Brésil : Les actions de la Funai menacent les peuples isolés
Publié le 9 Février 2022
Amazonia Real
Par Jullie Pereira
Publié : 04/02/2022 à 14:45
Elle reporte ou ne prolonge pas les décrets qui protégeraient les terres des peuples indigènes isolés et a assoupli l'entrée des envahisseurs. L'image ci-dessus montre la déforestation en train de brûler dans la TI Ituna Itatá, dans le Pará (Photo : Fábio Nascimento/Greenpeace/2019)
Manaus (AM) - La terre indigène Koatinemo, où vit le leader Okara Asurini, est limitrophe de la terre indigène Ituna Itatá, dans les municipalités de Senador Porfírio et Altamira, région du rio Xingu moyen, dans le Pará. Ce dont les Asurini ont été les témoins directs est le résultat d'invasions violentes sur le territoire voisin, où vit le "peuple isolé de l'Igarapé Ipiaçava".
Ituna Itatá est l'une des quatre terres indigènes où vivent des groupes d'indigènes isolés et dont le seul support juridique est l'"ordonnance de restriction d'usage", un outil juridique créé par le décret 1775 de 1996 qui empêcherait l'entrée et la circulation d'étrangers dans la zone dans le but de "protéger un certain périmètre pour le travail de l'équipe de l'organisme indigène dans le travail de localisation ou de suivi des Indiens isolés", selon un document de l'Observatoire des droits de l'homme des peuples indigènes isolés et des contacts récents (OPI).
"Après la confirmation de la présence de peuples autochtones isolés, la zone de restriction d'utilisation doit servir de base aux études détaillées d'identification et de délimitation, puis de démarcation des terres autochtones, conformément à la règle administrative 14/1996 de la FUNAI, en vue de l'utilisation exclusive des peuples isolés", indique l'OPI. Comme l TI Ituna Itatá, il y en a trois autres dans la même situation : les TI Piripkura, dans le Mato Grosso, Pirititi, dans le Roraima, et Jacareúba/Katawaxi, dans l'Amazonas.
Pour la TI Pirititi , l'ordonnance de restriction d'utilisation a été renouvelée en décembre 2021, pour six mois seulement. Celle des Piripkura expirera le mois prochain, en mars - elle a été renouvelée en septembre 2021. L'ordonnance Jacareúba/Katawaxi a expiré en décembre et n'a pas encore été rééditée par la Fondation nationale des Indiens (FUNAI). Le décret Ituna Itatá n'a été renouvelé que le 1er janvier dernier, suite à la pression des organisations autochtones et à une décision judiciaire.
"L'Ituna Itatá est une terre indigène isolée bien connue et a déjà été envahie par les accapareurs de terres et les éleveurs. J'y étais l'année dernière. Nous sommes inquiets car la déforestation progresse sur nos terres", déclare Okara Asurini dans un entretien exclusif avec Amazônia Real.
Pour la FUNAI, cependant, il n'y a pas de peuples isolés dans la TI Ituna Itatá, comme elle l'a indiqué dans une déclaration publiée la semaine dernière pour justifier qu'elle ne renouvellerait plus l'ordonnance de restriction d'utilisation. Cette semaine, après les répercussions provoquées par les organisations autochtones, la Funai a réédité l'ordonnance et l'a publiée au Journal officiel de l'Union, mais pour six mois seulement. Le 25, le ministère public fédéral (MPF) du Pará a intenté une action en justice devant la Cour fédérale pour demander que le renouvellement soit valable pendant au moins trois ans.
Pour les procureurs du MPF, l'interdiction administrative reportée dans une ordonnance du président de la FUNAI est la seule protection juridique actuellement offerte aux peuples isolés de la TI Ituna Itatá.
Le témoignage d'Okara Asurini réfute la justification de la Funai sur la supposée inexistence de peuples indigènes isolés à Ituna Itatá. Le chef a déclaré au reportage qu'il était préoccupé par les dommages que l'absence de processus de reconnaissance de la TI pourrait également causer aux autochtones de son propre peuple, les Asurini du Xingu. En effet, les invasions commencent à s'étendre au-delà des terres des Asurini, ce qui met également ce peuple en danger. Le peuple Asurini habite six villages à l'intérieur du territoire, justement pour essayer de protéger encore plus la terre.
"Ces terres des peuples isolés sont déjà occupées par des accapareurs de terres, nous sommes donc préoccupés par cette nouvelle selon laquelle la FUNAI ne sera plus en mesure d'apporter son soutien pour garder nos terres", a poursuivi M. Okara.
La dirigeante Angela Kaxuyana, de la Coordination des organisations indigènes de l'Amazonie brésilienne (Coiab), dénonce le fait que le non-renouvellement des ordonnances restreignant l'usage constitue un précédent pour l'affaiblissement des territoires où sont présents des peuples isolés et pour l'extinction de ces peuples.
"Nous sommes confrontés à une situation de risque réel de disparition de ces personnes. Il s'agit d'un nouvel acte de génocide commis par un organisme indigène, qui répète une fois de plus les histoires du colonialisme. C'est un meurtre", a déclaré Angela Kaxuyana à Amazônia Real.
Ci-dessous carte des peuples autochtones isolés menacés
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Avec 142 000 hectares, Ituna Itatá a été reconnu par l'État brésilien en 2011, lorsque le territoire a commencé à bénéficier d'une protection assurée avec l'ordonnance de restriction d'utilisation comme condition du processus d'autorisation des travaux de la centrale hydroélectrique de Belo Monte, dans le gouvernement de Dilma Rousseff (PT). Depuis lors, l'ordonnance a connu trois éditions : en 2013, 2016 et 2019. L'ordonnance du 25 janvier 2019 était en vigueur jusqu'en janvier 2022. La dernière a été publiée le 1er février 2022.
Préoccupés par l'inaction de la Funai en matière de renouvellement des ordonnances, la Coiab et l'organisation OPI ont lancé une campagne publique pour faire pression sur le gouvernement brésilien, notamment en raison de l'expiration imminente de l'ordonnance Ituna Itatá, afin de renouveler les ordonnances relatives aux terres indigènes des groupes isolés.
Selon le rapport de l'OPI, la TI Ituna Itatá "est insérée dans une région fortement pressurisée par les vecteurs de colonisation et d'accaparement des terres provenant des villes d'Altamira et d'Anapú". En 2014, indique l'OPI, une déforestation expressive avait déjà été identifiée sur le territoire. Depuis 2018, avec les nouveaux suivis, des avancées en matière de déforestation, de squat, d'ouverture de routes et de pistes, de dossiers de registre environnemental rural (CAR) irréguliers, entre autres irrégularités, ont été constatées.
"Au cours des trois dernières années, y compris pendant le pire moment de la pandémie, et malgré la réglementation des ordonnances de restriction d'utilisation, les invasions et la déforestation dans la TI Ituna-Itatá se poursuivent et atteignent des niveaux alarmants", conclut le rapport.
Selon la Coiab, Ituna Itatá "a connu une explosion des accaparements depuis fin 2016, avec la fin des travaux de Belo Monte et l'incitation du gouvernement fédéral - qui se traduit par l'assouplissement des lois environnementales et l'affaiblissement de la protection des terres indigènes dans le pays."
Les exploitants forestiers menacent les Pirititi
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Déforestation illégale dans la terre indigène Pirititi, Roraima
(Photo : Felipe Werneck/Ibama/2018)
Située à la frontière de la terre indigène Waimiri Atroari, dans l'état de Roraima, la TI Pirititi se trouve dans la même condition de vulnérabilité que celle des peuples isolés Ituna Itatá. Le décret de restriction d'usage a été renouvelé le 9 décembre 2021, mais pour six mois seulement.
Le coordinateur éducatif du programme Waimiri Atroari, Walter Blos, a déclaré à Amazônia Real que la TI subit la pression de la déforestation et de l'exploitation forestière. Située à Rorainópolis, municipalité de Roraima, la région est connue pour ses scieries et un grand nombre d'entreprises d'exploitation forestière, dont le bois résonne le long de la BR-174.
"Il y a beaucoup de colonies de colons et de bûcherons, donc les Waimiri voulaient s'occuper des Pirititi. Ils ont une histoire de contact avec eux et maintenant ils ne voudraient pas que les Pirititi souffrent", explique Walter Glos.
En 2018, la Funai et l'Ibama ont saisi 7 387 grumes de bois prélevées sur la TI Pirititi. Il s'agissait de la plus importante saisie de bois effectuée à Rorainópolis, jusqu'alors. Selon Ibama, ils devaient être transportés au port de Chibatão, à Manaus, et envoyés dans d'autres États. Depuis lors, il n'y a pas eu de nouvelles des opérations visant à identifier les crimes environnementaux sur le territoire.
Selon Walter Glos, craignant les invasions et les menaces pour la vie des Piririti, isolés, les Waimiri Atroari ont pris l'initiative, il y a des années, de protéger également le territoire des Pirititi, en construisant deux postes d'inspection en bordure du territoire, qui sont constamment surveillés par des groupes d'autochtones qui se relaient chaque mois.
"Chaque jour, ils effectuent des inspections sur les limites du terrain pour vérifier qu'il n'y a pas d'invasion par les bûcherons. En 2020, il a été signalé qu'une route et plusieurs étendues de terre avaient été déboisées depuis la frontière de la zone interdite jusqu'à la frontière Waimiri. Ils (les Waimiri) étaient là, il y avait une tente, une maison, ils ont tout démoli", a déclaré Walter Blos.
La preuve que les Piririti isolés sont présents sur le territoire sont les traces et le retrait d'objets appartenant aux Waimiri-Atroari, selon Blos. "Les Waimiri vont à un rituel dans un village et quand ils reviennent, ils remarquent qu'une machette a disparu, qu'un pot a disparu, ils trouvent des traces dans la forêt, un jabuti qui pend, un arbre coupé d'une manière différente. Ils savent où se trouvent les villages Pirititi, mais ils n'y vont pas", a-t-il expliqué.
En juin 2021, le MPF du Roraima a intenté une action en justice pour demander la démarcation de la TI Pirititi dans un délai de trois ans. Pendant ce temps, le procureur Alisson Marugal demande l'extension de l'ordonnance de restriction d'utilisation. Selon le MPF, les Waimiri Atroari appellent les Pirititi "Piruichichi" ou "Tiquiriá" et sont considérés par eux comme des parents.
Peuples isolés dans le sud de l'Amazonas
En Amazonas, la TI Jacareúba/Katawaxi, située entre les municipalités de Lábrea et Canutama, dans le sud de l'État, a également vu son ordonnance de restriction d'utilisation expirer en décembre. Auparavant, la dernière ordonnance avait été signée le 1er décembre 2017, avec une prolongation de quatre ans.
L'indigéniste Leonardo Lenin, de l'OPI, rapporte une expédition réalisée en 2011, au cours de laquelle des traces du peuple indigène Katawaxi ont été trouvées et la restriction d'utilisation a été demandée. "Non seulement ils ont trouvé des traces des indigènes isolés, mais ils (qui ont participé à l'expédition) ont été attaqués par ces indigènes. Ce rapport conclut que ces personnes ont été confirmées, ce qui est une étape importante, et a demandé une prolongation du décret afin de poursuivre les travaux", explique-t-il.
Selon Leonardo Lenin, le peuple Katawaxi survit grâce à la chasse, la cueillette et la pêche. Il utilise de grandes portions de son territoire, changeant de région en fonction de la période de l'année, pour profiter de la forêt, comme au moment où les châtaigniers sont pleins.
"Il y a eu d'autres expéditions, un peu plus récentes, avant le gouvernement Bolsonaro, qui ont trouvé des traces indiquant la présence de ces indigènes isolés. Les ordonnances ont cette intention d'arrêter les activités économiques, afin que la Funai puisse faire le travail de les localiser. Parce que c'est comme ça, les gens se promènent dans la forêt pour chercher des traces. Toute information qui indique leur présence et surtout pour avoir une idée réelle du territoire qu'ils occupent et enfin commencer la démarcation", dit Leonardo.
"Le non-renouvellement du décret crée un grand précédent, à savoir que les territoires où sont présents des peuples isolés seront affaiblis et que ces peuples disparaîtront. Nous sommes confrontés à une situation de risque réel de disparition de ces personnes. Il s'agit d'un nouvel acte de génocide commis par un organisme indigène, qui répète une fois de plus les histoires du colonialisme. C'est un meurtre", a déclaré Angela Kaxuyana, de Coiab.
Selon une étude de l'Institut Socio-environnemental (ISA), le peuple Katawaxi n'utilise qu'une seule zone de son territoire, avec des forêts et des bosquets de noix. Outre les attaques des envahisseurs, les indigènes doivent également faire face au pavage de l'autoroute BR-319 qui atteint la région.
"La BR-319 a un fort potentiel pour stimuler la déforestation dans la région, car elle donnera accès à de vastes zones de la forêt amazonienne qui sont actuellement préservées. Une partie de l'impact total de l'autoroute sur la déforestation se produit le long du tracé de l'autoroute elle-même, mais le plus grand impact potentiel de cette autoroute est de permettre la migration vers des frontières plus lointaines", explique l'institut dans le rapport.
Le sud de l'Amazonas est la zone où la pression des fronts de déforestation est la plus forte dans l'État, avec un coût socio-environnemental élevé qui affecte les populations traditionnelles et les peuples autochtones. Les groupes isolés sont les plus fragiles, une situation qui est aggravée par les coupes budgétaires et la politique anti-indigène du gouvernement de Jair Bolsonaro (PL).
En septembre de l'année dernière, la coordination du Front de protection ethno-environnementale de Madeira-Purus (FPE) de la Funai a informé le président de l'organisme de la confirmation de l'existence d'un nouveau groupe d'indigènes isolés vivant près du rio Purus, à l'intérieur de la réserve extractive du Moyen-Purus, selon un rapport du site O Joio e o Trigo.
Selon Angela Kaxuyana, ce que fait la FUNAI en niant la présence de peuples autochtones isolés est "irresponsable". Elle rappelle que la Constitution garantit aux peuples autochtones que l'État a le devoir de délimiter les terres de ces derniers. Selon l'article 231, ces terres sont caractérisées comme étant celles qui sont traditionnellement occupées et habitées de façon permanente, utilisées pour des activités productives qui sont importantes pour la préservation des ressources naturelles et de la vie physique, culturelle et traditionnelle même de ces peuples.
"Cet État, qui nie l'existence des peuples autochtones, nous ne pouvons pas le minimiser. Nous devons affirmer les grands risques que ces personnes soient assassinées, décimées, anéanties. Cette situation est clairement due à des actions illégales visant à accroître la déforestation, à des intérêts d'expansion agricole, à ouvrir la porte aux incendies de forêt. Ces personnes sont piégées dans une situation où les actions illégales vont s'intensifier", a déclaré Ângela.
Menace sur les Piripkura
L'ordonnance restreignant la TIPiripkura expirera en mars - renouvelée pour six mois en septembre 2021, après action du MPF. Dans l'État du Mato Grosso, où vivent les deux derniers hommes du peuple Piripkura-Baita et Tamandua, une partie du territoire de 243 000 hectares a été envahie par des propriétaires terriens et des grileiros, qui ont détruit des étendues de forêt, élevé du bétail et ouvert des routes. Les auteurs de cette dévastation ne craignent aucune sanction et menacent la vie des populations autochtones.
Rita Piripkura, qui a vécu en tant que personne isolée sur la terre Piripkura pendant de nombreuses années, a mis en garde contre les risques encourus par ses proches. Elle a déclaré dans une interview accordée à Amazônia Real qu'elle "a très peur qu'ils soient tués dans des conflits, car le siège se resserre de plus en plus".
En octobre 2021, l'ISA a effectué un survol du territoire et un dossier a montré que la surface déboisée au cours des deux dernières années a augmenté de 27 000 %. Il y a eu 12 426 hectares dévastés. En 2017, la Funai a publié une ordonnance prolongeant de 18 mois la détermination à interdire les invasions et le séjour de personnes extérieures au corps. En août 2018, celle-ci a été prolongée de deux ans. En septembre 2021, par décision judiciaire, elle a été prolongée à nouveau, cette fois pour six mois seulement.
Selon le responsable des populations isolées de la Coiab, Luciano Pohl, la TI Piripkura est remplie d'agriculteurs qui tentent d'occuper la place. "Il y a beaucoup de demande pour ce territoire. Il y a des ranchs qui y sont installés depuis 1980. Ils ont été contraints de partir à cause des indigènes Piripkura, mais ils sont ensuite arrivés et ont recommencé à déboiser, exerçant une pression sur les terres indigènes. La Funai ne régularise pas les terres et ils restent là du mieux qu'ils peuvent", dit-il.
Le processus de démarcation du territoire autochtone Piripkura traîne depuis 1985, date à laquelle la FUNAI a créé un groupe technique chargé d'identifier le territoire. Depuis lors, le processus d'approbation n'a jamais pris fin, bien que la confirmation de la présence du Piripukra soit claire et internationalement connue.
Une action lâche, selon un autochtone
Fort de son expérience de sertanista sur les terres indigènes de l'Amazonie où vivent des peuples isolés, Armando Soares, aujourd'hui retraité de la Funai, dénonce la résistance et même le refus de l'organe indigène de renouveler les ordonnances de restriction d'usage. Il affirme que cette décision pourrait provoquer la mort d'un plus grand nombre d'indigènes.
"C'est une mesure extrêmement lâche, stupide, agressive et disproportionnée. L'obligation du gouvernement fédéral de protéger les territoires autochtones est à la base du texte constitutionnel. Ils sont d'occupation traditionnelle et l'occupation des peuples isolés est incontestable. Ils sont là, ils occupent ce territoire, ils survivent dans ce territoire", a-t-il déclaré.
Outre l'exploitation des terres, Armando a abordé deux questions en parlant du risque que courent les peuples isolés : la différence de santé des autochtones au contact des non-autochtones et la perte de cultures qui n'ont pas encore été connues.
"Le deuxième risque grave est la question de la santé, de la mémoire de défense de leur corps, car ils n'ont aucune défense contre ces maladies virales que nous avons aujourd'hui dans notre société. Une autre situation très grave est que nous n'avons aucune connaissance approfondie de la culture de la grande majorité de ces peuples isolés, de leur langue, de tout cela, et nous courons le risque, le risque très imminent de détruire un peuple qui n'a pas son pareil dans le monde", explique-t-il.
Dans une note, l'Apib s'est également positionnée contre la non-protection des terres et participe à un réseau de protestations qui comprend des mobilisations sociales et un engagement sur le web, comme moyen de faire pression sur l'entité et de renverser ce scénario. "La Funai, contournant son propre statut, se met ainsi au service d'intérêts privés qui visent à s'approprier et à exploiter non seulement des terres non approuvées, mais aussi celles déjà régularisées, une situation abondamment vérifiée par les invasions croissantes dans tous les biomes, en particulier en Amazonie, avec de graves risques pour la survie physique et culturelle de nos peuples et communautés", affirme l'Apib.
Budget réduit en 2022
En plus des manœuvres administratives et juridiques claires qui attaquent les peuples, le président Bolsonaro a également opposé son veto au budget 2022 pour un montant de 773 mille reais qui serait destiné à la régularisation, la démarcation et l'inspection des terres indigènes et à la protection des peuples isolés. Il y a également eu une réduction de 859 000 reais dans la protection et la promotion des droits des peuples autochtones.
Le ministère de l'environnement a subi une réduction de 35,1 millions de reais et la majeure partie de cette somme sera utilisée pour des actions de contrôle des feux de forêt dans les zones fédérales prioritaires. Avec cela, le portefeuille devrait avoir en 2022 la valeur de 3,1 milliards de reais. En 2021, il était de 2,9 milliards de reais, comme l'indique le portail de transparence du ministère de l'environnement.
Que disent les autorités
Sollicitée, la Funai n'a pas répondu aux questions sur les ordonnances des territoires des indigènes isolés jusqu'à la publication de ce reportage. Le MPF de l'Amazonas a déclaré qu'une procédure extrajudiciaire est en cours pour enquêter sur ce qui se passe dans la TI Jacareúba/Katawiri et que le 28 janvier, il a demandé une réponse à la Funai sur le renouvellement de l'ordonnance, avec un délai de 72 heures. Amazônia Real a repris contact avec la Funai pour savoir si elle avait répondu, mais le bureau du MPF n'a pas donné de réponse.
Le ministère public fédéral du Pará (MPF) a déclaré qu'il poursuivait une procédure devant les tribunaux afin que la FUNAI puisse renouveler les ordonnances administratives concernant les territoires des groupes indigènes isolés. Ce processus a abouti à un renouvellement de l'ordonnance pour six mois, alors que le MPF avait demandé une période de trois ans. Le MPF dU Roraima et le MPF du Mato Grosso n'ont pas répondu aux questions d'Amazônia Real.
Traduction caro d'un reportage d'Amazônia real du 04/02/2022
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