Brésil : Arthur Lira veut voter sur un projet qui rend la démarcation des terres indigènes irréalisable mardi (30)

Sous la pression des ruralistes et des bolsonaristes et avec l'aval du gouvernement, la plénière de la Chambre a approuvé le régime d'urgence du PL 490. Le vote sur le fond du projet pourrait avoir lieu une semaine avant l'arrêt décisif du STF

Oswaldo Braga de Souza - Journaliste ISA

jeudi 25 mai 2023 à 10h50

image Le banc du PSOL et d'autres parlementaires soutiennent Célia Xakriabá dans son discours contre le PL 490 📷Twiiter da Liderança do PSOL na Câmara

Dans la nuit de ce mercredi (24/05), le maire, Arthur Lira (PP-AL), a communiqué qu'il avait l'intention de voter sur le projet de loi (PL) 490/2007 en plénière, mardi prochain (30). L'information a été donnée peu après l'approbation du régime d'urgence de la proposition, par 324 voix contre 131 et une abstention. Le résultat peut être considéré comme un aperçu du vote éventuel de la semaine prochaine.  

Dans la pratique, le projet rend impossible la reconnaissance des terres autochtones (TI) et ouvre ces zones à l'exploitation minière, entre autres points considérés comme des atteintes aux droits des peuples autochtones par la société civile. Si elle est approuvée, le PL sera transmis au Sénat. 

Arthur Lira (PP-AL) commande la séance de la Chambre d'hier 📷 Pablo Valadares / Chambre des députés

L'analyse de la proposition pourrait intervenir une semaine avant la reprise du procès du soi-disant « cadre temporel » des démarcations devant le Tribunal fédéral (STF) , prévu le 6/7. Le PL 490 institutionnalise cette thèse ruraliste qui cherche à restreindre les droits des communautés indigènes sur leurs terres.   

Selon l'interprétation, ces populations n'auraient droit qu'à la reconnaissance des territoires qui étaient sous leur possession le 5 octobre 1988, date de promulgation de la Constitution. Alternativement, ils devraient prouver l'existence d'un différend juridique ou d'un conflit sur le terrain à la même date.

La thèse légalise et légitime la violence subie par les peuples autochtones. De plus, il ignore que, jusqu'en 1988, ils étaient protégés par l'État et n'avaient pas l'autonomie pour aller en justice pour défendre leurs droits.

Décision unilatérale

Sous les critiques des parlementaires de gauche, Lira a pris les décisions de voter sur l'urgence et la PL 490 de manière unilatérale, en articulation uniquement avec les parlementaires ruralistes, bolsonaristes et « centrão », mais sans passer par le collège des chefs de parti, où ce type de délibération doit être discuté. 

Le député s'est habitué à la manœuvre depuis le début de sa présidence, en 2021, alors qu'il avait promis qu'il n'y aurait pas d'"agendas surprises" dans sa direction, dans un entretien au site de l' ISA, en février de la même année . 

Le parlementaire avait déjà avoué avoir l'intention de guider le projet pour tenter d'empêcher le STF de se prononcer sur l'affaire devant la Chambre, même si elle doit encore être examinée par le Sénat, et rien n'indique que cela se produira avant le 7. 

Le président de la Chambre a affirmé que le PL 490 est déjà passée par d'autres commissions et est prête à être analysée en plénière. La question  a été approuvée par la Commission Constitution et Justice (CCJ) en mai 2021 . 

« Ne parlez pas de hâte, de précipitation, de manque de combinaison, car l'urgence n'était pas absolument nécessaire. Ce que nous faisons, c'est qu'il soit clair que ce projet doit être discuté en plénière de cette Assemblée pour éviter que le Tribunal fédéral n'en décide en disant que nous n'avons pas eu la capacité de le faire depuis 30 ans », a déclaré le président de la Chambre hier. 

«Lira affronte les autres puissances et cherche à intimider le STF, imitant les crises institutionnelles forgées par Bolsonaro, en mettant le PL 490 à l'ordre du jour. La question est constitutionnelle, sera judiciarisée et ne fera que générer plus de violence, de conflits sur le terrain et d'incertitude juridique, créant de faux espoirs d'annulation des démarcations », prévient l'avocate de l'ISA Juliana de Paula Batista . 

«Nous devons nous rappeler que les terres autochtones sont les zones les mieux préservées du pays sur le plan environnemental. Tout recul des démarcations entraînera une déforestation sans précédent et des conséquences climatiques néfastes au niveau continental. Le gouvernement doit réagir et travailler contre le texte. Vous ne pouvez pas accepter une politique des droits de l'homme et du climat pour 'English to see' », ajoute-t-elle. 

Le gouvernement libère les bancs

L'attention a été attirée sur le fait que le gouvernement a libéré les parlementaires et les partis dans leur orientation de vote lors de l'évaluation du régime d'urgence. Le leader José Guimarães (PT-CE) a quitté la plénière juste avant le vote. 

Il a fini par peser la perspective d'aller à l'encontre de la plupart des partis qui prétendent être au gouvernement, ce qui pourrait encore révéler la difficulté du Planalto à se constituer une base parlementaire solide. Seuls les partis les plus à gauche étaient contre : PT, PV, PCdoB, PSOL, Rede, PDT et PSB ( voir orientation du parti et votes des députés ici  et dans le tableau en fin d'article ).

Malgré cela, le président Luiz Inácio Lula da Silva répète, depuis la campagne électorale, qu'il veut donner la priorité à l'officialisation et à la protection des territoires indigènes. Fin avril, à Brasília, lors de l'Acampamento Terra Livre (ATL), la plus grande mobilisation indigène du pays, il a même promis de mettre un terme aux démarcations en attente jusqu'à la fin de son mandat . 

« Quiconque veut voler nos territoires a un nom et un bureau : ce sont les 262 députés qui ont signé cette demande urgente. Les gens qui votent en faveur du PL 490 sont les nouveaux 'Cabrais' du XXIe siècle, vêtus de cravates et de vestes", a réagi la députée Célia Xakriabá (PSOL-MG), présidente du Front parlementaire pour la défense des droits indigènes et de la Comité des peuples autochtones et de l'Amazonie. 

"Ceux qui utilisent la plume pour assassiner n'ont en réalité que des armes sophistiquées, mais pas l'intention de tuer", a critiqué la députée. Elle a qualifié le PL 490 de « génocide légiféré ». La parlementaire a fait cette déclaration à la sortie de la plénière, peu après qu'un bref échange entre députés de gauche et ruralistes ait commencé après que Juliana Cardoso (PT-SP), également autochtone, ait crié "assassins" aux partisans du projet.  

Célia Xakriabá a demandé que le PL soit analysé par le Comité des peuples autochtones et de l'Amazonie. Lira a même laissé entendre qu'il distribuerait le PL aux "commissions nouvellement créées", comme en l'occurrence, mais, avec le régime d'urgence, il sera voté en plénière sans revenir à une collégiale thématique. 

L'approbation de l'urgence a eu lieu le même jour que le rapport de la mesure provisoire 1154/2023 a été approuvé, avec le soutien du gouvernement, dans la commission mixte qui l'analyse. L'avis prive les ministères de l'Environnement et des Peuples Autochtones de leurs pouvoirs. Dans ce dernier cas, selon la proposition, le portefeuille perdrait la compétence pour délimiter les TI au profit du ministère de la Justice, un compromis trouvé par le rapporteur, le député Isnaldo Bulhões (MDB-AL), face à la pression des ruraux pour passer transmettre au ministère de l'Agriculture.

La ministre des Peuples autochtones Sonia Guajajara et des parlementaires alliés critiquent le régime d'urgence du PL 490 avant le vote à la Chambre 📷 Twiiter da Liderança do PSOL na Câmara

Garimpo

Le PL 490 autorise également l'exploitation minière dans les TI, une activité responsable d'une série d'impacts négatifs sur les peuples autochtones, tels que la propagation de maladies, la contamination par le mercure, une augmentation des conflits et de la violence, l'exploitation et les abus sexuels. 

L'invasion minière est la principale raison de la crise humanitaire vécue par la Terre Indigène Yanomami, la plus grande du pays. Au cours des quatre dernières années, au moins 570 enfants sont morts de malnutrition et de maladies respiratoires, entre autres problèmes causés par les envahisseurs, selon l'agence de presse Sumaúma . Depuis janvier, le gouvernement Lula a déclaré une urgence de santé publique d'importance nationale dans la région. 

Quels sont les principaux problèmes du PL 490 ?

• Il permet la reprise des "réserves indigènes" par l'Union sur la base de critères subjectifs
• Il applique le « cadre temporel» à toutes les démarcations des terres autochtones, rendant pratiquement impossible une procédure déjà longue
• Il établit que la démarcation peut être contestée à toutes les étapes du processus administratif, ce qui la rend pratiquement impossible.
• Il permet la mise en œuvre de centrales hydroélectriques, d'exploitation minière, de routes, de baux et de grandes entreprises agricoles dans les TI, entre autres.
• Il rejette les activités à fort impact de la consultation libre, préalable et éclairée avec les communautés affectées, comme déterminé par la Constitution et le droit international.
• Il permet la légalisation automatique de l'exploitation minière illégale dans les TI.
• Il met en place à la fin de la politique de « non-contact » avec les peuples indigènes isolés. Selon le PL, les contacts pouvaient être pris dans un but « d'intérêt public », par des entreprises publiques ou privées, y compris des associations de missionnaires.

traduction caro d'un article paru sur le site de l'ISA le 25/05/2023

Arthur Lira quer votar projeto que inviabiliza demarcação de Terras Indígenas na terça (30) | ISA

Sob pressão de ruralistas e bolsonaristas e com aval do governo, plenário da Câmara aprovou regime de urgência do PL 490. Votação do mérito do projeto pode ocorrer uma semana antes de julgam...

https://www.socioambiental.org/noticias-socioambientais/arthur-lira-quer-votar-projeto-que-inviabiliza-demarcacao-de-terras