Mexique : Annulation des contrats de location de terres communales pour un parc éolien en Oaxaca

Publié le 8 Septembre 2022

7 septembre 2022 


Ville de Mexico | Desinformémonos. Le magistrat du tribunal agraire unitaire de Tuxtepec, dans l'État d'Oaxaca, a accordé à 11 membres de la communauté zapotèque d'Unión Hidalgo la nullité des contrats de location de terres communales avec lesquels la société d'énergie éolienne Desarrollos Eólicos Mexicanos (Demex) exploitait un parc éolien à Juchitán de Zaragoza.

Le Projet des droits économiques, sociaux et culturels (ProDESC), qui accompagne la communauté d'Unión Hidalgo, a expliqué que le jugement rendu contre le parc éolien, filiale de la société espagnole Renovalia Energy, établit que les terres où le complexe de production d'énergie a été construit étaient indûment considérées comme une propriété privée, alors qu'il s'agit en fait de terres communales.

La décision de nullité reconnaît que l'Assemblée générale des agriculteurs communaux de Juchitán de Zaragoza et de ses annexes Xadani, Chicapa, Unión Hidalgo, La Ventosa et El Espinal est la seule à pouvoir déterminer l'utilisation, la destination et la jouissance des terres, a souligné ProDESC.

Selon l'organisation, bien que la sentence n'oblige pas l'entreprise à démanteler le complexe éolien, elle crée un précédent "afin que tout membre de la communauté dans tout le pays puisse à l'avenir déclarer la nullité des contrats dans le cas où ils ont été autorisés individuellement et non par l'accord d'une assemblée générale des membres de la communauté".

Le communiqué complet suit :

Après un long procès de neuf ans, le magistrat du tribunal agraire unitaire de Tuxtepec (Oaxaca) a accordé à 11 agriculteurs communaux d'Unión Hidalgo la nullité des contrats de location de terres en vertu desquels une entreprise exploite un complexe éolien à Juchitán de Zaragoza (Oaxaca).

Le jugement rendu à l'encontre de Desarrollos Eólicos Mexicanos S.A de C.V. (Demex), une filiale de la société espagnole Renovalia Energy, indique que le terrain sur lequel elle a construit son complexe de production d'électricité a été considéré à tort comme une propriété privée alors qu'il s'agit en fait d'un terrain communal.

L'arrêt de nullité reconnaît que l'assemblée générale des agriculteurs communaux de Juchitán de Zaragoza et de ses annexes Xadani, Chicapa, Unión Hidalgo, la Ventosa et el Espinal est la seule à pouvoir déterminer l'usage, la destination et la jouissance des terres, puisque, par nature, elles sont toutes à usage commun et qu'elles sont les seules à pouvoir conclure des contrats de location. En outre, elle établit que Unión Hidalgo est une communauté agraire et indigène qui conserve ses us et coutumes et dans laquelle 90% de la population parle le zapotèque.

Bien que Demex ne soit pas obligée de démanteler ou de retirer le parc éolien, puisque la société n'a pas pu ériger ses aérogénérateurs sur ses terres, le jugement annule les contrats des membres de la communauté non-conformes, il crée un précédent pour que tout membre de la communauté dans tout le pays puisse à l'avenir déclarer les contrats nuls et non avenus s'ils ont été autorisés individuellement et non par l'accord d'une assemblée générale des membres de la communauté.

CETTE DÉCISION CRÉE UN PRÉCÉDENT HISTORIQUE

Juan Antonio López, coordinateur de la justice transnationale du Proyecto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, A.C. (ProDESC), a souligné lors d'une conférence de presse que la décision du Tribunal agraire unitaire "établit un précédent historique dans la défense de la terre et du territoire pour les communautés agraires et indigènes en reconnaissant la nature juridique des terres de Unión Hidalgo en tant que terres à usage commun, comme l'établit la résolution présidentielle pour la reconnaissance et la titularisation de la propriété communale datant de 1965".

Cette résolution établit que tous les contrats conclus en violation de la loi agraire peuvent être déclarés absolument nuls et non avenus à la demande des membres de la communauté, mais aussi des parties au contrat (c'est-à-dire les propriétaires et/ou la représentation communale ou ejidale).

"Les parcs installés et fonctionnant sur les terres de Juchitán de Zaragoza sont ouvertement illégaux", déclare le représentant de ProDESC, une organisation à but non lucratif ayant une vision intégrale de la défense des droits de l'homme, notamment en ce qui concerne le droit à la terre et au territoire.

UNE LONGUE PROCÉDURE JUDICIAIRE

En 2004, des représentants de la société Demex se sont rendus dans la communauté d'Unión Hidalgo pour les convaincre de louer leurs terres pour l'installation des parcs éoliens Piedra Larga I et II. De 2006 à 2011, Demex a procédé à la formalisation de contrats de bail civil pour les terrains avec des propriétaires individuels.

Le 11 juin 2013, 11 possesseurs et la représentation de la propriété communale d'Unión Hidalgo, accompagnés de ProDESC, ont intenté des procès agraires contre Demex devant le Tribunal agraire unitaire (TUA) District 22, basé à Tuxtepec, Oaxaca, dans lesquels ils ont demandé la nullité des contrats signés avec l'entreprise, pour violation de la loi agraire, car les contrats étaient abusivement considérés comme des propriétés privées alors qu'il s'agissait en réalité de terres communales.

Étonnamment, le magistrat du 22e district TUA a décidé de se déclarer incompétent pour entendre l'affaire pour des "raisons de matière", car il a estimé que le procès devait être entendu par un juge civil.

C'est alors que les parties concernées ont déposé une action en protection indirecte (amparo indirecto) sous le numéro de dossier 890/2013 devant le premier tribunal de district de l'État de Oaxaca. Le 4 février 2014, le tribunal agraire l'a admis pour traitement et, le 21 octobre 2016, il a déclaré valides les contrats de location conclus par voie civile, en arguant de " la bonne foi de la société due au fait qu'elle ignorait la qualité agraire des terres ".

Face à cette décision, les 11 membres de la communauté d'Unión Hidalgo ont formé un recours direct contre la décision, qui a été renvoyé devant le premier tribunal collégial itinérant du centre auxiliaire de la cinquième région, avec résidence à Culiacán, Sinaloa. Le 22 juin 2017, ledit tribunal a accordé l'amparo et la protection aux plaignants, et a demandé au magistrat du 22e tribunal agraire de rétablir la procédure de reconnaissance des terres comme communales et de respecter les coutumes et spécificités culturelles de la communauté indigène inhérentes à la forme de signature des contrats.

Ainsi, le 5 août 2022, l'autorité a déclaré la nullité des contrats de location signés entre divers possesseurs de la communauté Unión Hidalgo et la société Demex.

La conférence de presse a été suivie par Guadalupe Ramírez, membre de la communauté Hidalgo, ainsi que par Dolores González Saravia, présidente du conseil exécutif de Serapaz.

traduction caro d'un communiqué paru sur Desinformémons le 07/09/2022

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