Mexique : La bataille du peuple contre les cacicazgos politiques

TLACHINOLLAN
01/03/2022

Historiquement, les peuples indigènes et afro-mexicains ont dû lutter contre les gouvernements créoles et métis qui se sont pris pour la classe prédestinée à gouverner. Depuis la conquête espagnole, les gouvernements indigènes ont été déplacés et supplantés en tant que sujets de la couronne, qui a imposé un gouvernement basé sur le pillage, l'exploitation, la dépossession et la vassalité. Ils ont détruit les structures de pouvoir politique qui donnaient force et légitimité à leurs dirigeants indigènes. Ils utilisaient les armes pour soumettre et faire taire toute rébellion. Ils ont tué les insurgés et assassiné les personnes qui ont résisté pour défendre leurs territoires sacrés.

Cette histoire continue de se répéter au fil des siècles. Malgré la lutte pour l'indépendance et la révolution, la nouvelle classe dirigeante a continué à déposséder les peuples autochtones de leurs terres. Elle les a déplacés de force de leurs centres politico-religieux et les a obligés à se réfugier dans les parties les plus sauvages du territoire national. Dans le Guerrero, les luttes des peuples indigènes ont eu lieu dans la zone nord, la Tierra Caliente, la zone centrale, le port d'Acapulco et les régions de Costa Chica et Montaña du Guerrero. Les gouvernements indigènes des endroits stratégiques ont été détruits et leurs populations décimées par la guerre d'extermination menée par les usurpateurs du pouvoir. Dans cette lutte pour la survie, les peuples et communautés indigènes ont dû résister et se réajuster au sein d'un système politique fondé sur la classe sociale qui les exclut en tant que citoyens ayant des droits. A ce jour, les élites politiques regroupées au sein des partis politiques ont refusé de reconnaître les droits collectifs des peuples autochtones dans la constitution fédérale. Une vision raciste et ethnocentrique de la présence des peuples autochtones dans notre pays et sur notre continent persiste. Ils sont catalogués comme des réminiscences du passé, des êtres sans raison qui ont réussi à survivre à la modernité. Il y a une stigmatisation des cultures ancestrales. Cette classe politique s'érige en représentant de la civilisation occidentale, en groupe privilégié qui, en raison de la couleur de sa peau, de son pouvoir économique et de son ascendance familiale, s'assume comme des êtres supérieurs appelés à occuper des fonctions publiques et à s'ériger en êtres éclairés pour exercer le pouvoir.

Ce à quoi nous assistons aujourd'hui dans les municipalités de Tecoanapa et de San Luis Acatlán, c'est à la survivance colonialiste d'une classe politique cacicale, qui s'est retranchée dans les partis politiques afin de monopoliser le pouvoir dans les capitales municipales. Dans notre État, bien que nous soyons régis par un système démocratique fondé sur des lois et des normes, dans la pratique, les structures du pouvoir politique sont contrôlées par de petits groupes qui se sont enrichis avec l'argent public et ont accédé à des fonctions électives afin d'assumer le rôle de cacicazgos aux niveaux municipal et régional. Le cadre réglementaire est utilisé pour protéger les intérêts des groupes et pour soumettre une population appauvrie et désorganisée, qui continue d'attendre la rédemption des caciques et des patrons.

La bataille pour le pouvoir municipal a été circonscrite entre les différents groupes économiques qui ont rejoint les partis politiques pour accéder à la présidence municipale. Dans ces conflits, les communautés autochtones sont apparues comme de simples spectateurs ou des clients politiques facilement manipulables par des dirigeants locaux qui défendent les intérêts de leurs patrons. Le système des partis s'est imposé comme le seul modèle d'élection des autorités municipales, ce qui n'a profité qu'à ceux qui s'insèrent dans ces appareils d'État dans le but exprès de se battre pour des fonctions publiques. Les partis politiques sont les seuls filtres qui permettent aux citoyens de participer en tant que candidats. C'est un filtre auquel accèdent ceux qui ont de l'argent, ceux qui adhèrent à un leader, ceux qui font du prosélytisme pour un institut politique et ceux qui trouvent un parrain pour les inclure dans la liste des candidats. C'est une bataille où gagnent les poids lourds, ceux qui ont de l'argent et un réseau d'amis dans les plus hautes sphères du pouvoir. Il s'agit de groupes qui sont de mèche et cherchent à s'allier avec des personnes qui mènent des activités licites ou illicites afin d'assurer leur candidature.

Dans ce conflit, les membres des communautés indigènes sont exclus en raison de ce traitement discriminatoire et de la vision raciste selon laquelle la population indigène ne génère pas de pouvoir ou de prestige. Malgré ce mépris, il y a toujours des leaders des communautés indigènes qui assument le rôle de sujets afin de promouvoir des candidatures, divisant ainsi leur propre communauté. Dans cette lutte pour le pouvoir politique, les communautés autochtones ne sont prises en compte que le jour du vote. La façon la plus grossière de gagner la volonté du peuple est d'acheter le vote, car les candidats savent que c'est le moyen le plus facile d'assurer leur triomphe électoral.

Face à cette réalité, qui offense et dénigre la dignité des personnes appartenant à une communauté indigène, des processus de réflexion communautaire ont eu lieu pour trouver une autre façon de garantir qu'ils puissent participer aux élections dans des conditions d'égalité. C'est pourquoi, à San Luis Acatlán et à Tecoanapa, des citoyens issus de communautés indigènes ont déposé des recours juridiques auprès des instituts électoraux pour qu'ils prennent en compte leurs traditions et leurs coutumes comme moyen légal et légitime d'élire leurs autorités municipales. Il s'agit d'un droit reconnu par la Constitution et les mêmes institutions sont tenues de le traiter afin de préserver leurs droits. Malheureusement, les institutions électorales de l'État ont adopté des positions fermées qui privent les peuples et les communautés autochtones du droit d'être consultés pour décider du mode d'élection de leurs autorités municipales. Les peuples autochtones eux-mêmes doivent mener la bataille juridique pour être entendus, en s'appuyant sur le droit international et en se basant sur le cadre juridique de notre pays.

Au lieu de promouvoir et de reconnaître ces initiatives des communautés indigènes, les organes électoraux s'obstinent à discréditer leurs propositions et à leur refuser le droit d'être reconnues comme sujets de droit public. Il a fallu que la chambre régionale du Tribunal Electoral du Pouvoir Judiciaire Fédéral ordonne à l'Institut Electoral et de Participation Citoyenne (IEPC) de réaliser une consultation dans les municipalités de Tecoanapa et San Luis Acatlán afin que les citoyens puissent exprimer librement leur opinion sur l'élection selon la coutume et la tradition. Ce mandat n'a pas été pleinement respecté car sa participation à ce processus de consultation s'est limitée aux capitales municipales. Tant le travail préparatoire que la phase d'information ont été très limités. A aucun moment les principes régissant le droit à la consultation préalable, libre et informée n'ont été respectés. Afin de garantir ce droit, l'institut électoral devait fournir des informations suffisantes et adéquates dans leur propre langue aux communautés autochtones de chaque municipalité dès le début du processus de consultation et avec l'anticipation nécessaire. Dans ces approches, il est essentiel d'expliquer les raisons des implications, des impacts et des conséquences de ce que signifie prendre une décision concernant l'élection des autorités par la coutume et l'usage. Dans ce processus de consultation, les peuples autochtones devraient disposer d'un délai raisonnable pour effectuer une analyse de la portée et des avantages de cette nouvelle forme d'élection qui protège mieux leurs droits collectifs.

L'objectif de la consultation est de promouvoir un dialogue interculturel qui garantisse la participation des citoyens autochtones et tienne compte des décisions qu'ils prennent de manière libre et informée sur l'élection par la coutume et l'usage. À cette fin, elle aurait dû être réalisée avec une publicité maximale, avec des messages appropriés et dans les langues autochtones, tant dans les capitales municipales que dans toutes les communautés et délégations. De même, il aurait fallu fournir le plus d'informations possible sur le contenu de cette consultation et la signification de l'élection par usos y costumbres.  Les autorités électorales devaient garantir l'équité dans la promotion de cette consultation, l'indépendance dans l'organisation de la consultation et le respect des formes d'organisation des communautés. Ils ont dû intervenir pour éviter les pressions, la propagande négative, la désinformation, ainsi que l'achat et la coercition des volontés par les autorités municipales et les dirigeants des partis politiques. L'aspect le plus grave de ce processus est que l'assistance technique et la formation nécessaires à la population pour organiser correctement le travail n'ont pas été fournies à l'avance. Les assemblées communautaires n'ont pas non plus été encouragées pour garantir la participation de l'ensemble de la population.

Dans ce processus de consultation, c'est la présidente municipale de Tecoanapa, ainsi que son mari, le député local, qui ont été chargés d'imposer la manière dont il serait mené à bien. Ils ont utilisé toutes les formes de pression, de coercition, de menaces et d'achat de votes, dans le but pervers d'amener la population à voter pour quelque chose qui n'était pas discutable. Les communautés indigènes ont très clairement indiqué que la consultation visait à demander à la population si elle était d'accord pour que les élections municipales se déroulent par usos y costumbres, c'est-à-dire en assemblée communautaire, à main levée et sans vote écrit. Cependant, la présidente municipale a imposé sa proposition d'intégrer l'option des partis politiques. Dans le cadre de cette discussion, les membres des communautés autochtones ont été exclus de la participation aux quelques réunions d'information, qui se sont principalement tenues dans les capitales municipales. À Tecoanapa, la police et les gardes du corps ont été utilisés pour soumettre les commissaires et faire pression sur eux afin qu'ils décident d'organiser la consultation par les urnes, ce qui est totalement contraire à leurs traditions et coutumes. Avec cette imposition, il était assuré que le vote de la population indigène serait fragmenté et que l'objectif d'écarter l'élection par usos y costumbres serait atteint.

Ce sont les partis politiques et les autorités municipales qui ont monopolisé ce processus de consultation et, avec leur style de gangsters, ont soumis les communautés indigènes pour que la consultation n'ait pas lieu dans les assemblées communautaires.

À San Luis Acatlán, les autorités municipales et les partis politiques ont également été chargés d'organiser cette consultation. L'Institut électoral leur a permis de faire campagne contre l'élection par usos y costumbres. Ils ont mis des banderoles avec la couleur d'identification de l'Institut électoral disant : "Ami de San Luis Acatlán, ce 26 et 27 prenez la meilleure décision, votez de cette façon. Comment voulez-vous élire vos autorités municipales ? Les partis politiques (barrés d'une croix), en commentant ci-dessous que cela signifie développement, droit de vote libre, ordre social, réglementé par des lois constitutionnelles. La deuxième option apparaît comme usos y costumbres, ce qui signifie : arriération, désordre et chaos, aucun respect des droits civils et limite votre participation.

C'est la guerre à laquelle les communautés indigènes du Guerrero sont actuellement confrontées. Ce sont les partis politiques, les présidents municipaux, les députés locaux, qui sont les protagonistes de cette sale campagne qui l'ont cyniquement monopolisée, sans tenir compte de ce que les lois dictent sur le droit à la consultation et sans reconnaître le droit des peuples à choisir leurs propres formes de gouvernement, surtout lorsqu'ils sont discriminés et exclus dans la prise de décision et dans la gestion des budgets publics. L'Institut électoral lui-même est complice de ce type de consultations truquées qui violent les règles et bafouent les droits des communautés autochtones. D'autres luttes et guerres contre le racisme et la discrimination devront avoir lieu, afin que les peuples indigènes et afro-mexicains puissent également constituer un gouvernement dans le Guerrero.

Centre des droits de l'homme de la Montaña Tlachinollan 

Photo : Jacob Morales Antonio

traduction caro d'un article paru sur Tlachinollan.org le 01/03/2022

La batalla de los pueblos contra los cacicazgos políticos

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