Argentine : Formosa : un gouvernement féodal, la déforestation et la vie qui résiste
Publié le 4 Octobre 2022
Illustration : Sebastian Damen.
La radiographie de l'agriculture à Formosa montre l'avancée de l'agrobusiness et de l'élevage transgéniques, avant une déforestation massive, et une politique d'État qui ignore les producteurs agroécologiques, les paysans et les peuples indigènes. Les établissements productifs de moins de 100 hectares, qui représentent 54% du total, ne disposent que de 2% des terres.
Formosa : un gouvernement féodal, la déforestation et la vie paysanne indigène en résistance
Par Anabel Pomar
Tierra Viva, 1er octobre 2022 - Formosa, étymologiquement, signifie beau. Sur le site internet de la province, à partir du logo et dans toute leur communication institutionnelle, les autorités mettent en avant cet adjectif. Les responsables de la production se présentent sur leur site web : "Les vaches paissent paisiblement sous le caroubier. À quelques mètres d'eux, une jeune fille aux cheveux noirs et aux doux yeux couleur miel les observe et les analyse, touche le sol, vérifie son humidité et grimace de satisfaction".
Mais, depuis le territoire, les voix paysannes et les statistiques sur les effets sur les biens communs naturels pointent vers autre chose. La déforestation, la concentration des terres, la monoculture, l'élevage industriel et les impacts directs du modèle de production hégémonique sur la vie des petits producteurs et des peuples indigènes sont tous présents. Cette réalité provinciale décrit un présent bien éloigné de la prose poétique annoncée par le gouvernement.
Urgence agricole et pauvreté
Le Mouvement paysan de Formosa (Mocafor) l'a résumé dans sa déclaration publique d'urgence du 27 août dernier. "La paysannerie de Formosa, celle qui reste encore dans les postes, villages et colonies du territoire de Formose, traverse depuis plusieurs années des situations d'urgence ou des calamités agricoles".
Ils citent comme causes de la catastrophe les sécheresses répétées et prolongées, les températures élevées, les incendies et l'inflation ; les prix élevés du carburant, des intrants agricoles et du fourrage pour le petit et le gros bétail. "Si l'État ne se résout pas à secourir les petits producteurs, les prochaines années continueront à voir disparaître des établissements, des sites et des communautés rurales. Ce qui est en jeu, c'est l'autosuffisance, la sécurité et la souveraineté alimentaire du peuple de Formose", disent-ils.
Formosa a été et reste l'une des provinces argentines où la paysannerie est la plus organisée. Avec la création du Movimiento Rural de Acción Católica (MRAC) et de l'Unión de Ligas Campesinas Formoseñas (Ulicaf), la résistance paysanne et les luttes pour les revendications du secteur ont commencé dans les années 1970 et sont toujours vivantes aujourd'hui, malgré les tentatives systématiques de les réduire au silence. Elle est également pionnière dans les expériences de commercialisation directe, du producteur au consommateur, les foires commerciales gratuites qui se sont tenues depuis la fin des années 90, dont certaines ont été soutenues par le Programme intégral d'assistance aux petits producteurs agricoles (Paippa).
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photo greenpeace
Mais les principales activités de production de la province, gouvernée par Gildo Insfrán depuis plus de 25 ans, sont centrées sur d'autres acteurs. L'activité est principalement concentrée sur l'élevage extensif et le développement de cultures intensives, coton, maïs et soja.
La conséquence de ce modèle hégémonique est la disparition des forêts et de la biodiversité, la concentration des profits dans les mains de quelques-uns et la disparition des familles paysannes et indigènes, qui sont précisément celles qui peuvent contribuer de manière décisive à la lutte contre la faim, à la création d'emplois et à l'autosuffisance provinciale avec des aliments sains à un prix équitable.
En attendant, les pourcentages font mal parce qu'il ne s'agit pas de chiffres mais de personnes. Selon l'Institut national des statistiques et du recensement de la République argentine (Indec), sur la base des données du premier semestre 2021, 47,4 % des habitants de Formosa sont pauvres et 15 % sont indigents. Selon l'Institut de recherche sur les politiques sociales, économiques et citoyennes (Isepci), à Formosa, seulement 55 % des familles parviennent à assurer quatre repas par jour, tandis que 26 % en assurent trois, 17 % deux et 2 % un seul.
Un plan d'élevage dominé par les grandes entreprises
Formosa possède un cheptel bovin qui représente trois pour cent du total national et qui est resté relativement constant ces dernières années. Les races prédominantes sont la Brangus et la Braford, car ces croisements avec le zébu sont les mieux adaptés à la région.
En raison des caractéristiques du sol, l'élevage a été historiquement orienté vers l'élevage, de type extensif avec une faible adoption de la technologie et une faible utilisation des pâturages implantés. Les veaux sont engraissés et abattus dans les provinces voisines. Salta, Chaco et Santiago del Estero reçoivent environ 50 % des veaux de Formosa pour l'hivernage.
Le plan provincial d'activité prévoit d'augmenter le cheptel bovin provincial à 3 500 000 têtes de bétail au maximum, à 3 000 000 de têtes comme scénario le plus probable et à 2 500 000 têtes comme minimum.
La province est dominée par de petites exploitations, mais la concentration est écrasante. Soixante-quatre pour cent ont moins de 250 têtes, ce qui représente seulement 26 pour cent du stock provincial. À l'autre extrême, 4 % des exploitations ont plus de 1 000 têtes et représentent 44 % du cheptel de Formose.
La pertinence de la filière caprine à Formosa est liée à son rôle social plutôt qu'à son impact économique. Il s'agit d'une activité exercée par des petits producteurs, généralement sous forme d'activité mixte et de subsistance. Elle se distingue également par son extension territoriale : elle occupe 70 % de la superficie de la province. L'activité la plus développée est la production de viande, bien qu'il y ait également de petits développements dans la production de lait et de fromage de chèvre.
Agriculture transgénique
L'agriculture à Formosa a commencé à se développer au milieu du 20e siècle avec l'expansion de la culture industrielle du coton, qui a rapidement pris des caractéristiques de monoculture, tout comme la production de bananes dans le nord-est.
Historiquement, la production de coton, pour lutter contre les parasites, a intégré la dépendance aux produits agrochimiques biocides et s'est toujours développée avec un échafaudage de politiques publiques qui ne visait pas à éviter la concentration du secteur. Après l'acquisition de l'entreprise de semences Mandiyú par Monsanto dans les années 1990, l'État provincial lui-même est redevenu un allié des entreprises agrochimiques et le coton transgénique a été adopté comme règle.
Actuellement, le coton est rejoint par le soja et, dans une plus large mesure, le maïs. On y cultive également du riz, des pamplemousses et des fruits tropicaux comme la papaye. L'horticulture occupe une place marginale associée à l'autosuffisance.
La production agricole s'est déroulée dans un cadre de profondes disparités dans l'existence d'infrastructures productives et sociales, ce qui a renforcé la construction d'un modèle socio-démographique dont la caractéristique était la tendance de la population à se concentrer dans les zones relativement plus développées. Cette tendance s'est poursuivie jusqu'à aujourd'hui.
Le modèle d'agriculture intensive avec utilisation de produits agrochimiques est prédominant. Les entreprises enregistrées par le recensement agricole national 2018 de l'Institut national de la statistique et du recensement (Indec), en unités, ne sont que 22 d'agriculture biologique et dix d'agroécologie dans toute la province.
Marisa Fogante dirige l'une de ces exploitations depuis 2007. Elle exploite une vingtaine d'hectares dans la région de Laguna Nainek (Laguna Blanca), presque à la frontière avec le Paraguay. Elle produit principalement des fruits tropicaux et asiatiques, entre autres cultures. Bananes, mangues, caramboles, pamplemousses, litchis, manioc, patates douces et cabuto. Le tout dans une démarche agro-écologique et biodynamique. "Le soutien à l'agriculture qui n'utilise pas de produits agrochimiques biocides est presque inexistant au niveau provincial. Il existe des entreprises Wichí, par exemple, qui travaillent dans la production de miel de brousse, qui ne reçoivent aucune attention. Il y a un potentiel dans cette production et aussi dans les herbes médicinales qui n'est pas exploité", explique-t-elle.
Fogante a certifié sa production biologique dès le début et a essayé de la diffuser dans la région. " J'étais le seul producteur qui s'engageait dans l'agroécologie. J'ai contacté plusieurs producteurs, pour qu'ils ne dépendent pas du paquet technologique (qui comprend des produits agrochimiques), dont un producteur de bananes, mais le modèle est très bien établi. Ils ne nous croyaient pas que nos rendements étaient bons sans utiliser de produits chimiques", se souvient-elle.
Elle souligne qu'il n'y a aucun engagement des autorités politiques en faveur d'une production saine, au contraire. "Quand la province aide les petits producteurs, elle leur donne des produits agrochimiques, tous ceux auxquels vous pouvez penser ! Ils organisent un atelier dans un champ et vous donnent des bouteilles de produits agrochimiques pour que vous les appliquiez", dit-il avec regret et nous assure : "Formosa a le potentiel pour se positionner en tant que producteur d'aliments biologiques avec une grande diversité".
Elle fait remarquer qu'il y a une petite graine. "La seule politique publique est un programme du ministère de l'éducation sur la production biodynamique et l'alimentation saine, initialement dans les écoles agro-techniques, puis étendu à toutes les écoles et à tous les niveaux", souligne-t-elle. Dans bon nombre de ces écoles, sur la vingtaine d'établissements participants, indique le producteur de fruits, les élèves mangent leur propre nourriture saine. Et elle voit le verre à moitié plein et à moitié vide : "Cela génère un très beau mouvement pour l'agroécologie, mais le ministère de la production ne l'enregistre même pas".
Propriété foncière
Il convient de souligner la forte concentration de terres à Formosa. De nombreux hectares aux mains de quelques-uns. Dès le début de l'activité, "les dés étaient jetés en termes de distribution des terres", écrit Pablo Lapegna dans son livre "La Argentina Transgénica". "Depuis sa création, et encore aujourd'hui, une structure sociale agraire polarisée domine la province de Formosa : les petites propriétés allant jusqu'à 100 hectares, qui représentaient historiquement environ 70 % des terres, ne contrôlent plus qu'entre trois et quatre pour cent des terres. Les grandes exploitations de 1 000 hectares (ou plus), quant à elles, représentent entre 10 et 15 % des terres, mais comptent pour environ 80 % des terres arables".
Les données sont estimées sur la base des recensements agricoles de 1940, 1947, 1960, 1969, 1974, 1988 et des données de 2002. De son côté, le recensement national agricole 2018 montre que cette concentration brutale se poursuit. Au 31 décembre 2017, Formosa comptait 7419 exploitations agricoles et d'élevage (EAP) couvrant une superficie de 4 434 917 hectares.
Les exploitations de moins de 100 hectares, qui représentent 54,35 % des unités productives de la province (4032 PAE), occupent 2,15 % des terres. À l'autre extrême, celui des grands propriétaires fonciers et des entreprises, seules 51 exploitations de 10 000 hectares (ou plus) représentent un million d'hectares.
Desmontes Sociedad Anónima
L'Argentine figure parmi les dix premiers pays du monde en termes de déforestation. Selon les données du ministère national de l'environnement et du développement durable et le suivi par satellite effectué par Greenpeace, 3 367 308 hectares de forêts indigènes ont été défrichés en Argentine depuis l'approbation de la loi forestière (fin 2007) jusqu'en décembre 2021.
Quatre provinces ont représenté 75 % de la déforestation : 936 125 hectares à Santiago del Estero, 694 834 hectares à Salta, 449 646 hectares à Formosa et 444 651 hectares au Chaco.
Les 449 646 hectares défrichés entre janvier 2008 et décembre 2021 à Formosa représentent environ 32 000 hectares par an.
"Formosa a une loi provinciale tellement permissive qu'il y a actuellement quatre fois plus de déforestation qu'avant l'adoption de la loi nationale sur les forêts. La déforestation est un véritable écocide, qui engendre le changement climatique, les inondations, les maladies, les expulsions de paysans et de populations indigènes, la perte de nourriture, de bois et de médicaments, et la disparition d'espèces menacées comme le jaguar", déclare Hernán Giardini, coordinateur de la campagne forestière de Greenpeace.
Selon l'organisation, près de la moitié des hectares défrichés à Formosa sont illégaux car ils ont été réalisés dans des zones qui, selon la réglementation en vigueur, devraient être protégées. En comparant des images satellites, Greenpeace a estimé qu'entre janvier et juin 2022, la déforestation à Formose a atteint 10 056 hectares.
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Photo : APCD - Femmes de la communauté Nivacle de Tisjucat/Quebrachal
La forêt, c'est la vie
La disparition des forêts due au déplacement de la frontière de l'agriculture et de l'élevage détruit la biodiversité et le mode de vie des communautés, selon l'Association pour la promotion de la culture et du développement (APCD).
Les Wichí, Qom, Pilagá et Nivaĉle souffrent de cette dépossession dans l'une des provinces argentines où la présence des peuples indigènes est la plus importante. Combien de communautés vivent à Formosa ? Combien y en a-t-il ? L'État, en longue violation de la loi nationale 26.160, ne le sait pas.
Pablo Chianetta, médecin vétérinaire et membre de l'APCD, est catégorique : "Sur les 180 communautés effectivement enregistrées auprès de l'INAI - sur les quelque 200 que compte la province - une seule a été étudiée".
Depuis la ville de Las Lomitas, avec plus de trois décennies de travail aux côtés des peuples Wichí et Nivaĉle et des petits éleveurs criollos, Chianetta explique la relation entre ces communautés et l'activité agricole et l'environnement. "Leur culture productive est liée à la cueillette des fruits et du miel, à la pêche, à la sylviculture et à la chasse aux animaux sauvages dans la brousse. Par conséquent, la disparition de la brousse a un impact significatif sur le circuit économique socio-culturel de la communauté".
Qu'il s'agisse du format classique de conquête, qui implique la réduction de terres limitées à des réserves, des délocalisations qui les éloignent des montagnes ou des rivières, ou de la destruction des forêts et aussi de la biodiversité : tout a des répercussions négatives sur la capacité à fournir de la nourriture (comme c'était le cas dans les décennies passées) et les peuples autochtones ont dû réinventer leur territorialité.
"Comment vais-je éduquer mon enfant alors que ma culture est basée sur ma relation avec la forêt et que je ne l'ai plus", explique le responsable de l'APCD. "La brousse est la terre avec l'histoire où les gens vivaient. C'est aussi là qu'on apprenait aux gens comment se comporter les uns envers les autres. Si elle a disparu, il y a une rupture. Lorsque le boom du soja est arrivé il y a environ 15 ans, et avec l'expansion de l'élevage à grande échelle, les pertes ont augmenté", se souvient-il.
Le modèle hégémonique a pratiquement fait disparaître 70 % des forêts en moins de 100 ans. Les communautés vivent de leur environnement depuis des milliers d'années, coexistant avec la forêt, respectant ses temps et ses cycles, sans altérer la nature. Ces personnes peuvent nous dire quelque chose, et pourtant elles ne sont toujours pas écoutées.
"Les connaissances ancestrales ont été modifiées par d'autres connaissances qui ont changé l'habitat", explique Osvaldo Segovia, un enseignant et formateur de Wichí de la communauté d'El Potrillo, un village situé à 100 kilomètres d'Ingeniero Juárez. "Contrairement à la science occidentale, nous basons la construction de nos connaissances sur la relation que nous entretenons avec l'environnement. Enraciné dans le lieu. Nous avons des mots, des formulaires, des expressions liés à cela", dit-il.
Il évoque avec tristesse l'environnement qui n'est plus là. Les pâturages d'origine des anciens, qui ont disparu avec l'arrivée du bétail pour l'engraissement, la rivière Pilcomayo qui est devenue sans vie. "Une grande partie de la nature a été détruite, et avec elle, la scène de la connaissance a disparu", dit Segovia, d'une voix lente et grave.
"Aujourd'hui, les enfants ne savent pas combien de poissons il y a dans la rivière. Nous leur racontons avec notre connaissance du passé, mais ils ne le vivent plus. Les éléments ont disparu et ces noms disparaissent également car il s'agit désormais de concepts abstraits. Il en va de même pour les animaux de la forêt qui a été détruite", déplore-t-il.
L'enseignant wichí souligne que "ce problème est très grave" et ne concerne pas seulement sa communauté, mais tout le monde. "Au fil des ans, nous avons vécu et survécu avec la nature, où se trouvent nos connaissances et où se construit notre culture. Nous disons aux non-autochtones, qui dirigent ou sont les autorités de l'État, qu'ils devraient nous considérer, que nous avons le droit de continuer à nous maintenir en tant que peuples Wichí, de maintenir notre identité", conclut-il.
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Source : Article publié par l'agence de presse Tierra Viva le 29 septembre 2022. Reproduit par Servindi conformément à ses conditions d'utilisation. Cet article est soutenu par la Fondation Heinrich Böll Cono Sur.
traduction caro d'un article paru sur Servindi le 01/10/2022
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