Pérou : Rejet d'un groupe anti-droits qui attaque les peuples isolés
Publié le 28 Avril 2022
Source de l'image : Fenamad
Servindi, 27 avril 2022 - Les organisations de la société civile ont rejeté les expressions des groupes anti-droits qui nient l'existence des peuples en situation d'isolement et de premier contact (PIACI) et exigent l'accès aux territoires immatériels pour promouvoir les activités extractives.
Le groupe de travail sur les peuples indigènes du Comité national de coordination des droits de l'homme, entre autres institutions, estime qu'il est regrettable que ces groupes bénéficient du soutien du gouverneur régional de Loreto, Elisban Ochoa Sosa.
Ceci est grave si l'on considère que le bureau du gouverneur a été dénoncé pour avoir accordé des concessions forestières sur les territoires des PIACI, malgré des informations avertissant de leur présence.
Avec ces actions, le gouverneur régional a transgressé la cinquième disposition complémentaire finale de la loi n° 29763, loi sur les forêts et la faune, en vigueur depuis le 30 septembre 2015, qui l'interdit.
****
Que dit la loi sur les forêts et la faune sauvage, la loi 29763 ?
CINQUIÈME. Aucun titre forestier et faunique habilitant n'est accordé dans les zones en cours de reconnaissance, de titularisation ou d'expansion des communautés paysannes et indigènes, ainsi que dans les zones en cours d'établissement de réserves territoriales pour les peuples en isolement volontaire ou en premier contact, conformément aux traités internationaux en vigueur. Le règlement fixe les délais nécessaires à la mise en œuvre de cette disposition.
*****
Le groupe anti-droits est dirigé par un soi-disant "Comité de coordination pour le développement durable du Loreto" et, outre le gouverneur Elisbán Ochoa, comprend également Wilfredo Panduro Rojas (Collège des ingénieurs du Pérou-Loreto), Daniel Jiménez Huanan (maire de Yaquerana) et Christian Pinasco Montenegro, qui fait office de porte-parole.
La déclaration exhorte le vice-ministère de l'interculturalité, l'organe directeur du régime spécial transsectoriel PIACI, à continuer de renforcer son travail de vigilance et de protection des peuples vivant dans chacune des réserves.
De même, rendre possible la création de nouvelles réserves sans avoir à subir les processus bureaucratiques qui ont caractérisé les processus précédents.
Ainsi que de concevoir et mettre en œuvre des plans de protection pour chaque réserve, afin de répondre aux demandes spécifiques qui peuvent surgir face au développement des activités extractives formelles ou à l'augmentation des activités illégales.
Il demande également à la Commission des peuples andins, amazoniens et afro-péruviens, de l'environnement et de l'écologie du Congrès de la République de superviser le travail des gouvernements régionaux dans lesquels existent des territoires PIACI.
Enfin, il demande au bureau du médiateur de superviser l'accomplissement des devoirs de l'administration publique, en particulier des gouvernements régionaux susmentionnés qui ont accordé des concessions forestières, en violation des dispositions de la loi sur les forêts et la faune.
/image%2F0566266%2F20220428%2Fob_449a15_piaci-logo.png)
Prononciation :
Nous rejetons les tentatives visant à saper les institutions et les réglementations existantes pour la protection des PIACI.
Compte tenu de la récente déclaration signée par des organisations anti-droits dirigées par le coordinateur pour le développement durable de Loreto et les autorités du gouvernement régional de Loreto qui rejettent la protection des droits des PIACI établis dans la loi n° 28736 "Loi PIACI" qui vise à garantir le droit à la vie et à la santé, en garantissant leur existence. Nous, les organisations et les personnes soussignées, déclarons ce qui suit :
Les peuples indigènes en situation d'isolement et de premier contact (PIACI) se caractérisent par l'état de vulnérabilité dans lequel ils ont été relégués. Cela peut être épidémiologique, sanitaire, territorial, socioculturel et même politique dans la mesure où cela a été une pratique constante de nier leur existence afin de donner la priorité à des activités économiques qui affectent clairement leur survie, menaçant leurs droits fondamentaux tels que la vie et la santé.
Face à cela, les PIACI ont opté pour le non-contact ou le contact intermittent dans le cadre de l'exercice de leur droit à l'autodétermination et de leur stratégie de survie. La Commission interaméricaine des droits de l'homme elle-même a souligné que les situations impliquant des menaces pour la survie physique et culturelle des PIACI ont pour cause commune le contact, direct ou indirect, avec des personnes extérieures au peuple. Cela a été réitéré dans sa soumission à la Cour interaméricaine dans l'affaire Tagaeri Taromenane c. l'État de l'Équateur en octobre 2020, où elle a souligné la contradiction entre la reconnaissance de la protection du territoire des peuples en situation d'isolement et l'octroi de concessions pétrolières qui chevauchent leur territoire.
Au niveau national, ces normes ont été développées dans des décisions jurisprudentielles telles que celle contenue dans l'Arrêt N° -2019-1°JCM-CSJLO-JAVT de la Cour Supérieure de Justice de Loreto, qui a déclaré partiellement fondée une action en amparo intentée par ORPIO et qui a fait référence à l'obligation de l'État de garantir la protection des droits à la vie et à l'existence du PIACI par des " actions rapides et concrètes ", même si cela implique de le mettre en balance avec d'autres droits, comme ceux qui se réfèrent aux "droits acquis", à la "propriété" et à tout autre droit", ce qui, dans le cas concret, a conduit à la protection de la demande de modification du zonage du parc national de la Sierra del Divisor pour créer une zone de protection stricte qui interdit l'exécution d'activités extractives.
Actuellement, on estime à 7 000 le nombre d'indigènes en situation d'isolement et de premier contact, notamment dans des régions telles que Cusco, Loreto, Ucayali, Huánuco et Madre de Dios, ce qui se traduit par l'existence de sept réserves indigènes ou territoriales, et quatre demandes de création en cours. Ces initiatives s'ajoutent à celles proposées par les organisations indigènes elles-mêmes, sous la direction de AIDESEP, telles que les corridors territoriaux Pano, Arawak et autres, et Yavarí Tapiche.
La création de ces espaces territoriaux répond à la nécessité de sauvegarder la protection des PIACI, compte tenu des antécédents historiques dans lesquels l'arrivée de tiers a entraîné l'extermination de pourcentages élevés de leur population par l'acquisition de maladies respiratoires telles que la coqueluche, et dans le contexte actuel de la pandémie de COVID-19, la nécessité de sauvegarder l'intangibilité de leurs territoires est encore plus évidente.
Dans ce contexte, la loi n° 28736 adoptée en 2007 inclut les principes d'intangibilité territoriale et d'absence de contact pour la protection des PIACI. Toutefois, cette loi assume une position relative d'intangibilité, car son article 5, paragraphe c) permet de réaliser des activités économiques dans les réserves PIACI pour des raisons de nécessité publique et avec l'autorisation préalable d'une étude environnementale. De même, l'article 36 de son règlement (modifié par le décret suprême n° 008-2016-MC) prévoit des protocoles d'action approuvés par le vice-ministère de l'Interculturalité, qui rendent viables l'exploration, l'exploitation ou l'exploitation des ressources dans les réserves indigènes et les zones voisines. Nous, membres de la société civile, avons maintenu une position critique par rapport à cette loi, c'est pourquoi nous trouvons si frappant qu'en dépit d'un cadre réglementaire faible, certains groupes et le gouvernement régional de Loreto lui-même ont intérêt à éliminer ce cadre, ce qui entraîne une régression évidente des droits.
Ils soulignent également que la création de réserves affecte l'économie de la région de Loreto, notamment les plus pauvres. Toutefois, il n'est pas indiqué qu'il a été de règle que la création de réserves ait une durée moyenne de 15 ans, période pendant laquelle des droits ont été accordés au profit de tiers sur les zones demandées pour la création de réserves indigènes. La plupart de ces concessions sont des concessions forestières et d'hydrocarbures. Nous regrettons que les revendications populaires soient utilisées pour cacher les intérêts évidents de puissants groupes économiques.
La déclaration susmentionnée se termine en indiquant que les droits des "véritables peuples autochtones" ne sont pas respectés et qu'il existe des intérêts évidents des organisations non gouvernementales qui ont pris le contrôle de l'État. Nous rejetons ces expressions et réaffirmons que, conformément aux normes internationales du système interaméricain, le maintien de l'isolement ou du contact intermittent est un exercice clair du droit à l'autodétermination, et que c'est la décision autonome de ces peuples de définir sa portée. De même, l'évaluation de la mise en œuvre du régime spécial transsectoriel prévu par la loi PIACI révèle diverses absences, comme les retards susmentionnés dans la création de réserves, qui ces dernières années ne s'est élevée qu'à deux nouvelles réserves, ce qui n'est pas simplement le résultat de la volonté de ceux qui le demandent mais fait partie d'un processus de création qui implique des études techniques environnementales, anthropologiques et juridiques. La loi PIACI elle-même stipule que la création de réserves est temporaire, soumise à une évaluation dans un délai maximum de dix ans à compter de la date du décret suprême classant la réserve indigène.
Des expressions comme celles des groupes anti-droits susmentionnés sont constantes et regrettables, mais le fait qu'elles aient le soutien d'autorités comme le gouverneur régional de Loreto est inquiétant. D'autant plus que c'est dans cette région que se trouve une grande partie des réserves indigènes existantes et des demandes de création. En effet, depuis juillet 2020, l'organisation régionale ORPIO dénonce ce gouvernement pour avoir accordé des concessions forestières sur les territoires des PIACI, malgré les informations avertissant de leur présence et alors que la cinquième disposition complémentaire finale de la loi n° 29763, la loi sur les forêts et la faune, en vigueur depuis le 30 septembre 2015, l'interdit.
Enfin, ces discussions devraient nous amener à nous concentrer sur les problèmes réels qui ont affecté la garantie des droits fondamentaux. Comme l'absence d'une politique nationale sur les droits des PIACI, bien qu'elle ait été incluse dans la loi de 2007 elle-même. L'absence de plans de protection et de postes de contrôle qui permettraient d'alerter sur des problèmes concrets liés à l'entrée de tiers dans les réserves, comme l'ont dénoncé différentes fédérations d'Ucayali à propos de l'existence de pistes d'atterrissage pour le trafic de drogue dans les réserves d'Isconahua et de Murunahua.
Pour les raisons susmentionnées :
Nous demandons instamment au vice-ministère de l'Interculturalité, organe directeur du régime spécial transsectoriel PIACI, de poursuivre l'exercice de ses fonctions, en renforçant son travail de vigilance et de protection des peuples qui habitent chacune des réserves et en rendant possible la création de nouvelles réserves sans s'engager dans les processus bureaucratiques qui ont caractérisé les processus précédents. Ainsi que la promotion de la conception et de la réalisation effective des plans de protection de chaque réserve, afin de répondre aux demandes concrètes qui peuvent surgir face au développement des activités extractives formelles ou à l'augmentation des activités illégales qui peuvent atteindre les réserves indigènes.
Nous demandons à la Commission des Peuples Andins, Amazoniens et Afro-Péruviens, de l'Environnement et de l'Écologie du Congrès de la République, dans l'exercice de ses fonctions, de superviser l'accomplissement des travaux réalisés par le secteur de la Culture, ainsi que ce qui est mis en œuvre par les gouvernements des régions où existent des territoires PIACI, dans le cadre de leurs initiatives de réactivation économique.
Enfin, nous demandons que le bureau du médiateur puisse superviser l'accomplissement des devoirs de l'administration publique, en particulier des gouvernements régionaux susmentionnés qui ont accordé des concessions forestières, en violation des dispositions de la loi sur les forêts et la faune sauvage ; et, en ce qui concerne l'octroi d'autorisations pour le début des activités d'exploration et d'exploitation des hydrocarbures dans les territoires de la PIACI.
Signé :
Groupe de travail sur les peuples autochtones du Comité national de coordination des droits de l'homme.
Association des services éducatifs ruraux - SER
Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica - CAAAP (Centre amazonien d'anthropologie et d'application pratique).
Droit, environnement et ressources naturelles - DAR
Forum de solidarité
Fondation œcuménique pour le développement et la paix - FEDEPAZ
Institut pour le bien commun - IBC
Institut pour la défense juridique de l'environnement et du développement durable - IDLADS
Mouvement des citoyens contre le changement climatique - MOCCIC
Paix et espoir
Réseau Muqui
SI VOUS VOULEZ VOUS JOINDRE À LA DÉCLARATION
traduction caro d'un communiqué paru sur Servindi.org le27/04/2022
/https%3A%2F%2Fwww.servindi.org%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2Feditor%2Faudios%2Fpiaci_logo.png)
Rechazan a grupo antiderechos que atenta con los pueblos aislados
Organizaciones de la sociedad civil rechazaron las expresiones vertidas por grupos antiderechos que niegan la existencia de los pueblos en aislamiento y contacto inicial (PIACI) y piden acceder a ...