tout le bassin amazonien (recommandation du Comité Scientifique de l'Amazonie).
• Interdiction et création de mécanismes de contrôle contre l'expansion de toutes les activités minières dans les aires protégées et les territoires autochtones.
• Définition et exécution d'actions pour la réduction et l'élimination en cinq ans de l'exploitation minière illégale.
• Mise en place de mécanismes efficaces de contrôle et de traçabilité des machines, des hydrocarbures, des équipements, du mercure et des intrants utilisés dans l'exploitation minière (CAN 774).
• Planification et exécution d'opérations contre l'exploitation minière illégale par des actions coordonnées dans les zones frontalières (CAN 774).
• Identification et poursuite de ceux qui participent à des appareils ou structures organisés en dehors de la loi pour mener à bien l'exploitation minière illégale et les délits connexes (CAN 774).
• Mise en œuvre de programmes, projets et actions de lutte contre l'exploitation minière illégale et de développement socio-économique dans les Zones Frontalières d'Intégration (CAN 774).
• Fermeture des marchés pour les produits illégaux tels que le mercure et l'or qui font l'objet d'un commerce illégal (recommandation du Groupe scientifique Amazon).
• Adoption et exécution de mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et les délits connexes liés à l'exploitation minière illégale (CAN 774).
• Réalisation d'évaluations/audits financiers d'individus et d'entreprises nationaux et étrangers qui participent à des réseaux miniers illégaux.
• Restauration, remédiation ou réhabilitation des écosystèmes transfrontaliers affectés par l'exploitation minière illégale (CAN 774).
• Évaluations complètes et à moyen terme des impacts environnementaux des activités légales des sociétés minières, par des entités indépendantes, pour renforcer les plans d'atténuation socio-environnementaux et établir les conditions de leur continuité et de leur fermeture future.
• Exécution de plans de remédiation des impacts sur la santé humaine et l'environnement causés par l'exploitation minière.
• Étude et développement d'alternatives économiques communautaires en tant que propositions de transition pour surmonter le récit colonial de l'exploitation minière en tant qu'activité essentielle.

c) Établir comme objectif la réduction progressive des importations et de l'utilisation du mercure dans l'extraction de l'or jusqu'à son élimination totale d'ici 2027, en promouvant des pratiques d'extraction sans mercure et en promouvant les processus de formation et de transfert de technologie qui contribuent à la transition vers une Amazone exempte d'exploitation minière et mercure.

d) Les actions contre l'exploitation minière illégale doivent être de nature globale et inclure des initiatives visant à améliorer la santé, l'éducation, le logement, la communication, la lutte contre la traite et la contrebande d'êtres humains, et la défense des droits de l'homme et des droits de la nature. Le développement, la promotion et la promotion de l'agroforesterie communautaire, de l'écotourisme, de l'artisanat et d'autres alternatives économiques devraient être un élément central du programme stratégique de l'ACTO contre l'exploitation minière.

e) Établir au niveau de l'OTCA un guichet spécial pour la présentation des plaintes des personnes, des communautés et des organisations sociales de l'Amazonie contre les abus et les violations des droits de l'homme, des droits de la nature et des droits des défenseurs engagés pour des entreprises minières légales ou illégales, afin qu'ils puissent faire l'objet d'enquêtes, de poursuites et de sanctions dans le cadre du système judiciaire de chaque pays.

f) Promouvoir une transition énergétique qui ne se fasse pas au détriment de l'expansion minière en Amazonie et de la génération de nouvelles zones sacrifiées dans ce biome.

g) Approuver un plan global régional panamazonien pour la protection des droits de l'homme contre les activités d'extraction, d'exploitation et de développement. L'exploitation minière dans les pays aux institutions faibles entraîne très souvent des problèmes économiques, politiques, sociaux et institutionnellement fragiles comme l'Amazonie.

h) Former le Comité minier de l'Amazonie pour recueillir, étendre, renforcer et surtout rendre effective l'expérience du Comité ad hoc andin sur l'exploitation minière illégale pour la mise en œuvre du plan de transition vers une Amazonie sans exploitation minière et le respect des mandats contenus dans les paragraphes précédents. Le Comité Amazónico de Minería ( Comité minier de l'Amazonie) sera composé de hauts représentants de l'État et des peuples autochtones, de la société civile et du milieu universitaire des 9 pays amazoniens, et réalisera des rapports semestriels sur la responsabilité publique

^[1] https://www.laamazoniaquequeremos.org/spa_publication/informe-de-evaluacion-de-amazonia-2021/

^[2] https://maaproject.org/2022/deforestacion-venezuela/ )

^[3] https://news.mongabay.com/2022/11/mercury-rising-why-bolivia-remains-south-americas-hub-for-the-toxic-trade/

^[4] https://ojo-publico.com/especiales/ruta-clandestina-del-mercurio-entre-peru-y-bolivia-para-la-mineria-ilegal/

[5]La déclaration de la VI Réunion des Ministres des Affaires étrangères du Traité de coopération amazonienne (TCA) de l'an 2000 énonce « leur décision de promouvoir, dans le cadre du Traité de coopération amazonienne, des initiatives visant à résoudre les problèmes, entre autres, des cultures illicites , le trafic de drogue, l'abattage aveugle des forêts, la biopiraterie et l'exploitation minière illégale ». La IX réunion des ministres des affaires étrangères des États membres de l'Organisation du traité de coopération amazonienne (OTCA) en 2005 a décidé « d'adopter des mesures qui contribuent à contrôler et à atténuer les pratiques illégales, telles que les incendies de forêt, les activités minières illégales, principalement l'or ..." Et la XI Réunion des Ministres des Affaires étrangères de 2011,

^[6] https://territorioslivres.org/

traduction caro

Salvemos a la Amazonía de la minería y el mercurio

Propuestas sobre minería para la Cumbre de Presidentes de la Amazonía ESTADO DE SITUACIÓN Según el Informe de Evaluación de Amazonía 2021 del Panel Científico por la Amazonía[1], la minerí...

https://asambleamundialamazonia.org/2023/05/17/salvemos-a-la-amazonia-de-la-mineria-y-el-mercurio/