Brésil : L'abrogation de Lula dans le domaine de l'environnement est une "reconstruction à partir de zéro", selon un expert
Publié le 6 Janvier 2023
Amazonia Real
Par Leanderson Lima
Publié : 02/01/2023 à 21:38
Le président entame son troisième mandat en rétablissant plusieurs programmes de protection de l'environnement qui avaient été éteints ou affaiblis sous le gouvernement de l'ancien président Jair Bolsonaro (Photo : Ana Pessoa/Midia Ninja)
Manaus (AM) - La révocation dans la zone environnementale - qui était une promesse pendant la campagne électorale qui a conduit Luiz Inácio Lula da Silva (PT) à un troisième mandat sans précédent à la tête de la présidence de la République - a été reçue comme un grand succès par les leaders indigènes et les experts environnementaux. Ce lundi (02), le Journal officiel de l'Union apporte six décrets signés par Lula révoquant les mesures anti-environnementales et anti-indigènes du gouvernement de Bolsonaro. Le président est également conscient que ses actions gouvernementales doivent être attentives et actualisées en fonction des exigences mondiales et que la crise climatique et environnementale est la plus urgente parmi les partenaires internationaux du Brésil.
Sous l'administration de l'ancien président, outre la croissance exponentielle de la déforestation, les écologistes, les protecteurs des forêts et les peuples indigènes ont vu l'exécutif autoriser la pratique de l'exploitation minière "artisanale" sur les terres indigènes ; sans compter le non-paiement d'amendes milliardaires pour ceux qui ont commis des délits environnementaux, sans oublier la suppression des organismes d'inspection. En plus des dommages irréparables causés à l'environnement, la politique environnementale de Jair - ou plutôt, son absence de politique environnementale - a causé de sérieux dommages à l'image du Brésil à l'étranger.
"Ce qui se passe, c'est essentiellement une reconstruction à partir de zéro. Ça va demander beaucoup de travail. Le gouvernement Bolsonaro a travaillé en partenariat avec la criminalité environnementale", résume Márcio Astrini, secrétaire exécutif de l'organisation Observatoire du climat, à Amazônia Real.
Lula a créé la Commission interministérielle permanente pour la prévention et le contrôle de la déforestation ; il a rétabli le plan d'action pour la prévention et le contrôle de la déforestation en Amazonie légale (PPCDAm) et les plans d'action pour la prévention et le contrôle de la déforestation dans le Cerrado, la forêt atlantique, la Caatinga, la Pampa et le Pantanal. Le Conseil national de l'environnement (Conama) a également été rétabli.
L'un des programmes de protection des forêts abandonnés sous le gouvernement Bolsonaro, le Fonds pour l'Amazonie, a été rétabli par Lula. Le programme, un instrument de financement par don international, a été créé en 2008 et était paralysé depuis 2019, même avec un don d'au moins 3 milliards de reais déjà transmis par la Norvège et l'Allemagne. Avec cette mesure, le gouvernement norvégien a déjà annoncé la reprise du programme.
Le gouvernement allemand, immédiatement après la reprise du programme, le président de l'Allemagne, Frank-Walter Steinmeier, a annoncé le déblocage de 35 millions d'euros pour le pays. Lundi (02), il était en Amazonas, et a été reçu par le gouverneur Wilson Lima (Union Brésil), qui a soutenu Bolsonaro aux élections, et qui est un défenseur notoire de l'exploitation minière, y compris sur les terres indigènes, et de l'agrobusiness.
Le président a également signé le retour de l'Agence nationale de l'eau (ANA) et du Service brésilien des forêts (SFB), qui feront partie du ministère de l'environnement et du changement climatique.
Exploitation minière "artisanale"
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Exploitation minière illégale dans la région de Homoxi, terre indigène des Yanomami, à Roraima (Photo : Bruno Kelly/Amazônia Real/2021)
L'une des mesures les plus répudiées du gouvernement de Jair Bolsonaro est le décret n° 10 966, du 11 février 2022, qui institue le "Programme d'appui au développement de l'exploitation minière artisanale et à petite échelle" et la "Commission interministérielle pour le développement de l'exploitation minière artisanale et à petite échelle", a également été révoqué par Lula.
Le coordinateur général du Conseil indigène de Roraima (CIR), Edinho Batista de Souza, du peuple Macuxi, a souligné le sentiment de "réussite" que suscite la révocation de Lula. "Ces quatre années ont été marquées par de nombreux défis pour les peuples autochtones, pour l'environnement et pour le monde. L'environnement est la chose la plus précieuse pour nous, c'est l'eau, l'air, la terre, donc ce que Lula a fait est l'accomplissement de la Constitution. Le garimpo sur les terres indigènes est un crime", rappelle-t-il.
Edinho rappelle les dommages que l'exploitation minière a causés, notamment sur la terre indigène Yanomami, tels que la contamination, les menaces, la violence, la malnutrition et la faim.
"Les indigènes Yanomami meurent de faim, en particulier les enfants qui souffrent de malnutrition en raison du niveau élevé de contamination causé par le mercure dans l'eau, dans les poissons, et toutes les mauvaises choses qui se produisent", explique Edinho, qui souligne qu'il ne sera pas facile de lutter contre les pratiques d'exploitation aurifère sur les terres indigènes, en raison de la participation de certains "requins" (autorités et personnes puissantes).
"Nous savons qui est impliqué (dans l'exploitation minière sur les terres autochtones). Il y a des politiciens, des gouverneurs, des députés, des sénateurs... Beaucoup de gens sont impliqués dans cet acte criminel qui se produit sur les terres indigènes", a-t-il conclu.
Pour Márcio Astrini, ce que le gouvernement fait maintenant, avec ces mesures, c'est de freiner ce qu'il décrit comme une "machine à détruire", qui a été installée pendant le gouvernement Bolsonaro.
"Il s'agit de mettre un ordre minimum pour que la gouvernance de l'environnement fonctionne à nouveau dans notre pays. Vous voyez, ce sont des choses absolument fondamentales. Des actions comme, par exemple, la reprise de la collecte des amendes environnementales au Brésil. Pour recommencer à utiliser l'argent pour lutter contre la déforestation, pour réglementer, par exemple, le Fonds national pour l'environnement. Donc, vous avez une série d'actions qui sont pour vous pour arrêter ce qui a été mal et revenir à la gestion environnementale dans notre pays".
Astrini analyse que, outre les abrogations et les nouveaux décrets, il reste encore beaucoup à faire, comme la désintrication dans les zones indigènes, la reprise de la démarcation des unités de conservation, et les territoires indigènes eux-mêmes. Le secrétaire rappelle également la nécessité de refaire un pacte avec les gouverneurs d'Amazonie, afin qu'il y ait des actions communes pour lutter contre la déforestation. Pour lui, le Brésil doit encore réfléchir à des alternatives économiques pour les zones qui sont touchées par l'économie illégale, l'économie du crime.
"Il faut mettre en place des alternatives économiques dans ces régions, car il ne suffit pas d'éliminer la criminalité, vous avez beaucoup d'hommes et de femmes de famille dans ces régions, qui dépendent malheureusement de cette activité criminelle pour pouvoir mettre une assiette de nourriture sur la table de leurs enfants", déclare Astrini, qui suggère le retour du programme Bolsa Floresta.
Rapport de transition
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Un incendie se déclare le long de la route d'accès à la terre indigène Baú, du peuple Kayapó, à Novo Progresso, Pará.
(Photo : Cícero Pedrosa Neto/Amazônia Real/2022)
Le géographe et écologiste Carlos Durigan rappelle que le rapport de transition gouvernemental signalait déjà le scénario dévasté dans le domaine socio-environnemental sur tous les fronts de la gestion publique. L'une des agences les plus touchées est le Conseil national de l'environnement (Conama), vidé de son contenu par le gouvernement de Bolsonaro.
"Dans le domaine socio-environnemental en particulier, la déstructuration des agences de l'État et des comités et organes collégiaux tels que la Conama, en plus de l'abandon des politiques environnementales et du feu vert donné aux crimes environnementaux ont généré de manière préméditée le chaos, la persécution et la dégradation à une échelle jamais vue auparavant", analyse Durigan.
Pour le géographe, l'abrogation représente la reprise des politiques de lutte contre la déforestation et les crimes environnementaux.
"Il s'agit d'un pas ferme et important dans la reconstruction des politiques et des structures nécessaires à la reprise des agendas visant la conservation et le développement durable de nos biomes et repositionne également le Brésil dans son rôle de leader dans les agendas mondiaux", a-t-il conclu.
Plus d'informations à venir
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Zone de déforestation dans la municipalité de Careiro da Várzea, Amazonas (Photo : Alberto César Araújo/Amazônia Real/2021)
Le coordinateur exécutif de l'Articulation des peuples indigènes (Apib), Kleber Karipuna, convient également qu'il reste d'autres mesures à prendre par le nouveau gouvernement, sur la base des demandes présentées dans le rapport final du groupe technique des peuples indigènes. Selon Kleber Karipuna, la mesure visant à mettre fin à l'"exploitation minière artisanale" en territoire indigène était l'une des demandes formulées dans ce rapport.
"Il existe d'autres mesures comme l'instruction normative n° 9/2020 (qui traite de la confrontation des propriétés rurales sur les terres indigènes), et certaines instructions normatives conjointes entre la Funai et l'Ibama, comme l'instruction normative 01, qui traite de la question des licences sur les terres indigènes, principalement", dit-il.
Le fonds peut déjà être utilisé
Des pompiers de Prev Fogo d'Ibama opérant dans une zone brûlée, dans la municipalité d'Apuí, Amazonas (Photo : Bruno Kelly/Amazonia Real)
Un point important soulevé par Márcio Astrini concerne le PEC de transition, qui a retiré les ressources internationales du plafond des dépenses publiques. "Je veux dire, ce que nous avons aujourd'hui dans le Fonds pour l'Amazonie, c'est de l'argent qui peut être utilisé pour reprendre les opérations sur le terrain, le commandement et le contrôle, donc c'est fondamental", célèbre-t-il.
Le secrétaire exécutif de l'Observatoire du climat a suggéré d'utiliser des ressources pour des opérations conjointes avec l'Ibama, avec l'Icmbio, de refaire les modèles de coopération avec la Police fédérale, l'Agence brésilienne de renseignement (Abin), entre autres.
"Toute l'intelligence pour détecter qui est le criminel, où le crime a lieu, pour avoir des sanctions, pour (combattre) ces mafias qui se sont formées pendant le gouvernement Bolsonaro. Cette possibilité d'utiliser le Fonds Amazonie par le gouvernement fédéral est extrêmement importante est fondamentale", a finalisé.
traduction caro d'un reportage d'Amazônia real du 02/01/2023
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