Grève nationale en Équateur : quelles sont les revendications des peuples autochtones ?

par Doménica Montaño, Isabela Ponce le 24 juin 2022

• Les revendications de l'organisation représentant les peuples indigènes du pays peuvent être résumées en 10 points, allant de la réduction du prix de l'essence à la lutte contre l'insécurité.
• La faisabilité de toutes les demandes est difficile. Des autochtones de différentes nationalités donnent leur avis sur les revendications et indiquent quels sont leurs besoins les plus urgents. Il n'y a toujours pas d'accord entre le gouvernement et la Confédération des nationalités indigènes de l'Équateur (CONAIE) pour entamer des pourparlers.

*Ce reportage est une collaboration journalistique entre Mongabay Latam et GK Ecuador.

Le matin du 24 mai, alors que le président équatorien Guillermo Lasso présentait son premier rapport à la nation sur sa première année de mandat, Leonidas Iza, président de la Confédération des nationalités indigènes de l'Équateur (Conaie), a appelé à une grève nationale pour le mois suivant. La date choisie était le lundi 13 juin, et comme il l'avait annoncé, ce jour-là, des groupes de communautés indigènes et d'autres organisations sociales, comme le Front uni des travailleurs (FUT), ont bloqué des dizaines de routes dans plusieurs villes du pays en soutien à la grève.

Iza a déclaré que les mobilisations seraient indéfinies jusqu'à ce que le gouvernement réponde à dix demandes. Le 24 juin marque le 12e jour de la grève nationale, qui a fait jusqu'à présent deux morts - dont Byron Guatatoca, un indigène kichwa -, des centaines de blessés et de violents affrontements qui ont laissé des bâtiments d'institutions publiques incendiés et des véhicules de police en cendres.

Mercredi 22 juin, le président Guillermo Lasso avait exprimé sa volonté de dialoguer avec Leonidas Iza, mais le président de la Conaie a exigé que, pour ce faire, des conditions spécifiques soient remplies, telles que la levée de l'état d'urgence - décrété le vendredi 17 juin -, la fin de la répression policière, et que le gouvernement ne dise pas qu'il existe des points "irréalisables".

Les priorités des peuples autochtones

Pour mettre fin à la grève,  la Conaie affirme que le gouvernement doit, par exemple, baisser le prix de l'essence Extra et Ecopaís de 2,55 à 2,10 dollars et celui du diesel de 1,90 à 1,50 dollars. Il y a également d'autres demandes telles que l'annulation de la dette, des prix équitables pour les produits agricoles, une augmentation des budgets de la santé et de l'éducation, le paiement des dettes envers l'Institut équatorien de sécurité sociale (IESS) et une amélioration de l'emploi.

D'autres demandes sont : ne pas étendre la frontière extractive minière ou pétrolière, respecter les droits collectifs - tels que l'éducation bilingue interculturelle et la consultation libre, préalable et informée -, ne pas privatiser les secteurs stratégiques et garantir la sécurité des citoyens.

La liste est longue, c'est pourquoi les dirigeants, les responsables et les membres des communautés de différentes nationalités indigènes estiment que ces demandes comportent certaines priorités.

La leader kichwa du peuple sarayaku, Patricia Gualinga, reconnaît qu'"il y a des demandes qui ont plus de sens que d'autres", mais insiste sur le fait que la liste devrait inclure des questions qui sont traitées plutôt sur le long terme. "Par exemple, la liste n'inclut pas le changement de la matrice énergétique, qui est ce qui nous permettra de ne plus dépendre du tout des combustibles fossiles, et que la matrice économique cesse de tourner autour des combustibles fossiles".

Patricia Gualinga, leader indigène du peuple Kichwa de Sarayaku. Photo :

Gualinga rappelle que les peuples autochtones sont mis en cause parce qu'ils demandent des subventions et disent en même temps non à l'extractivisme. "C'est pourquoi il est important pour moi de dire qu'ils n'ont pas inclus la question du changement de la matrice énergétique, et cela est urgent en raison de la crise sociale et environnementale à laquelle est confronté un pays comme l'Équateur, en plus d'une crise plus globale, qui est la crise climatique", dit-elle.

La leader indigène amazonienne ajoute qu'elle s'identifie au point 5 des revendications, qui demande que la frontière minière et pétrolière ne soit pas étendue. Cette demande est particulièrement importante pour son peuple, Sarayaku, puisqu'en 2012, la Cour interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) a donné raison à ce peuple amazonien de la province de Pastaza, et a condamné l'État équatorien pour avoir exploité du pétrole sur ce territoire sans le consentement de ses habitants. En plus de cette demande, Gualinga estime qu'une autre priorité est d'exiger le respect des 21 droits collectifs, dont la consultation libre, préalable et informée.

Le président de la Fédération des communes unies de la nationalité kichwa de l'Amazonie équatorienne, Carlos Jipa, estime que les demandes de la Conaie sont justes. À l'autre bout du fil, il explique que sa communauté est l'une de celles qui ont été touchées par le déversement de pétrole dans la rivière Coca en avril 2020 et que, malgré les promesses de l'État de réparer les dégâts, elles n'ont toujours pas été tenues. "L'assainissement de l'environnement n'a pas été effectué après plus de deux ans, c'est pourquoi nous continuons à nous battre", dit-il, ajoutant qu'à Orellana, la province amazonienne où il vit, plusieurs membres de la communauté bloquent le pont de San Sebastián del Coca en guise de symbole de protestation.

Le prix de l'essence, que Gualinga mentionne, est également une question importante pour Alex Lucitante, leader de la nationalité Ai' Kofan et récent lauréat du prix Goldman. Assis sur un mur à l'extérieur de l'université salésienne de Quito, qui a servi de refuge aux indigènes arrivant de différentes provinces du pays, l'homme qui porte 12 colliers de couleurs différentes sur la poitrine, raconte que pour atteindre certaines communautés de sa nationalité, il faut naviguer en peque peque - petits bateaux à moteur - pendant jusqu'à huit heures sur le fleuve. "C'est 60 gallons aller-retour", se plaint-il. Cela représenterait, au prix actuel de l'Extra, l'essence qu'il prétend utiliser, 153 dollars américains.

Après avoir donné un exemple concret de la façon dont le prix du carburant affecte spécifiquement sa nationalité, basée principalement dans la province amazonienne de Sucumbíos, il dit qu'un autre point des 10 demandes qui les affecte directement est le point 5, faisant référence à la frontière pétrolière et minière. "Lorsque l'exploitation minière touche notre territoire, nous devons dépendre des produits apportés de l'extérieur, et pour ce qu'ils apportent de l'extérieur, nous n'avons pas les ressources économiques nécessaires, encore plus lorsque les prix augmentent", se plaint-il.

Alex Lucitante, leader indigène Ai Kofan. Photo : Diego Lucero pour GK.

En ce qui concerne l'impact de l'exploitation minière sur son territoire, Lucitante souligne non seulement la pollution mais aussi les divisions sociales que les entreprises extractives provoquent en offrant de l'argent ou du travail à une partie de la population et pas à l'autre. "L'exploitation minière sépare les communautés, génère des conflits, entraîne des pertes culturelles", déplore-t-il.

C'est également à l'extérieur de cette même université qui sert de foyer que se trouve Gaba Guiquita, responsable de l'éducation de l'Organisation Waorani de Pastaza (Owap). Assis sur un séparateur de route, alors que le soleil de 9 heures tape sur son visage - composé de quatre points rouges sur le front, le menton et les pommettes - l'homme dit qu'ils sont en armes et que la délégation de 50 indigènes Waorani qui se trouve à Quito soutient les 10 points de la Conaie.

Guiquita parle de la négligence de l'État en matière d'éducation interculturelle. "Il y a beaucoup de jeunes qui ne peuvent pas accéder à l'université. Les communautés sont abandonnées, il y a un manque d'infrastructures, un manque de formation des enseignants", dit-il. L'indigène, qui porte une couronne de plumes rouges, jaunes et noires, affirme qu'il y a un manque de formation pour les enseignants, davantage de formation en pédagogie et la nécessité de sauver l'éducation propre des Waorani, "qui comprend notre culture, nos vêtements et notre langue", souligne-t-il. En ce qui concerne la fin de l'extraction minière et pétrolière, Guiquita rappelle qu'il y a des richesses sur son territoire, et affirme avec force "ça suffit ! nous ne voulons plus de pétrole ni de mines".

Gaba Guiquita, responsable de l'éducation de l'Organisation Waorani de Pastaza (Owap). Photo : Diego Lucero pour GK.

Dans un entretien avec Gustavo Manrique, ministre de l'environnement, de l'eau et de la transition écologique, on lui a demandé ce qu'il pensait de la demande de la CONAIE de ne pas étendre la frontière extractive, ce à quoi il a répondu par une autre question : "Comment pouvons-nous cesser d'utiliser les combustibles fossiles pour produire de l'énergie propre, si nous n'exploitons pas le silicium, qui est le principal composant des panneaux solaires, ou l'aluminium, qui est le cadre qui soutient les panneaux solaires ? En outre, pour justifier la nécessité de poursuivre l'exploitation du pétrole, Manrique a déclaré que "le pétrole est une source de revenus presque immédiate dont dispose l'Équateur pour résoudre le problème de la malnutrition chronique des enfants" et a ajouté que "nous devons trouver des équilibres".

Les déficiences en matière d'éducation se font également sentir dans les hauts plateaux. Hilda Villalba, ancienne dirigeante de la Confédération du peuple Kayambi, déclare lors d'un appel téléphonique que l'accès à l'éducation est très difficile. Villalba se souvient que, pendant la campagne électorale, le président Lasso avait déclaré "qu'il allait supprimer le test pour que nos enfants puissent aller à l'université, et maintenant qu'ont-ils fait, encore plus de restrictions". Selon la leader, de nombreux jeunes du peuple Kayambi n'ont pas pu entrer à l'université comme Lasso l'avait promis.

En outre, elle affirme que dans son village et dans d'autres villages de la Sierra, l'augmentation du prix des biens et de l'essence a également été ressentie. "Les choses sont trop chères, nous ne pouvons rien nous permettre", dit-elle. Pour elle, il est important que les prix du carburant baissent, car de nombreux produits ont pris de la valeur parce que leur transport est désormais plus coûteux qu'auparavant.

L'accès aux soins de santé est également une demande du peuple Kayambi. Mme Villalba, qui est également membre du Mouvement cantonal des femmes de Cayambe, raconte qu'il y a quelques semaines, son mari a été opéré et que "nous avons dû acheter tous les médicaments nous-mêmes". Elle dit qu'il n'y a pas de médicaments dans les hôpitaux ou les centres de santé et que cela "nous affecte beaucoup".

Hilda Villalba, leader Kayambi. Photo : avec l'aimable autorisation de Hilda Villalba.

 

Est-il possible de répondre à toutes les demandes ?

Le sociologue Inkarri Kowii, qui a une longue expérience universitaire de l'étude des peuples indigènes de l'Équateur, estime que nombre des demandes de la Conaie sont difficiles à satisfaire. "Par exemple, d'où viendra l'argent pour la subvention de l'essence, qu'est-ce que cela signifie pour l'État, qu'est-ce que cela signifie pour les Équatoriens, comment allons-nous le financer ?". Cette analyse, poursuit-il, devrait ressortir du débat que la CONAIE retarde.

Pour Kowii, deux des demandes formulées sont fondamentales : l'amélioration de la santé et de l'éducation. Dans le premier cas, explique-t-il, il faut tenir compte du fait que les communautés indigènes sont dispersées, éloignées et qu'il n'y a pas de bus ou de transports publics pour les atteindre, ce qui complique l'accès aux centres de santé.

En matière d'éducation, il a rappelé que sous le gouvernement de Rafael Correa, une analyse de l'éducation bilingue interculturelle qui a été enseignée jusqu'à la fin des années 2000 a conclu que les élèves avaient de très faibles performances en écriture et en raisonnement logique, et que l'infrastructure était déficiente. Correa a également mis en place un plan raté appelé les écoles du millénaire, des méga-bâtiments en béton au milieu des communautés qui ont été abandonnés après quelques années en raison du manque d'entretien.

Outre l'éducation et la santé, Kowii souligne que l'accès au marché est un besoin des peuples autochtones qui n'est pas spécifié dans les demandes de la Conaie. "Il faut améliorer les infrastructures routières pour qu'ils puissent participer aux réseaux de commercialisation, pour qu'il n'y ait pas autant d'intermédiaires, et pour que davantage de valeur puisse être générée à partir de ce qui est produit".

Dans une colonne d'opinion publiée dans le média équatorien GK, l'analyste Matthew Carpenter-Arévalo fait référence à la liste de revendications de la  Conaie. "Si le prix du carburant augmente encore, ou si la demande ou la consommation d'essence augmente, la Conaie suppose que l'État disposera des ressources nécessaires pour couvrir ces coûts. Un tel engagement retirerait des ressources à d'autres responsabilités de l'État telles que la santé, l'éducation et la sécurité", déclare M. Carpenter-Arévalo. L'analyste rappelle également que dans les subventions passées, les personnes qui consomment le plus, y compris celles qui possèdent des voitures de luxe, reçoivent plus de subventions que les personnes vivant du salaire de base. "La question honnête que nous devons nous poser est la suivante : subventionner la consommation de carburant est-il le moyen le plus efficace de réduire la pauvreté ?

Aucun dialogue en vue

La tension entre l'organisation indigène et le gouvernement ne faiblit pas. Dans la nuit du 17 juin, alors que la grève nationale en était à son cinquième jour, le président Lasso a déclaré l'état d'urgence dans trois provinces - Pichincha, Imbabura, Cotopaxi - qui a ensuite été étendu à trois autres - Tungurahua, Pastaza et Chimborazo. Cependant, dans l'émission de télévision nationale dans laquelle il a fait cette annonce, il a également répondu à plusieurs des demandes de la CONAIE.

Ses réponses ont ensuite été détaillées dans une lettre que le gouvernement a envoyée à l'organisation indigène, mais, au 23 juin, la Conaie n'avait toujours pas répondu officiellement.

Dans cette lettre, Lasso a déclaré qu'il augmenterait la prime de développement humain de 50 à 55 dollars et a déclaré une urgence dans le système de santé - qui est confronté à une crise de pénuries, de licenciements, entre autres. Il a également annoncé que le budget du Secrétariat à l'éducation interculturelle bilingue et à l'ethno-éducation serait doublé.

Le président a déclaré que le prix de l'urée - un composé chimique essentiel pour l'agriculture - serait subventionné jusqu'à 50 %, en particulier pour les petits et moyens producteurs. Et il a assuré que la BAN Ecuador - la banque d'État - "annulera tous les crédits en souffrance jusqu'à trois mille dollars" et accordera des crédits productifs jusqu'à cinq mille dollars avec un taux d'intérêt de 1 % et une durée de 30 ans.

Le gouvernement a répondu à la demande de payer la dette de l'IESS, en effet, il a assuré que dans les premiers jours de juin le ministère des finances a payé 140 millions, ce qui en fait le premier paiement en 21 ans que le gouvernement a fait pour rembourser sa dette.

Enfin, dans sa lettre, Lasso s'est engagé à ne pas augmenter et à maintenir gelés les prix du diesel, de l'essence Extra et Ecopaís et du gaz domestique. En outre, il s'est engagé à ne pas privatiser les services publics ou les secteurs stratégiques.

Cependant, malgré les annonces, il n'y a pas eu de réponses claires à certaines des revendications, telles que la non-extension de la frontière extractive et l'abrogation du décret 95 et du décret 151 sur le doublement de la production pétrolière et le plan d'action minier.

Dans l'après-midi du 23 juin, le gouvernement a accédé à une autre demande de la Conaie : il a autorisé des habitants indigènes et d'autres manifestants d'organisations sociales à s'installer dans l'agora de la Casa de la Cultura, après que l'institution ait été gardée par la police nationale pendant quatre jours. Mais la conciliation a été de courte durée. Après une brève assemblée, les manifestants se sont rendus au parc El Ejido et la police a de nouveau tenté de contrôler la manifestation en lançant des bombes lacrymogènes à chaque minute. Bien qu'il y ait des moments où il semble qu'un dialogue soit proche, la violence dans les rues fait disparaître cette possibilité.

*Image principale : Cientos de indígenas han llegado a Quito. Foto: Vanessa Terán para GK.

traduction caro d'un reportage de Mongabay latam du 24/06/2022

Paro nacional en Ecuador: ¿Cuáles son las demandas de los pueblos indígenas?

Este reportaje es una colaboración periodística entre Mongabay Latam y GK de Ecuador. La mañana del 24 de mayo, mientras el presidente del Ecuador, Guillermo Lasso, daba su primer informe a la ...

https://es.mongabay.com/2022/06/paro-nacional-en-ecuador-cuales-son-las-demandas-de-los-pueblos-indigenas/