Brésil : Sous la menace, un nombre record d'autochtones se présentent aux élections

par Beatriz Miranda le 29 septembre 2022 .

• Un nombre record de 186 candidats autochtones se présentent aux élections du 2 septembre, soit 40% de plus qu'en 2018.
• Pour les candidats et les militants, ce phénomène représente une réaction aux attaques croissantes contre les droits, les terres et les cultures indigènes pendant le gouvernement du président Bolsonaro.
• Actuellement, il n'y a qu'un seul représentant autochtone parmi les 594 parlementaires du Congrès national, où la plupart ont systématiquement soutenu des projets de loi qui mettent en danger les droits des autochtones et l'environnement.
• À ce jour, seuls deux autochtones ont été élus au Congrès. Mais l'Articulation des peuples indigènes du Brésil (APIB) espère augmenter cette représentation grâce à une campagne coordonnée de soutien aux candidats indigènes.

Il y a 35 ans, Ailton Krenak s'est peint le visage avec la teinture noire du jenipapo pour dénoncer la violence contre les peuples indigènes dans l'un des espaces de pouvoir les plus importants du pays : la tribune de la Chambre des représentants.

"Les indigènes ont arrosé de sang chaque hectare des 8 millions de kilomètres carrés du Brésil. Vous en êtes les témoins", a déclaré le leader indigène Aílton Krenak, représentant le mouvement indigène lors de l'Assemblée constituante de 1987.

L'année suivante, une nouvelle Constitution a été promulguée, établissant pour la première fois dans l'histoire du pays les droits fondamentaux des peuples autochtones. Cependant, 34 ans plus tard, ces mêmes droits, selon les militants, sont attaqués comme jamais auparavant. La raison, disent-ils, est liée à la rhétorique anti-indigéniste promue par le gouvernement du président Jair Bolsonaro depuis 2019, déclenchant une violence généralisée contre les cultures, les terres et les vies autochtones.

"Ce gouvernement a pris la décision politique de ne pas délimiter les terres indigènes, et même de réviser les territoires déjà délimités", a déclaré Sônia Guajajara, militante indigène influente, à Mongabay lors d'un appel vidéo. "Lorsque Bolsonaro a refusé la démarcation des terres indigènes, il a appelé à la lutte. Et c'est pourquoi nous avons décidé de faire la confrontation directe, par le biais du contentieux électoral."

Reconnue internationalement pour son combat, Sônia Guajajara est candidate au poste de député fédéral. Représentant l'État de São Paulo et le peuple Guajajara, elle est candidate à un siège à la Chambre des représentants lors des élections qui auront lieu le 2 octobre.

Un nombre record de 186 candidats se déclarant indigènes se présentent aux élections politiques de dimanche, un chiffre en hausse de 40% par rapport aux élections de 2018. Sur ce total, 63 candidats sont en lice pour un siège à la Chambre des représentants ou au Sénat fédéral - où, affirment-ils, ils se battront pour protéger leurs droits durement acquis.

"Considérant que nous n'avons qu'un seul représentant indigène, il est urgent d'augmenter cette voix indigène au Congrès national", a déclaré Sônia Guajajara, faisant référence à la députée fédérale Joênia Wapichana, qui est devenue en 2018 la première femme indigène élue au Congrès national.

"Nous avons vraiment besoin de cette représentation, pour pouvoir porter la voix de la terre. Cette voix pour l'eau. Cette voix pour la biodiversité à ces instances de politique institutionnelle", a déclaré Sonia. Elle s'est entretenue avec Mongabay après une matinée de campagne politique dans les rues de São Paulo, où elle a distribué des tracts et parlé à des électeurs potentiels. Ce n'est toutefois pas sa première fois en tant que candidate politique : en 2018, elle s'est présentée à la vice-présidence.

À 21 ans, Junior Manchineri est le plus jeune candidat autochtone aux prochaines élections. Il se considère comme un militant depuis l'âge de cinq ans, lorsque ses parents - qu'il décrit comme des "militants historiques" du PT dans l'État d'Acre - l'ont initié au mouvement indigène.

"Ils m'ont appris dès mon plus jeune âge que je devais m'impliquer dans le contexte politique, car c'est au sein de la politique que nous pouvons façonner tout ce qui nous arrive", a déclaré Junior Manchineri, qui, représentant le peuple Manchineri, se présente comme député d'État à l'Assemblée législative d'Acre. "Et puis, j'ai commencé à penser à l'importance d'avoir une candidature autochtone qui pourrait effectivement atteindre l'Assemblée législative de notre État.

Il dit également avoir été inspiré par le discours de Sônia Guajajara, qui encourageait les peuples indigènes à occuper les espaces de pouvoir, et par son grand-père, qui, en plus d'avoir joué un rôle fondamental dans le processus de démarcation de la terre indigène Manchineri, a lutté contre les politiques anti-indigènes dans les années 1970 et 1980, et a été l'un des leaders indigènes à participer activement à l'Assemblée constituante de 1987.

"Cette candidature va traverser toute cette histoire. Nous avons construit ce récit, qui n'a pas commencé avec moi. C'est le résultat de ces différents combats, qui ont commencé avec mon grand-père, sont passés à mon père, et mon père a passé à ses enfants".

Un revers majeur

L'Assemblée constituante a été une étape importante pour les droits des autochtones au Brésil. Elle mettait fin à des années d'une approche juridique qui, jusqu'en 1987, affirmait que les peuples autochtones finiraient par s'intégrer à la société en finissant par "assimiler" la culture non autochtone.

"C'est en ces termes que la constitution précédente parlait : promouvoir l'intégration forcée", a déclaré à Mongabay Márcio Santilli, partenaire fondateur de l'Institut Socio-environnemental (ISA), une organisation non gouvernementale qui défend les droits des peuples traditionnels et indigènes, lors d'un appel vidéo. "Ces constitutions parlaient de les faire cesser d'être des Indiens. À partir du moment où ils cessent d'être Indiens, ces droits cessent également d'exister."

Après l'Assemblée constituante, Santilli a commenté : "Les peuples indigènes ont cessé d'être des sujets provisoires et ont commencé à avoir le droit de vivre comme ils ont toujours vécu, d'avoir leurs propres cultures, leurs propres langues, leur propre façon de gérer leur territoire pour toujours. Les peuples indigènes sont devenus des acteurs permanents de la société brésilienne".

Selon M. Santilli - qui a contribué à la médiation du débat et entre les groupes indigènes et le Congrès pendant l'Assemblée constituante - avec la Constitution de 1988 en place, le gouvernement a également établi des politiques publiques pour les peuples indigènes, y compris un service du ministère de la santé consacré exclusivement aux communautés indigènes.

Mais pour les militants, toutes ces réalisations ont subi de sérieux revers sous l'administration de Bolsonaro.

" Nous vivons, dans ce contexte politique actuel, un revers majeur ", a déclaré à Mongabay Rosani Fernandes, chercheur indigène à l'Université fédérale du Pará, lors d'un appel vidéo. Membre du peuple Kaingang, dans le sud du pays, Fernandes a pointé du doigt la fermeture d'agences dédiées aux politiques indigènes, les coupes budgétaires pour les politiques de promotion des droits indigènes, "et l'intensification des attaques haineuses auxquelles nous sommes confrontés chaque jour."

Sônia Guajajara affirme que si les attaques contre les droits des indigènes sont devenues plus fréquentes depuis le début d'un gouvernement néolibéral, sous la présidence de Michel Temer (2016-2018), aucun autre gouvernement n'a adopté un programme aussi anti-indigène que celui de Jair Bolsonaro.

Le gouvernement fédéral n'a pas répondu à la demande de réponse envoyée par Mongabay.

Une seule femme indigène au Congrès

Le nombre record de candidatures autochtones à ces élections est, en partie, une réponse concrète aux violences perpétrées contre les peuples autochtones sous l'administration Bolsonaro, affirment les militants. Elle résulte également de la mobilisation du mouvement indigène brésilien pour, selon eux, insérer leur agenda dans les espaces de pouvoir.

La participation des peuples autochtones à la politique institutionnelle du pays a augmenté depuis 1988, avec une augmentation expressive lors des élections municipales de 2020, où, selon Santilli, le nombre de candidats autochtones se présentant aux postes de maire, d'adjoint au maire et de conseiller a augmenté d'environ 20% par rapport aux élections municipales précédentes.

Mais les élections générales de cette année, selon Fernandes, représentent un changement paradigmatique "des mouvements indigènes dans la perception de ces espaces politiques comme stratégiques". Il souligne que la plupart des candidats sont originaires du nord et du nord-est, où les terres indigènes sont de plus en plus envahies par des mineurs, des bûcherons et des pêcheurs illégaux.

Pour Dinamam Tuxá, militant indigène et coordinateur exécutif de l'Articulation des peuples indigènes du Brésil (APIB), l'augmentation du nombre de candidats indigènes est le résultat d'années de mobilisation. Au niveau municipal, les autochtones occupent des postes politiques depuis 1969, lorsque Manoel dos Santos, du peuple Karipuna, est devenu le premier conseiller autochtone du Brésil, originaire d'Oiapoque, dans l'Amapá. Le Congrès national, cependant, n'a compté que deux députés autochtones dans toute son histoire.

Le premier est Mario Juruna, du peuple Xavante, qui a siégé à la Chambre des députés de l'État de Rio de Janeiro entre 1982 et 1986. Juruna a été une voix éminente pour la démarcation des terres indigènes alors que ce programme n'était même pas un droit constitutionnel. Dans les années 1970, il est devenu célèbre en se promenant au siège de la Fondation nationale de l'indien (FUNAI) à Brasilia, toujours muni d'un magnétophone "pour enregistrer tout ce que dit l'homme blanc" et prouver que les autorités manquent presque toujours à leur parole.

Bien que Joênia Wapichana soit la seule personne indigène parmi les 594 membres du Congrès aujourd'hui, sa présence montre l'importance de cette représentativité indigène au Congrès, affirme Santilli. Il a rappelé que lorsque Bolsonaro a tenté de transférer la gestion de la Funai au ministère de l'agriculture, le projet a été annulé au Congrès, avec l'action cruciale de Wapichana.

"Et elle a été une personne importante pour mener ce mouvement et ne pas permettre cette aberration", a ajouté M. Santilli. "La députée Joênia a [également] joué un rôle important dans l'adoption d'une loi qui a obligé le gouvernement à mettre en place des programmes de soins de santé spécifiques pour les peuples autochtones pendant la pandémie."

Afin d'accroître la représentation des autochtones au Congrès, l'APIB a organisé la première campagne coordonnée visant à élire plusieurs candidats autochtones lors des prochaines élections. La "campagne indigène", comme elle est appelée, vise à fournir un soutien juridique et de marketing politique aux candidats indigènes issus de 31 groupes ethniques distincts, principalement de l'Amazonie.

"L'organisation [de] l'Apib [a] travaillé avec les organisations régionales [...] de formation politique et de sensibilisation politique, montrant l'importance d'occuper ces postes et ces fonctions de manière stratégique", a déclaré Dinamam Tuxá, de l'APIB.

"[Nous soutenons] les candidatures qui sont alignées sur le mouvement [indigène]", a déclaré Sônia Guajajara, l'une des candidates soutenues par la campagne indigène. "Les candidatures dans les partis progressistes et les candidatures qui ont une viabilité électorale et un plus grand pouvoir d'articulation."

Personne ne déménagera

Selon Sônia Guajajara, gagner le soutien de leurs propres partis politiques n'a pas non plus été une tâche facile pour les candidats autochtones.

"Les partis ne nous apportent pas toujours le soutien dont nous avons besoin. Ni politique, ni financière", a-t-elle déclaré. Selon elle, les structures sont très inégalitaires par rapport à "ceux qui ont déjà ou pour ceux qui investissent beaucoup de ressources, ou qui [restent] sponsoriser et reproduire la politique welfariste."

Pour aider à rendre sa propre candidature viable, Sônia Guajajara a déclaré avoir ouvert une campagne de financement collectif. Pour ces élections, elle espère que les Brésiliens éliront au moins trois candidats autochtones au Congrès - Joênia Wapichana se présente également pour son deuxième mandat de député fédéral.

Une fois élus, les autochtones progressistes devront relever de grands défis, notamment à la Chambre des représentants. Une analyse des projets de loi et de l'historique des votes effectuée par Repórter Brasil a révélé que 68% des députés ont l'habitude de soutenir des projets de loi considérés comme nuisibles à l'environnement, aux droits des indigènes et aux travailleurs ruraux.

Parmi les projets de loi actuellement à l'étude à la Chambre, on trouve une proposition visant à légaliser l'activité minière à l'intérieur des terres indigènes (ce qui a été interdit en 1988), l'affaiblissement des agences de protection de l'environnement et la légitimation de l'accaparement et de l'occupation illégale des terres publiques. En raison de la menace que ces autres projets de loi représentent pour l'environnement et les droits des indigènes, ils ont été appelés le "paquet de destruction" par les activistes.

"Si nous ne pouvons pas obtenir une majorité pour approuver nos projets de loi, nous ferons au moins obstacle", a déclaré Sônia Guajajara. "Si nous ne gagnons pas, au moins nous ne pouvons plus perdre. Personne ne va s'éloigner".

Dinamam Tuxá convient qu'une fois au pouvoir, la négociation ne sera pas une option pour les membres indigènes du Congrès.

"Nous ferons cette confrontation contre ce démantèlement qui a été effectué au cours des quatre dernières années", a-t-il déclaré. "Le Congrès national va être un espace de reconstruction et d'exigence du respect de notre texte constitutionnel."

Un nombre record de 186 candidats se déclarant indigènes se présentent aux prochaines élections. Image reproduite avec l'aimable autorisation de la Campagne autochtone.

Image en tête : Des groupes indigènes participent à l'Acampamento Terra Livre (ATL) sur l'Esplanade des ministères à Brasilia. Image courtoisie de Valter Campanato/Agência Brasil.

traduction caro d'un reportage de Mongabay latam du 29/09/2022

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https://brasil.mongabay.com/2022/09/sob-ameaca-numero-recorde-de-indigenas-disputam-as-eleicoes/