Brésil : Aucune homologation des Terres Indigènes, aucune protection

 12/04/2023 à 08:00

L'Amazonie légale compte 31 Terres Indigènes (TI) avec des processus de démarcation à différentes étapes. Parmi celles-ci, 21 attendent la démarcation physique et 10 autres, la publication d'une ordonnance au Journal officiel . En décembre, le groupe de travail sur les peuples autochtones a recommandé au nouveau gouvernement d'homologuer cinq TI qui sont toujours en attente au cours du premier mois du gouvernement. Ce serait une manière de signifier un changement de direction clair - en quatre ans, le gouvernement Bolsonaro n'a pas délimité un centimètre de terre et a laissé les peuples autochtones encore plus menacés ou vulnérables. Mais, après 100 jours, Lula n'a toujours pas utilisé sa plume en faveur des démarcations.

Par Nicoly Ambrosio , d'Amazônia Real

Image Déforestation dans la Terre Indigène Arara sur la rivière Amônia, à Acre (Photo publiée avec l'aimable autorisation de Francisco Arara)

Manaus (AM) – Depuis plus de 20 ans dans l'attente de l'approbation de leurs territoires, les peuples des Terres Indigènes (TI) d'Amazonie vivent dans un état d'alerte constant et craignent pour leur sécurité. Le retard dans le processus de démarcation a laissé des traces profondes dans l'histoire de ces populations, qui font face à l'invasion délibérée de mineurs illégaux, d'extractivistes, de bûcherons, de chasseurs, de squatters, d'agriculteurs et de pêcheurs sur leurs terres. La Fondation nationale des peuples autochtones (Funai) et le ministère de la Justice sont les principaux responsables du processus, en plus de la signature du président de la République.

Les processus de démarcation des TI ont été complètement paralysés pendant les quatre années du gouvernement de Jair Bolsonaro (PL), une promesse de campagne qui a été tenue au détriment de la vulnérabilité de ceux qui vivent dans cinq TI de l'Amazonie légale, dont les dirigeants ont été entendus par Amazônia Real. Ce sont ses peuples qui attendent maintenant la signature du président Luiz Inácio Lula da Silva (PT), la dernière étape pour achever le processus de démarcation : la TI Cacique Fontoura, du peuple Karajá, situé entre les municipalités de Luciara et São Félix do Araguaia , dans le Mato Grosso; la TI Arara do Rio Amônia, du peuple Apolima-Arara, à Marechal Thaumaturgo, à Acre; la TI Rio Gregório, des peuples Katukina Pano et Yawanawa, à Tarauacá, également à Acre ; et les TI Uneiuxi, des peuples isolés de l'Igarapé do Natal et Nadöb, à Santa Isabel do Rio Negro, en Amazonie. 

Ces cinq TI figuraient dans le rapport du Groupe de Travail (GT) Peuples Autochtones, remis le 12 décembre 2022 au Président Lula. À l'époque, les dirigeants indigènes recommandaient l'approbation de 13 territoires du pays et que le décret soit signé au cours du premier mois du nouveau gouvernement, ce qui ne s'est pas produit. Dans le rapport, la Terre Indigène qui attend depuis le plus longtemps l'approbation est Acapuri de Cima, à Fonte Boa, Amazonas, dont le processus a commencé en 1991 et ses limites physiques ont été déclarées en 2000. Le peuple Kokama attend toujours aujourd'hui. Le processus le plus récent est dans la TI Rio Gregório, à Acre, dont les études ont commencé en 2006.

Le document a souligné 66 autres TI, dont 31 dans l'Amazonie légale, qui sont avec des processus de démarcation moins avancés. Parmi celles-ci, 21 attendent la démarcation physique et 10 la publication de l'ordonnance du ministère de la Justice au Journal officiel . Une TI ne peut être délimitée qu'après être passée par cinq phases qui comprennent : l'étude, la délimitation, la déclaration, l'homologation et la régularisation. 

Selon l'anthropologue et conseillère de la Commission pro-indienne d'Acre (CPI-Acre), Terri Vale de Aquino, le gouvernement a l'obligation de reprendre la démarcation des TI en plus de reprendre les processus paralysés et judiciarisés. « Il doit être délimité en priorité, car il apporte cette sécurité juridique et cette tranquillité d'esprit aux peuples autochtones, qui sont la cible d'attaques et de conflits fonciers, il existe de nombreux conflits fonciers. L'homologation est encore une autre reconnaissance », a-t-elle déclaré.

Lors d'un discours prononcé à la 52e Assemblée générale des peuples autochtones, dans le Roraima, le 13 mars, le président Lula a promis d'accélérer la démarcation des terres autochtones. « J'ai demandé à la Funai et au ministère [des Peuples indigènes] de me montrer toutes les terres qui sont prêtes à être délimitées, car nous devons les délimiter peu de temps avant que les gens n'en prennent possession. Donc, il faut rapidement essayer de légaliser toutes les terres qui sont presque prêtes pour les études, afin que les indigènes puissent occuper le territoire qui leur appartient pour augmenter leur capacité de production », a déclaré Lula.

Principaux conflits

Situé dans la municipalité de Marechal Thaumaturgo, à Acre, la TI Arara do Rio Amônia a subi au fil des ans des impacts socio-environnementaux par des changements dans le régime traditionnel d'utilisation et d'occupation, le manque de régularité dans la démarcation du territoire traditionnel et par l'invasion et dommages à la zone protégée. Selon les données du Système d'information sur les soins de santé autochtones (Siasi) du Secrétariat spécial à la santé autochtone (Sesai), publiées en 2014, la population d'Apolima-Arara était de 434 personnes rien qu'à Acre.

Depuis 2003, ils attendent l'approbation de leurs terres, que la Funai a identifiées comme territoire traditionnel de l'ethnie Apolima-Arara. Cependant, l'existence d'une réserve d'extraction (Resex) et d'une colonie d'environ 260 familles a assombri les relations entre les autochtones et les occupants. Selon les données de l'Incra, le projet de peuplement d'Amônia compte 26 000 hectares, dont une bonne partie ne remplit pas la fonction de régularisation foncière, mais est destinée au parc national de la Serra do Divisor. L'autre partie, appartenant à l'armée, est destinée à la construction d'une caserne pour le peloton frontalier. Cependant, selon les informations du Conseil missionnaire indigène (Cimi), il n'y a aucune déclaration officielle de l'armée à ce sujet, ni aucune indication que la caserne sera effectivement construite.

Depuis 1999, date à laquelle les Apolima-Arara ont décidé de se montrer à la société non autochtone et de revendiquer leurs droits, ces personnes se battent pour la reconnaissance ethnique et pour la conquête de leur terre. « Les blancs vont et viennent, car le terrain n'est pas homologué. Le mandat de Bolsonaro laissait les choses 'à l'aise', la Funai ne pouvait pas intervenir dans les inspections, donc les blancs restaient là où ils voulaient rester, faisant ce qu'ils voulaient », dénonce le cacique Francisco Arara.

Francisco déclare que, de 2013 à 2017, l'enquête initiale sur les améliorations à indemniser pour les familles installées dans la région et qui seraient réinstallées a été approuvée. L'enquête foncière des squatters qui vivaient sur la TI et étaient considérés de bonne foi a pris du temps, révèle Francisco, en raison de la résistance de certaines familles. « Petit à petit, des paiements ont été effectués et les gens ont manifesté. Ce processus a duré près de 5 ans et s'est terminé en 2017, mais tous ceux qui étaient considérés de bonne foi ont vu les montants d'indemnisation déposés au tribunal car ils ne voulaient pas le paiement de leur plein gré », dit-il. 

Certaines familles ont insisté pour ne pas recevoir de paiement pour la réinstallation et restent dans la TI à ce jour. «Ils n'ont pas quitté la TI, et ces gens ont des membres de la famille qui vivent dans la ville de Marechal Thaumaturgo, d'autres sont des riverains et vivent en dessous de la TI et sont leurs parents. Sur invitation, les membres de leur famille entrent dans la TI pour chasser, ramasser du bois et pêcher. Ils ont une circulation libre et aucune inspection », dit le cacique.

Barges minières

Le cacique Francisco Arara dans la terre indigène Arara sur le rio Amônia, à Acre (Photo publiée avec l'aimable autorisation de Francisco Arara)

Le peuple Apolima-Arara souffre toujours de l'invasion du trafic de drogue sur le territoire qui borde le Pérou. Les routes ouvertes par les trafiquants de drogue dans la zone ont inquiété le cacique Francisco, qui dénonce la peur ressentie par un contact rapproché. "Les gens impliqués dans la faction sont partout, c'est très dangereux et nous le craignons", dit-il . Pour avoir tenté de lutter seuls contre le passage de personnes impliquées dans le trafic de drogue, les Apolima-Arara ont même reçu des menaces de mort .

Francisco estime que la suppression d'institutions telles que la Funai et le Sesai a contribué à l'expansion des conflits actuels dans la TI Arara do Rio Amônia. « Pour lutter contre ce type d'illégalité dans la TI, nous avons besoin d'une Funai forte avec laquelle travailler. Tout cela a été abandonné, des personnes ont été laissées à des postes importants et pour exercer la constitution, malheureusement, cela ne s'est pas produit », a-t-il expliqué, exigeant également la participation de la police fédérale et de l'armée à la protection des peuples autochtones.

Vulnérable à l'exploitation minière et au trafic de drogue, la TI Uneiuxi , située dans la région moyenne du Rio Negro, dans la municipalité de Santa Isabel do Rio Negro, en Amazonas,  le peuple Nadöb et les isolés de l'Igarapé do Natal attendent la reconnaissance définitive de l'État brésilien sur la terre ancestrale. Le directeur-président de la Fédération des organisations indigènes du Rio Negro (Foirn), Marivelton Baré, explique qu'à proximité du territoire se trouvent des radeaux miniers qui exploitent illégalement le minerai de la rivière Japurá. Les peuples autochtones sont également sur la route des factions qui font passer de la drogue de la Bolivie au Brésil, un fait qui inquiète la communauté.

"Alors que l'approbation est toujours en attente, la communauté vit avec des menaces en raison de la route du trafic de drogue qui passe devant Santa Isabel, ce qui a beaucoup inquiété ceux qui y vivent", explique Marivelton. 

Sur la voie du trafic

Source de la rivière Uneiuxi (Photo : Nian Pissolati/Larme/PPGAS/UFRJ/ 2017)

La TI Uneixui était une zone qui avait déjà fait l'objet d'exploration minière et de nombreux prospecteurs ont été retirés lors du processus de démarcation, ce qui, selon Marivelton, n'a pas été facile du tout « Notre lutte pour pouvoir garantir les étapes du processus de démarcation et des droits territoriaux était difficile et motivée par le désir d'occuper ce qui nous revient de droit.

Le manque d'inspection et de surveillance a même affecté une initiative de projet de tourisme communautaire développé au cours des mois de septembre à décembre, mais qui est de plus en plus menacé par le risque élevé lié à la proximité de la route du trafic de drogue. Marivelton rappelle qu'aucune des plaintes formulées par les habitants de la TI Uneiuxi n'a reçu de réponse : « Ils n'ont même pas d'inspection ou d'opération permanente sur le territoire », déplore le dirigeant.

Jeunes Karajá et femmes autochtones d'Araguaia et de Tocantins à la II Marche des femmes autochtones à Brasilia (Photo : @coxisfotografia)

Le peuple indigène Karajá attend l'homologation du Cacique Fontoura IL, à São Félix do Araguaia, Mato Grosso, depuis 2001. « La grande attente est notre retour sur le territoire, où mon peuple et, en particulier, les familles qui vivaient et vivront dans la TI, ils feront partie de ce contexte familial de retour sur ce territoire qui détient notre histoire », explique Rafaella Coxini Karajá, fille du cacique Daniel Coxini, qui gère aujourd'hui les questions liées aux Karajá à la place de son père .

Selon Rafaella, le processus de démarcation de la TI Cacique Fontoura, bien qu'apparemment calme, a conduit à des conflits avec les propriétaires terriens qui ont acheté des terres après la démarcation physique du territoire. Les propriétaires terriens ont même interdit l'entrée aux indigènes qui, même s'ils ne vivaient pas dans la région, l'utilisaient pour récolter du bois pour construire des maisons dans d'autres territoires. « Ils nous ont interdit l'entrée et nous ont même menacés d'installer des clôtures électriques sur le territoire. Malgré cela, nous n'avons jamais eu de friction physique », dit-elle. La TI a également eu des cas d'enlèvement illégal de bois et de sable pour la construction de structures non indigènes.

Pour des raisons de sécurité, les Karajá de la famille Coxini ont décidé de ne pas résider dans le lieu tant que l'homologation est en cours. "Beaucoup de gens qui y habiteront sont des personnes âgées, et nous sommes très inquiets de la présence de ces personnes car on ne sait jamais ce qui pourrait arriver car le territoire comprend des fermes", rapporte-t-elle.

homologações TI por presidente

Beautiful, easy data visualization and storytelling

https://public.flourish.studio/visualisation/13352702/?utm_source=embed&utm_campaign=visualisation/13352702

Nombre de terres indigènes homologuées par président

La démarcation ne suffit pas

La nécessité d'actions qui renforcent l'approbation des terres et protègent les populations va au-delà de la démarcation physique et de l'élimination des envahisseurs. L'anthropologue Terri Vale de Aquino affirme que l'État devrait avoir pour priorité de délimiter et d'apporter la sécurité juridique et la tranquillité d'esprit aux peuples autochtones. « (Ils) sont la cible d'attaques et de disputes foncières, il y a beaucoup de conflits fonciers. L'approbation est une autre reconnaissance », explique-t-il.

Le cacique Francisco exige, en plus de la démarcation, le renforcement du contrôle et de l'inspection dans la TI et la protection de la population indigène, en particulier les dirigeants qui tentent d'empêcher le passage des trafiquants de drogue à travers le territoire et sont menacés de mort. "Nous pensons que pour lutter contre le trafic de drogue, l'exploitation forestière illégale, la chasse et l'entrée d'étrangers dans la TI, il est nécessaire de créer une base permanente avec la présence de la puissance publique fédérale, afin de lutter contre les invasions", a-t-il déclaré.

Les Apolima-Arara souhaitent également que l'État investisse dans le renforcement de leur développement économique et durable, en garantissant la sécurité alimentaire des peuples autochtones grâce à la production d'artisanat. "Nous voulons renforcer la culture traditionnelle du peuple indigène Apolima-Arara, en particulier notre langue et notre artisanat", explique Francisco.

Marivelton Baré soutient qu'en plus de la démarcation, les peuples autochtones de la TI Uneiuxi ont besoin de l'achèvement des plans de gestion territoriale et environnementale (PGTA), un instrument de la politique nationale de gestion territoriale et environnementale des terres autochtones (Pngati), qui sert à mettre en pratique l'aménagement du territoire. "Nous avons besoin que la Pngati soit mise en œuvre en tant que politique publique qui garantira que les communautés peuvent être au courant de tous les processus, avec leurs directives culturelles, environnementales et économiques", dit-il.

Le 3 avril, le gouvernement fédéral a envoyé au Congrès une mesure provisoire qui ouvre un crédit extraordinaire de 640 millions de reais, dont au moins 498 millions pour servir et protéger la population indigène. Sur ce montant, 146,7 millions de reais sont destinés au ministère des Peuples autochtones, plus précisément à la Funai. Selon la mesure provisoire, les ressources serviront à une action programmatique de « régularisation, démarcation et inspection des terres autochtones et protection des peuples autochtones isolés ».

Importance des démarcations

Peuple indigène Apolima-Arara (Photo: José Luis Aragón Díaz)

La création du ministère des Peuples indigènes et la nouvelle présidence de la Funai, toutes deux dirigées par des femmes indigènes, respectivement Sônia Guajajara (PSOL) et Joênia Wapichana (Rede), ont représenté un moment d'espoir pour les peuples indigènes brésiliens. L'attente de l'approbation des TI en Amazonie n'a fait qu'augmenter avec l'arrivée au pouvoir de Lula. « Nous avons parié, nous avons voté et nous soutenons le président Lula en toute confiance. Nous lui avons déposé notre vote de confiance pour ratifier notre terre », déclare le cacique Francisco Arara.

Francisco affirme également que les Apolima-Arara n'ont pas perdu l'espoir que la terre sera ratifiée par le président Lula plus tard ce mois-ci, et que le président "a beaucoup de temps pour travailler", puisqu'il n'a pas encore fait "ce qu'il voudrait" par rapport aux agréments. «Nous parions que d'ici avril, nous pourrons faire approuver notre terrain et d'autres TI. Nous sommes confiants et espérons que toutes les terres indigènes seront délimitées et homologuées conformément à ce que garantit la Constitution, et nous espérons que cela se produira sous le mandat du président Lula », déclare-t-il.

Rafaella Coxini Karajá dit qu'elle attend l'approbation de la TI Cacique Fontoura avec une grande joie aux côtés de sa famille. « Nous voulons retourner là-bas et emmener mon père terminer son cycle de vie à l'endroit où il a grandi. Nous sommes très heureux et avec de nombreuses attentes, nous avons de nombreux projets pour notre retour dans notre demeure royale », dit-elle.

Le retour des Karajá sur le territoire comprend le début des projets de ferme, de pisciculture et de reboisement, "pour approvisionner ce qui a été enlevé illégalement et garder le territoire intact et préservé", selon Rafaella. Des plantations de bananes, de riz et de manioc seront réalisées pour garantir la subsistance alimentaire des familles qui rentreront.

La démarcation de la TI Cacique Fontoura a une importance historique, selon Rafaealla, car les Coxini sont originaires de cet endroit, où vivaient leurs ancêtres et où se déroulaient les rituels traditionnels. "Il y a une grande importance dans notre culture, la reconquête d'un espace qui est né avec ce peuple", dit-elle. La question de la préservation et de l'entretien de la nature et des lacs de la TI affecte directement l'alimentation et la génération de travail et de revenus pour les peuples autochtones, c'est pourquoi c'est une priorité pour les Karajá qui vivront dans la TI Cacique Fontoura.

"Protéger la terre, nourrir les gens et générer des emplois et des revenus pour nos communautés et nos familles est une priorité au-delà de la ratification proprement dite", a déclaré le leader.

En mars 2022, la Justice Fédérale, en réponse à une demande du Parquet Fédéral, a même déterminé que l'Union promeuve la délivrance du décret d'homologation pour le bornage de la TI Cacique Fontoura . le procureur général de Barra do Garças (MT), Everton Pereira Aguiar Araújo, a déclaré à l'époque que "la carence et/ou l'inertie de l'État dans la garantie des droits garantis par le constituant aux communautés indigènes était démontrée". Jusqu'à présent, la TI est toujours sans approbation.

Contactés par le reportage, la Funai et le ministère des Peuples autochtones n'ont pas répondu aux questions sur la conclusion des processus d'homologation des TI.

Traduction caro d'un reportage d'Amazônia real du 12/04/2023

Sem homologação, sem proteção - Amazônia Real

A Amazônia Legal tem 31 Terras Indígenas com processos de demarcação em diferentes estágios. Destas, 21 aguardam demarcação física e outras 10, a publicação de portaria no Diário Oficial...

https://amazoniareal.com.br/especiais/100-dias-demarcacoes/