Indices de bien-être humain indigène en Colombie : une façon d'analyser les informations de la main des peuples amazoniens

par David Tarazona le 8 septembre 2022

• L'institut SINCHI - qui étudie les peuples amazoniens de Colombie - et les communautés de la région ont mis au point un indice de bien-être humain indigène (IBHI) qui mesure leur qualité de vie selon des critères plus larges que ceux de l'économie traditionnelle. Par exemple, ils sont mesurés par l'abondance, plutôt que par le prisme de la pauvreté.
• Les données recueillies auprès de plus de 145 communautés de l'Amazonie colombienne feront l'objet d'un effort coordonné entre l'Institut SINCHI et le Département national des statistiques (DANE) pour fournir davantage d'informations sur les peuples indigènes.

Depuis 2014, l'Institut SINCHI - dont le nom est un mot quechua signifiant connaisseur ou connaisseuse des plantes - et les communautés de l'Amazonie colombienne ont conçu les Indices de bien-être humain indigène (IBHI) et le travail a commencé à porter ses fruits. En 2021, ils ont réussi à obtenir du Département national des statistiques (DANE) qu'il reçoive les informations collectées pour les intégrer dans leurs mesures et, cette année, un accord entre SINCHI et le DANE pour analyser conjointement les données a commencé à être mis en œuvre.

Les indices IBHI recueillent des informations auprès des communautés autochtones sur la base de 21 indicateurs dans cinq domaines : contrôle collectif du territoire, capacité d'agence ou d'ethno-développement, capacité d'autonomie alimentaire, environnement pacifique et reproduction socioculturelle.

À ce jour, au moins 120 communautés du département de l'Amazonie colombienne ont rejoint le projet IBHI. Elles sont réparties dans 26 resguardos et 14 autorités indigènes traditionnelles (ATI). A Guainía, il y a déjà 8 resguardos et 25 communautés qui font partie de l'initiative. Le grand resguardo du Vaupés, qui compte 15 communautés, a également adhéré en août 2021. Dans ce dernier cas, l'interprétation des informations collectées est effectuée par les autorités traditionnelles.

L'objectif de l'IBHI est de s'étendre à tous les départements de l'Amazonie, c'est-à-dire d'atteindre également Caquetá, Guaviare et Putumayo. "Aujourd'hui, l'Institut SINCHI et le DANE ont un comité technique qui étudie les possibilités d'établir des bases de référence pour cette longue recherche dans tous les départements et resguardos de l'Amazonie", a déclaré Luis Fernando Acosta, chercheur à l'Institut SINCHI et l'un des principaux promoteurs de ces indices. Les IBHI constituent un engagement à long terme de l'Institut SINCHI, qui en fait un pilier de son plan institutionnel jusqu'en 2030 au moins.

La directrice de l'institut SINCHI, Luz Marina Mantilla, décrit l'objectif principal de ces données. "Ce sont des indicateurs qui nous disent comment les peuples autochtones se comportent. Les caractéristiques et les modes de vie des communautés indigènes sont importants, non seulement pour l'institut mais aussi pour le pays. Ce qu'ils nous disent, c'est dans quelles conditions se trouvent les communautés indigènes dans ces régions éloignées des décisions centrales en Colombie".

La différence avec les statistiques traditionnelles

Le leader indigène Jimmy Gifichiu fait partie du peuple Bora du resguardo Putumayo à La Chorrera, dans le département de l'Amazonas. Dans sa région, il y a cinq resguardos, dont trois sont composés exclusivement de Bora, tandis que les autres sont partagés avec la communauté Uitoto. Au moins 235 personnes composent ces communautés qui "vivent de la chasse, de la pêche et de l'agriculture", précise Gifichiu.

Pour lui, les indicateurs ont été utiles parce qu'ils sont construits avec les communautés, contrairement à d'autres mesures. "Il était temps] que nous puissions être mesurés d'une manière différente. Un processus de socialisation a débuté il y a deux ans. Nous en sommes maintenant au stade du suivi, afin de pouvoir comprendre et nous approprier ces informations", déclare Gifichiu à propos de l'IBHI. "En tant que peuple autochtone, nous avons vraiment une façon de nous mesurer, nous ne pouvons pas être comparés aux statistiques de l'État", ajoute-t-il.

Luz Marina Mantilla, directrice de l'institut SINCHI, explique que les indices sont basés sur un concept d'abondance fondamental dans la cosmogonie indigène. En d'autres termes, les IBHI ne sont pas fondés sur la collecte d'informations sur les privations ou la pauvreté, comme le font les statistiques économiques ou sociales traditionnelles. "Le point de départ de ces indicateurs n'est pas la pauvreté, mais l'abondance. C'est absolument essentiel et important, car l'abondance est une vision du monde des communautés indigènes. [Les indicateurs] sont formulés du point de vue des communautés lors de discussions avec elles. Les gens pensent toujours que les communautés indigènes sont pauvres et il s'agit en fait de différentes manières d'analyser les conditions et les modes de vie", explique  Mantilla.

"Les peuples indigènes sont peu ou pas du tout dans l'économie de marché, donc les analyser dans cette logique les rend pauvres, mais ils ne le sont pas. Ils ont de la nourriture, ils ont l'abondance. Cela vient d'une partie de leur cosmovision. C'est pourquoi il est essentiel de bien les comprendre et de s'y référer de manière respectueuse de ce qu'ils sont", ajoute la directrice de SINCHI.

Mantilla se félicite également du fait que le département des statistiques de Colombie ait accepté d'intégrer les données recueillies dans son analyse. "Ces indicateurs sont totalement différents de ceux que nous avons en Colombie, et c'est pourquoi l'alliance avec DANE était si importante, car nous avons un groupe de travail avec eux pour élever ces indicateurs au niveau qui leur correspond, afin qu'ils ne restent pas cryptés, connus seulement de quelques-uns. Nous avons besoin que le public sache comment vivent les gens de l'Amazonie, qu'il connaisse leurs cosmogonies". Elle souligne également que cela est essentiel pour concevoir des politiques judicieuses qui ne leur portent pas préjudice.

La méthodologie des IBHI

Mongabay Latam s'est entretenu avec Luis Eduardo Acosta Muñoz, chercheur au SINCHI depuis plus de 35 ans, qui a dirigé la conception de l'IBHI depuis qu'elle a été conçue comme sujet de sa thèse de doctorat à l'université du Pays basque en Espagne. Pour M. Acosta, le plus important est que tout ce processus a été construit main dans la main avec les resguardos, et que ceux qui collectent les informations et les analysent sont les peuples autochtones eux-mêmes.

"Ce que l'Institut SINCHI a fait, c'est proposer une méthodologie rigoureuse pour qu'une équipe de dynamiseurs indigènes des resguardos appliquent les formats pour prendre l'information primaire et qu'ils la tapent eux-mêmes dans l'ordinateur pour la traiter. Ils interprètent ensuite les informations fournies par leurs indicateurs. Un document est généré pour chaque association et pour chaque communauté, qui nécessite l'aval des autorités pour être rendu public. Cela lui donne donc un caractère de légitimité", explique Acosta.

Le chercheur explique en détail ce qui est recherché dans chacun des cinq domaines de l'IBHI.

Le premier domaine est le contrôle territorial. Acosta assure que cela est lié à la capacité des peuples autochtones à le gérer d'un point de vue environnemental, culturel et social. C'est là que le concept d'abondance devient très pertinent, ainsi que la compréhension de la relation avec le territoire et la nature en termes de "n'utiliser que ce qui est nécessaire pour bien vivre".

La capacité des agences est le deuxième grand domaine de l'IBHI. Ce point a trait à l'autonomie dont disposent les autochtones pour pouvoir proposer, dans le cadre de leur projet de vie, des aspects de l'ethnodéveloppement dans les territoires, afin de les proposer aux entités publiques. Il s'agit, par exemple, de la situation de la population, de la langue, des pratiques, de l'éducation et de la santé.  Les plans de vie indigènes sont un instrument de planification et de proposition des peuples ethniques colombiens avec lesquels ils sont en relation avec les institutions de l'État. "Dans ces plans, ils expriment leur vision et leur contribution à la société colombienne, sur la base de la Constitution multiculturelle de 1991. Ils servent à alimenter les politiques publiques qui les concernent", explique M. Acosta.

Le troisième domaine est l'autonomie alimentaire, qui concerne essentiellement la richesse et la diversité de leurs propres espèces cultivées. D'espèces qu'ils chassent, pêchent ou cueillent, dit Acosta.

Le quatrième domaine sur lequel se base l'IBHI est celui de l'environnement pacifique : "Il s'agit de l'étendue des problèmes tels que les abus sur les enfants, la consommation d'alcool, les vols, les viols de mineurs, entre autres. Cet indicateur est un point de référence pour les [peuples indigènes] qui se penchent sur ces problèmes en interne", explique le chercheur.

Enfin, il y a le domaine de la reproduction sociale et culturelle, c'est-à-dire où l'on soupèse, par exemple, le rôle de la médecine traditionnelle et sa place dans la santé publique. "Il s'agit de savoir comment les peuples autochtones peuvent assurer la continuité de leurs langues, de leur culture et de leur médecine traditionnelle, entre autres questions", explique M. Acosta.

Les informations que le peuple Bora a obtenues

Les informations de l'IBHI ont déjà permis à certaines communautés de tirer des conclusions importantes sur leur mode de vie. Le chef indigène du peuple bora, Jimmy Gifichiu, a parlé du bon, du mauvais et du moyen qu'ils ont trouvé, sur la base de l'analyse des résultats.

Le bon : "Nous sommes organisés, nous avons de nombreuses années de processus", a déclaré Gifichiu à propos du statut et de la force de l'organisation et de la gouvernance autochtones sur son territoire.

.La régularité : Le leader indique que cette catégorie comprend la question de l'eau et de la langue. "Surtout [la question de la langue] chez les Ocaina. Il est très difficile de pratiquer leur langue, et les Bora ont également cette difficulté. Les nouvelles générations ne l'apprennent pas. Elle n'est pas vraiment pratiquée car, dès leur plus jeune âge, nos enfants partent étudier et sont donc éloignés de la famille la plupart du temps".  Gifichiu souligne également qu'il y a un métissage des tribus, où les Boras vivent avec d'autres cultures, et que cela a conduit à un certain affaiblissement. "Ils [les indicateurs] nous donnent l'information qu'il s'agit d'une préoccupation, que nous devons agir. Que seules les personnes de plus de 50 ans la parlent [la langue]", ajoute-t-il.

Le mauvais : La partie la plus critique concerne les questions sociales, en particulier la toxicomanie et l'alcoolisme, et les crimes tels que le vol. "Dans ces aspects, nous sommes mauvais. C'est la partie la plus critique que nous ayons vue avec les indicateurs. C'est l'affaire des autorités, des gouverneurs indigènes. C'est entre les mains de la grande organisation", explique Gifichiu.

Les défis restants de l'IBHI

Pour l'instant, l'institut SINCHI est toujours en train de collecter les informations de la première phase du projet, qu'il appelle la ligne de base ou le cycle initial minimum de collecte de données qui permet d'obtenir un échantillon de population significatif. En d'autres termes, le premier objectif est de "compléter les lignes de base à Guainía et Vaupés. Continuer à les alimenter (obtenir des données). Cela a une prolongation dans le temps, pour voir les variations", dit Mantilla, directeur de l'institut. Dans chaque communauté, un minimum d'informations doit être collecté. Lorsqu'ils l'ont fait, le niveau de référence est atteint dans ce resguardo ou cette communauté.

À son tour, Luis Acosta indique que l'objectif est de comprendre comment l'IBHI a évolué dans le même village entre 2017 et aujourd'hui, alors que de nouvelles données sont collectées. "Cette année, nous serons en mesure de comparer les informations de 2017 à 2022. Tous les cinq ans, nous ferons des comparaisons des indicateurs. Pour l'instant, nous disposons d'une base de référence (dans certaines communautés)", déclare Acosta.

"Les dynamisateurs indigènes renseigneront toujours les mêmes indicateurs, dans une série chronologique qui leur permettra de faire des comparaisons sur différentes années", a ajouté Mantilla.

Acosta assure également que le défi consiste à faire en sorte que les informations soient utilisées par d'autres entités étatiques pour reconnaître les connaissances indigènes, en particulier la médecine traditionnelle. "Par exemple, il y a le cas de la communauté de Milán, sur le rio Igará Paraná, au centre du département d'Amazonas. Milán est à une heure de bateau de La Chorrera et parfois il n'y a pas de médecin (occidental) là-bas. Ils ont donc recours au médecin traditionnel". Selon le chercheur, le ministère de la Santé a parlé d'un système de santé indigène différencié, mais, pour l'instant, aucun secrétariat à la santé des trois départements (où les IBHI ont été mis en œuvre jusqu'à présent) ne les a reconnus comme médecins, "malgré le rôle important qu'ils jouent dans les territoires". Il s'agit de soutenir les peuples autochtones dans leurs conversations avec les secrétariats à la santé", explique Acosta.

Il reconnaît également les progrès réalisés par certaines entités dans l'intégration de ces indicateurs, mais il est clair que le chemin à parcourir est encore long. "Des progrès ont été réalisés dans la production de statistiques plus conformes aux différences des ethnies autochtones. Mais cette étape n'a pas été franchie pour considérer les territoires autochtones dans le contexte du bien-être humain et dans le cadre de ces 21 indicateurs. Dans les départements amazoniens, on ne prend que les statistiques officielles qui concernent les indices de pauvreté, de santé et d'éducation, mais sans tenir compte des différences ethniques. Ces indicateurs incluent également les aspects culturels dans un seul et même indice", précise-t-il.

Pour en savoir plus sur l'IBHI, cliquez ici

*Image principale : L'Amazonie est peut-être la région colombienne qui compte le plus de peuples indigènes. Photo : ONIC.

traduction caro d'un reportage de Mongabay latam paru le 08/09/2022

Los índices de bienestar humano indígena en Colombia: una manera de analizar información de la mano de los pueblos de la Amazonía

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