Brésil : Le maintenant ou jamais de la démarcation des territoires indigènes au Brésil
Publié le 9 Janvier 2023
Amazonia Real
Par Leanderson Lima
Rédigé le : 06/01/2023 à 14:48
Le rapport du GT des peuples indigènes présenté au président Lula à la fin de l'année recommande l'homologation de 13 terres indigènes dans les 30 premiers jours du gouvernement. Dans l'image ci-dessus, le peuple Munduruku en activité d'auto-démarcation, au Pará (Photo courtoisie d'Alessandra Korap Munduruku).
Manaus (AM) - Après quatre ans sans qu'un seul centimètre de terre indigène n'ait été délimité, conformément à la promesse de campagne du désormais ex-président Jair Bolsonaro (PL), les peuples indigènes attendent le "stylo présidentiel" pour que 13 nouvelles zones soient homologuées dans le pays. Ces informations font partie du Rapport du Groupe Technique des Peuples Indigènes, de 129 pages, qui a été produit pendant le processus de transition gouvernementale et remis au Président Luiz Inácio Lula da Silva (PT). Les dirigeants du mouvement attendent l'approbation de ces territoires encore pour ce mois-ci.
"Il est recommandé d'approuver, dans les 30 premiers jours du gouvernement, les 13 terres indigènes pour lesquelles il existe déjà une instruction de procédure et un exposé des motifs transmis par la Coordination générale des questions foncières de la FUNAI, conformément au rite de régularisation des terres indigènes établi dans le décret n° 1775/96", indique un extrait du rapport.
Le document indique que "l'absence de démarcation des territoires indigènes, un devoir constitutionnel de l'État brésilien, a soumis les populations indigènes de tout le pays à une situation d'extrême vulnérabilité, puisque cela garantit, il est vrai, une plus grande protection des communautés indigènes.
Selon le coordinateur exécutif de l'Articulation des peuples indigènes du Brésil (Apib), Kerexu Yxapyry, certains de ces territoires auraient dû être homologués - ce qui est la phase finale de la démarcation - pendant l'administration de l'ancien président Michel Temer (MDB). D'autres, même dans les gouvernements précédents.
C'est le cas de la TI Sawré Muybu, du peuple Munduruku, qui était menacée par les travaux du Complexe Tapajós, encore sous le gouvernement de Dilma Rousseff (PT) et qui est aujourd'hui l'une des zones les plus dévastées par l'exploitation minière et la déforestation en Amazonie.
"Ces 13 terres sont des terres qui n'ont aucun processus qui empêche l'homologation, aucune action légale qui empêche la conclusion de la démarcation. Ils sont là, prêts à être signés par le président. Il n'y a aucune excuse", prévient Kerexu.
Selon l'anthropologue Braulina Baniwa, de l'Articulation nationale des femmes autochtones guerrières d'ascendance (ANMIGA), l'attente des peuples autochtones est que Lula ratifie les 13 premiers territoires autochtones dans les 30 premiers jours de son gouvernement.
Membre du GT Peuples autochtones du gouvernement de transition du président élu de l'époque, Luiz Inácio Lula da Silva, Braulina Baniwa décrit également l'ampleur de l'attente des peuples autochtones face à ce nouveau moment.
"Cela crée l'attente des parents qui sont de ces terres et qui sont là depuis longtemps, attendant ce moment. Avoir le territoire, c'est avoir un espace pour réfléchir aux politiques publiques destinées à la communauté, pour pouvoir travailler avec la sécurité, car sans cela nous faisons face à des invasions", dit-elle.
📷 Braulina Baniwa (Photo : Alberto César Araújo/Amazônia Real)
"L'homologation d'une terre indigène est l'acte final du processus de démarcation. L'acte de démarcation suit un rite juridique complexe, qui commence à la Funai avec la création d'un GT pour l'identification d'une terre indigène, sur la base d'une demande qu'il a de la communauté et ils concluent, après un long chemin bureaucratique, une homologation qui est faite par le président de la République", explique l'ancien président de la Funai, Márcio Meira, qui faisait également partie du GT.
En fait, les attentes sont grandes en ce qui concerne le nouveau moment de la Fondation nationale des peuples autochtones (Funai), comme l'organisme s'appelle maintenant, avec les choix de Joenia Wapichana comme présidente et de Sonia Guajajara comme ministre des peuples autochtones. L'un des plus grands défis de la politique indigène du gouvernement Lula sera le budget, base de la viabilité des actions.
"Ce budget n'est pas suffisant, mais le président Lula le sait déjà et, avec cela, j'espère que la FUNAI bénéficiera d'un soutien financier plus important en raison des besoins de l'organisme qui doit s'occuper de 14 % du territoire brésilien", a déclaré Joenia, dans une interview accordée à UOL.
Démarcation
📷 Déforestation illégale dans la région de la TI Ituna-Itatá (Photo Fábio Nascimento/Greenpeace)
Les territoires autochtones qui n'attendent que la signature présidentielle pour leur ratification sont les suivants :
- TI Aldeia Velha, appartenant au peuple Pataxó, à Porto Seguro, Bahia ;
- TI Kariri-Xocó, du peuple Kariri Xocó, dans la municipalité de São Brás, Alagoas ;
- TI Potiguara de Monte, du peuple Potiguara, à Marcação, Paraíba ;
- TI Xukuru-Kariri du peuple du même nom, dans la municipalité de Palmeiras dos Índios, Alagoas ;
- TI Tremembé da Barra do Mundaú, du peuple Tremembé, à Itapipoca, Ceará ;
- TI Morro dos Cavalos , du peuple Guarani, à Palhoça, Santa Catarina ;
- TI Rio dos Índios, du peuple Kaingang, à Vicente Dutra, Rio Grande do Sul ;
- TI Toldo Imbu du peuple Kaingang, dans la municipalité d'Abelardo Luz, Santa Catarina ;
- TI Cacique Fontoura, peuple Iny Karajá, municipalité de Luciara, à São Félix do Araguaia, Mato Grosso ;
- TI Arara do Rio Amônia, peuple Arara, dans la municipalité de Marechal Thaumaturgo, Acre ;
- TI Rio Gregório, du peuple Katukina, à Tarauacá, Acre ;
- TI Uneiuxi , du peuple Nadahup, à Santa Isabel do Rio Negro, Amazonas ;
- TI Acapuri de Cima, du peuple Kokama, dans la municipalité de Fonte Boa, Amazonas.
Outre ces territoires, il en existe 66 autres dans tout le pays qui se trouvent à différents stades bureaucratiques. Selon le rapport du groupe technique des peuples indigènes, 25 territoires sont en cours de démarcation et attendent l'ordonnance déclaratoire du ministère de la justice et de la sécurité.
"Il y a 25 territoires à reconnaître, à déclarer. Mais nous devons continuer à avancer sur ceux qui ont des procès, en évaluant le niveau de gravité", souligne Kerexu Yxapyry. Il existe encore 41 autres territoires, dont les processus de démarcation sont en attente de la démarcation dite physique.
Le rapport du groupe technique des peuples autochtones a également souligné la nécessité de rétablir les ordonnances de restriction d'utilisation d'Ituna Itatá, Piripkura, Pirititi, Tanaru avec "validité jusqu'à l'achèvement des études de délimitation des territoires, ainsi que la publication immédiate des ordonnances de restriction d'utilisation de la TI Jacareuba Katawixi et de la TI Mamoriá Grande jusqu'à l'achèvement des études de délimitation des territoires.
Outre l'ordonnance restreignant l'utilisation, le rapport recommande également des mesures d'atténuation et la nécessité de ratifier et de préserver la terre indigène Tanaru dans le Rondônia, où vivait l'"Indien du trou" décédé l'année dernière. La TI couvre 8 070 hectares et est située entre les municipalités de Chupinguaia, Corumbiara, Parecis et Pimenteiras do Oeste. Le territoire vit sous la menace constante d'invasions et d'attaques.
Le document demande également l'émission d'un décret déclaratif pour 12 terres autochtones, "pour lesquelles les limites de la zone et la détermination de la démarcation physique ont déjà été conclues par les groupes de travail respectifs". Il demande également le respect de 98 décisions judiciaires "qui déterminent la constitution ou la recomposition par la FUNAI de groupes techniques afin de conclure les études d'identification et de délimitation en cours" et de 150 processus visant à délivrer une déclaration de reconnaissance des limites.
Guarani Kaiowá et Yanomami
📷 Manifestation des Guarani Kaiowá contre la reprise de possession (Photo : Rafael de Abreu/Cimi)
Kerexu Yxapyry lance également un appel à ne pas négliger le peuple Guarani Kaiowá, qui vit depuis des années un processus de reprise de possession de son territoire (qu'ils appellent Tekoha) occupé par des agriculteurs, dans le Mato Grosso do Sul.
"Les Guarani Kaiowá ont des territoires baignés dans le sang et la mort de dirigeants, de femmes et d'enfants. C'est trop invisible pour la société", dénonce-t-il et demande que les morts qui surviennent sur leur territoire soient sanctionnés.
Outre les Guarani Kaiowá, les Yanomami souffrent également des invasions constantes de leurs territoires pour l'exploitation minière clandestine, ce qui a provoqué l'extermination de cette population, comme le rappelle Kerexu.
"L'extermination du peuple Yanomami est flagrante. Cela se produit tous les jours sous toutes les formes sur le territoire, et nous n'avons eu aucune action, aucun mouvement pour l'arrêter dans ce gouvernement sortant. Au contraire, nous avons eu beaucoup d'encouragements, d'incitations pour que des mines illégales et meurtrières aient lieu sur ce territoire. Nous avons également des peuples isolés et récemment contactés, comme ceux de la région de Vale do Javari, où Dom Philiphs et Bruno ont été assassinés, précisément à cause de ce projet, parce que cette politique de protection n'a pas été mise en œuvre.
Défis
📷 Le siège de Funai à Manaus (Photo : Alberto César Araújo/Amazônia Real)
Les demandes des peuples indigènes sont grandes, et ce sera un défi pour la Funai de répondre à tant de demandes, en tenant compte du fait que l'organisme a été supprimé dans la gestion de Jair Bolsonaro. Selon le projet de loi budgétaire annuel (PLOA) 2023, présenté au Congrès national, l'agence disposera d'un budget de 514 millions de R$, soit au moins 83 millions de R$ de moins, si on le compare aux dépenses de l'agence en 2022, qui étaient de 618,06 millions de R$.
Sans compter le budget déficitaire, la Funai a été attaquée du début à la fin de la gestion de Bolsonaro. "La structure est mise au rebut. Il (Bolsonaro) est venu pour exterminer des espaces comme la Funai et le Sesai", a analysé le coordinateur exécutif de l'Apib.
Márcio Meira, qui a été responsable de la Funai de 2007 à 2012, pendant le deuxième gouvernement Lula et le premier gouvernement Dilma, compare la situation de la Funai pendant son administration avec celle dans laquelle se trouve l'organisme aujourd'hui.
"C'est un abîme immense, gigantesque. Rien de comparable. Nous savons que la FUNAI est une institution complexe, avec des difficultés, elle a toujours eu des difficultés tout au long de son histoire. Mais à aucun moment la situation n'a été aussi catastrophique qu'au cours des quatre dernières années", dit-il.
Pour Meira, la FUNAI n'a pu être éteinte que grâce à la résistance du personnel et des indigènes eux-mêmes qui, par le biais d'actions en justice, ont réussi à éviter l'extinction de l'agence fédérale.
Braulina Baniwa estime que le moyen de répondre aux exigences de la Funai supprimée sera de solliciter l'aide d'autres ministères et d'entamer un dialogue ouvert avec le président Lula. " Unir nos forces pour répondre à ces demandes qui ont été mises en attente. Je crois que nous avons des moyens qui peuvent amener d'autres partenariats pour rendre possible soit le retrait des envahisseurs, soit le processus de démarcation", dit-elle.
Protagonisme autochtone
📷 Intronisation de Sonia Guajajara avec le Président Lula (Photo : Ricardo Stuckert/PR)
Un moment d'espoir et de transformation dans la politique indigène brésilienne. C'est ainsi que l'ancienne présidente de la Funai évalue le moment sans précédent que vit actuellement le pays, qui dispose pour la première fois d'un ministère dédié aux peuples indigènes, dirigé par une femme indigène, Sônia Guajajara (PSOL) ; ainsi que la Funai, qui pour la première fois de son histoire a une femme indigène à sa tête, Joenia Wapichana (REDE).
Pour Meira, le Brésil a vu émerger, au cours des trois dernières décennies, une génération d'indigènes qui a grandi, s'est renforcée et possède aujourd'hui toutes les capacités politiques et techniques pour prendre les orientations de la politique indigène brésilienne.
"Je pense qu'il y a eu un changement qui n'est pas mince, que je considère comme un changement qui a à voir avec un dernier chapitre du cycle de rupture de la période de tutelle, qui a été initié légalement en 1988 avec la Constitution brésilienne. Aujourd'hui, je pense qu'un dernier chapitre de cette tutelle, de cette tutelle étatique, est en train de s'ouvrir, celui du protagonisme et de l'autonomie des peuples indigènes aux commandes des institutions qui s'occupent de la politique indigène brésilienne. Je pense que c'est un phénomène fantastique en termes de transformation de la politique indigène brésilienne", déclare Márcio Meira.
traduction caro d'un article d'Amazônia real du 06/01/2023
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O agora ou nunca da demarcação dos territórios indígenas no Brasil - Amazônia Real
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