Chili : Du papier à l'itrofill mongen : l'héritage vert du peuple mapuche dans la nouvelle constitution

05/07/2022
 

Une philosophie qui palpite dans les revendications de ce peuple autochtone : le respect de toute forme de vie. L'itrofill mongen est l'essence même de la restitution des terres, de la lutte contre les entreprises forestières et des lois que les communautés ont obtenues pour protéger la biodiversité du territoire. Le projet de Magna Carta reprend des éléments de cette conception indigène et ouvre une opportunité historique de protéger l'environnement selon une cosmovision reconnue par les canaux institutionnels de l'État chilien.

Par Ignacio Espinoza - Source : eldesconcierto.cl

Le 28 mai, dans la commune de Limache et dans le cadre de la Journée du patrimoine, Elisa Loncon et Gastón Soublette ont participé à la conférence "Dialogue pour le bien vivre". Assise devant le public, l'ancienne présidente de la Convention constitutionnelle a avoué avoir un rêve : "J'aimerais avoir 500 hectares de terrain où nous pourrions réformer, reboiser, réinstaller la biodiversité. J'aimerais avoir une université, la plus avancée en termes de recherche scientifique, pour travailler sur l'étude de la biodiversité, la restauration et la pensée des gens. La constituante a parlé d'une aspiration personnelle, mais avec un arrière-plan qui fait partie d'une philosophie de vie du peuple mapuche, l'itrofill mongen.

" C'est respecter toutes les formes de vie qui coexistent dans un lieu donné. Et ici, l'être humain n'est qu'un élément de plus dans un espace donné qui interagit avec les autres éléments de la nature. C'est un principe de vie", dit Adolfo Millabur. Pour le constituant, élu aux sièges réservés et qui appartient au peuple mapuche, la société actuelle est en crise avec un grave déséquilibre entre l'homme et la nature. C'est pourquoi une partie du travail qu'ils ont accompli au sein de la Convention constitutionnelle a consisté à l'inculquer et à le consacrer : "Nous pensons qu'en tant que peuple indigène, nous pouvons contribuer à réfléchir et à intégrer des éléments qui nous permettent de comprendre et d'affronter la crise d'une manière différente de celle dont les cultures occidentales l'envisagent d'un point de vue anthropocentrique", déclare M. Millabur.

Sur les 499 normes qui composent le premier projet de la nouvelle Constitution, seules 47 mentionnent les peuples autochtones. L'un de ces articles, qui est lié à l'Itrofill Mongen, est celui de la restitution des terres. Dans le nouveau texte constitutionnel, on peut lire : "La propriété des terres indigènes bénéficie d'une protection spéciale. L'État établit des instruments juridiques efficaces pour leur cadastrage, leur régularisation, leur démarcation, leur titrage, leur réparation et leur restitution". Compte tenu de cette réglementation, la Commission des normes transitoires, en matière de peuples et nations autochtones, a approuvé la création d'une Commission territoriale autochtone. Cet organe doit étudier et proposer des accords pour régulariser, délimiter et restituer les territoires des peuples autochtones. La commission aura une durée de quatre ans et pourra être prolongée de deux ans.

D'autre part, l'une des dernières mises à jour du projet constitutionnel, avant sa remise le 4 juillet, concerne le placement de l'article traitant de la reconnaissance par l'État des terres, territoires et ressources autochtones : la Commission d'harmonisation a proposé de le placer à la fin de la liste des droits. Mais l'indication a été rejetée par la plénière de la Convention et, finalement, la norme a été placée après le droit de propriété et les règles sur l'expropriation.

Mais le concept d'itrofill mongen n'est pas seulement présent dans le projet de la nouvelle Constitution, il est aussi inhérent à l'histoire du peuple Mapuche. Il fait partie de la défense de la terre qu'ils ont soulevée contre la colonisation espagnole, l'invasion de l'État chilien lors de la "Pacification de l'Araucanie" et, plus tard, sous la dictature militaire, lorsque l'organisme d'État a poursuivi la dépossession du territoire.

Une demande historique

Bien que l'itrofill mongen ait imprégné le processus constitutionnel, c'est en 1992 que les premiers aperçus d'une revendication des droits de la nature ont commencé à être faits par les canaux institutionnels. "Ce premier débat dans le monde mapuche a surtout été soulevé par l'identité territoriale Lafkenche (ITF) dans sa lutte pour intégrer les 200 milles marins dans un espace de biodiversité. C'est l'un des aspects que le monde des Lafkenche - les gens de la mer en mapuzugun - a réussi à intégrer, car leur vie dépend de l'océan", explique Fernado Pairican, historien mapuche, à propos de la loi Lakenche - 20.249 de la Constitution actuelle - qui crée l'Espace côtier marin des peuples originaires (ECMPO). Une avancée sur le plan juridique, mais avec un autre problème : ils ont pu enregistrer la mer, mais pas l'accès aux ressources.

En fait, Millabur fait partie de l'identité territoriale Lafkenche et exprime ce que représente la mer pour le peuple mapuche : "Elle fait partie de l'itrofill mongen. Elle fait partie de l'interdépendance que nous, les êtres humains, avons avec une partie importante de ce qui produit la vie. Pour la première fois, si la nouvelle Constitution est approuvée, nous nous pencherons sur l'interdépendance que nous avons avec la mer, mais nous la considérerons également comme un écosystème. Actuellement, il n'existe aucune réglementation régissant notre relation avec la mer.

La mer n'est pas le seul élément qui fait partie de l'itrofill mongen qui a été touché. Loncon illustre ce point en évoquant son enfance. C'est là qu'elle a appris l'importance des collines de Trengtreng, des lieux sacrés du territoire mapuche qui ont un pouvoir spécial et où se trouvent des communautés qui pratiquent le Nguillatun, une cérémonie du peuple mapuche qui permet de se connecter au monde spirituel.

"Dans ces collines, il y a aujourd'hui des entreprises forestières. Elles sont recouvertes de pins, nous avons donc besoin que ces espaces redeviennent communautaires et collectifs le plus rapidement possible", déclare la constituante dans la conférence "Dialogue pour le bien vivre" sur la base d'un conflit entre le peuple mapuche et l'État chilien. Ce problème s'est accentué lorsque la dictature a usurpé les terres des communautés pour les vendre à des entreprises forestières. En décembre 2017, la Revue Mexicaine de biodiversité a publié une étude révélant qu'entre 1986 et 2011, la cordillère  de Nahuelbuta a perdu 33,2 % de sa forêt indigène. La Corporation nationale forestière (Conaf) fournit également des données sur le sujet. En juillet 2021, le Cadastre des ressources végétales indigènes du Chili a signalé que les plantations forestières - principalement entre les régions de O'Higgins et Los Lagos - constituaient 3,11 millions d'hectares, soit 17,27 % de la forêt totale du pays. 

Millabur, maire de Tirúa de 1996 à 2008 et de 2012 à 2021, convient que la cause du problème a également été entérinée en 1974 par le décret-loi 701, qui permettait d'accorder des primes aux propriétaires d'entreprises forestières sous l'étiquette "Forestation, récupération des sols dégradés et forestation et stabilisation des dunes et forestation".

"Il y a 30 ou 40 ans, il n'y avait pas de problème d'eau dans la région, aujourd'hui nous avons des problèmes d'eau, parce que la monoculture assèche les nappes phréatiques et génère une crise de l'eau dans la région. En ce qui concerne l'itrofill mongen , il y a un problème à ce niveau", dit Millabur. C'est pourquoi il tient à mettre en avant l'un des articles qui sont restés dans le projet de la nouvelle constitution. "Nous faisons pression pour que la nature soit considérée comme un sujet de droit, pas comme un objet, pas comme une chose. Dans le code civil chilien lui-même, il est dit : usage, jouissance et disposition de la chose. En d'autres termes, le fleuve, la terre, la mer, les ressources de la nature sont des choses. Et dans le concept d'itrofill mongen, ce ne sont pas des choses. Ils sont un plus dans la nature", ajoute-t-il.

L'itrofill mongen dans la nouvelle constitution

Pilar Moraga, directrice du Centre de droit de l'environnement de l'Université du Chili (CDA), explique la situation actuelle des réglementations environnementales. "Aujourd'hui, les propositions peuvent souvent aller à l'encontre de certains principes constitutionnels, comme l'ordre public, la propriété ou le libre développement de l'activité économique. Toutefois, avec la nouvelle approche proposée dans le projet de la nouvelle Constitution, la propriété et le libre exercice de l'activité économique devront tenir compte de la protection de l'environnement", dit-elle.

Il reste à voir si le nouveau texte constitutionnel permettra une plus grande protection des tribunaux de l'environnement contre les plaintes déposées par les communautés. Ce qu'elle dit, c'est que le projet établira une sauvegarde environnementale transversale. En termes de droits, de devoirs et de principes organisationnels. "Ce que nous savons, c'est qu'il y aura davantage de tribunaux environnementaux avec une conformation différente", ajoute Pilar Moraga.

Ninón Zalaquett Olmos, avocate de l'ONG Defensoría Ambiental et spécialiste du droit environnemental et indigène, met également en avant le projet de nouvelle Constitution. "Il existe un large soutien pour de nouvelles lois environnementales plus protectrices de la nature, désormais comprise comme un sujet de droit et comme un lien spécial et inséparable de l'identité indigène", dit-elle. Et sur une éventuelle législation contre les entreprises qui endommagent le territoire, il déclare : "Il se pourrait que la loi déclare que c'est un crime pour les entreprises d'endommager l'écosystème. Mais il n'y a pas d'obligation émanant de la Grande Charte qui indique qu'il est approprié d'arrêter l'exploitation d'une activité industrielle dans ce cas, mais c'est l'une des options que le législateur pourrait prendre".

Ainsi, nous nous trouvons face à un puzzle de plusieurs pièces où tout est en rapport les uns avec les autres. C'est ce que défend Pairican à propos de la nouvelle Constitution et il le met en avant dans le livre "La vía política mapuche", récemment lancé par la maison d'édition Paidós. Il s'agit de la plurinationalité, du pluralisme juridique, de l'interculturalité et des autonomies territoriales autochtones : des éléments constitutionnels liés à la relation entre les personnes et la nature. "Il s'agit de générer ces mécanismes pour réaliser l'itrofill mongen. Et cela va du respect des différentes espèces, des différents types d'eau, à la génération d'un équilibre entre la production et le développement et aussi la distribution économique", ajoute le docteur en histoire et postdoctorant au Centre d'études interculturelles indigènes de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

Elisa Loncon a également précisé, lors de la discussion sur le " buen vivir ", que l'une des normes qui a suscité des critiques de la part de l'opposition au projet de nouvelle constitution, la restitution des terres. "Aujourd'hui, dans la nouvelle constitution, la propriété privée est protégée, c'est ce qu'ils ont essayé de dire. Il y aura une expropriation, mais ce qui n'est pas dit, c'est que l'expropriation est faite par l'État. Ce n'est pas que nous allons exproprier les terres de ceux qui les possèdent aujourd'hui. Ce sera un processus organisé comme il l'a toujours été", déclare l'ancien président de la Convention.

Adolfo Millabur apprécie le fait que la nouvelle Constitution soit écologique, un concept qui jette les bases de la prise en charge des territoires et de l'environnement, mais cette fois du point de vue des peuples indigènes et, dans son cas, de la pensée mapuche. "Le Chili est un État social fondé sur l'État de droit, plurinational, interculturel et écologique. Ce sont les concepts majeurs qui doivent définir le caractère de l'État que nous allons construire. L'important est qu'en vertu du concept d'itrofill mongen, les normes qui peuvent être dictées à partir de maintenant par le Parlement doivent tenir compte de ce principe. Les lois particulières, en termes d'investissement et de développement, devront respecter la nature, qui est l'un des piliers fondamentaux de notre existence", déclare Millabur.

Bien que le projet de nouvelle constitution comporte des concepts imprégnés de la philosophie de l'itrofill mongen, Millabur assure également que tout peut rester lettre morte si les citoyens ne le comprennent pas et ne le mettent pas en pratique : "Ce sera évolutif, ce sera à moyen et long terme. Espérons que d'autres générations verront les fruits de l'empreinte de cette Constitution, notamment en matière d'environnement.

Fernando Pairican partage un avis similaire. "J'ai le sentiment que l'avenir de l'espèce humaine réside un peu dans ce qui est indigène", dit-il.

Ce travail a été réalisé dans le cadre du projet Changement climatique et nouvelle constitution de Climate Tracker y FES Chile.

traduction caro d'un article paru sur Mapuexpress le 05/07/2022

Del papel al itrofill mongen: El legado verde del pueblo mapuche en la nueva Constitución

Una filosofía que palpita en las demandas de este pueblo originario: el respeto a todas las formas de vida. El itrofill mongen es la esencia detrás de la restitución de tierras, de la lucha cont...

https://www.mapuexpress.org/2022/07/05/del-papel-al-itrofill-mongen-el-legado-verde-del-pueblo-mapuche-en-la-nueva-constitucion/