Pérou : Corridors territoriaux : vers une véritable protection des peuples en situation d'isolement

Les personnes en situation d'isolement et de premier contact sont confrontées à une situation d'extrême vulnérabilité. Photo : Peetsaa/CTI Archive

Les corridors montrent la nécessité d'articuler les mesures de protection des peuples autochtones en situation d'isolement volontaire et de premier contact (PIACI) et de la biodiversité de leurs territoires, qui sont cruciales pour lutter contre l'urgence climatique dans le monde. Le corridor territorial Yavarí-Tapiche est la deuxième de ces initiatives. Il concentre la plus grande quantité de carbone du pays et abrite le plus grand nombre de PIACI au monde.

Rapport spécial Servindi

Servindi, 3 janvier 2022 - Compte tenu des menaces permanentes et graves auxquelles sont confrontés les peuples autochtones en situation d'isolement et de premier contact (PIACI), les corridors territoriaux démontrent la nécessité d'articuler des mesures visant à garantir leur protection.

En tant qu'initiative d'organisations de peuples autochtones, ces Corridors cherchent à faire reconnaître leur diversité socioculturelle et biologique, afin de promouvoir des mesures de protection qui garantissent l'intangibilité de ces territoires PIACI.

Le corridor territorial Yavarí-Tapiche est la deuxième de ces initiatives visant à protéger les droits de ces peuples et la conservation environnementale de leurs territoires.

La zone de ce dernier corridor contient à elle seule la plus grande quantité de carbone de l'Amazonie péruvienne. En outre, la région présente des taux records de biodiversité et abrite le plus grand nombre de peuples isolés au monde.

Territorialité réelle

Ces couloirs sont des territoires historiques et actuels de peuples autochtones en situation d'isolement et de premier contact (PIACI), des espaces au sein desquels se trouvent également des zones protégées ou des réserves autochtones.

Contrairement aux Corridors biologiques, les Corridors territoriaux incluent une approche qui sauve les droits humains des PIACI en même temps que la conservation de la biodiversité de leurs territoires.

En soulignant la présence des PIACI, l'importance climatique de leurs territoires et les niveaux importants de biodiversité qu'ils contiennent, les Corridors cherchent à faire reconnaître les droits des peuples en situation d'isolement et à faire adopter des politiques de protection de ces zones en vertu des principes de non contact et d'intangibilité territoriale.

En outre, compte tenu du fait que les peuples en situation d'isolement vivent dans des zones transfrontalières, les couloirs visent à contribuer à la mise en œuvre de mécanismes de protection coordonnés entre les institutions de l'État et les organisations de peuples autochtones, dont le travail est essentiel pour garantir une prise en charge efficace.

Ces territoires "englobent la totalité des zones continuellement habitées par des peuples isolés, au-delà des catégories que l'État a établies pour ces zones", explique l'anthropologue Beatriz Huertas Castillo.

Comme elle le souligne, il s'agit de la "territorialité réelle des peuples dans l'isolement".

Avec plus de deux décennies de travail lié aux PIACI, Huertas a dirigé des études sur les corridors territoriaux "Yavarí-Tapiche" et "Pano, Arawak et autres", travaux qui ont été encouragés par les organisations de peuples autochtones.

"Depuis les années 1980, ce sont les organisations indigènes qui ont pris l'initiative, non seulement dans la gestion de la reconnaissance des territoires des peuples en situation d'isolement, mais aussi dans la mise en place de mécanismes de protection très concrets, comme les postes de contrôle et de surveillance", a fait remarquer Mme Huertas.

L'initiative du Corridor territorial Yavarí-Tapiche rejoint l'initiative " Corridor territorial des peuples en situation d'isolement et de premier contact Pano, Arawak et autres ", présentée en 2015 par la plateforme PIACI de l'Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne (Aidesep).

Le premier corridor, situé entre les départements d'Ucayali, de Madre de Dios et de Cusco (au Pérou), et l'État d'Acre (au Brésil), couvre une superficie de 8 millions 890 mille hectares.

Les deux couloirs territoriaux couvrent 25 millions d'hectares. Comme l'explique Anders Krogh de la Rainforest Foundation, ces couloirs couvrent 20 % de l'ensemble de l'Amazonie péruvienne. Ils jouent également un rôle indispensable pour faire face à l'urgence climatique mondiale.

"Les couloirs stockent 13 millions de tonnes de CO2, ce qui équivaut aux émissions des États-Unis pendant deux ans et demi", a déclaré M. Krogh lors de la présentation du rapport.

"De même, l'élimination nette de CO2 de l'atmosphère est de plus de 50 millions de tonnes par an, ce qui correspond aux émissions de la Norvège. Cela signifie que les réductions de CO2 de ces deux corridors annulent les émissions de la Norvège", a-t-il ajouté.
 

Le "corridor territorial Yavari-Tapiche des peuples en situation d'isolement et de premier contact et des forêts continues" comprend 16 millions 209 966 hectares et se situe entre les départements de Loreto et d'Ucayali (au Pérou) et les États d'Acre et d'Amazonas (au Brésil).

À l'initiative de l'Organisation régionale des peuples autochtones de l'Est (Orpio) et comme produit de plus de six ans de coordination et d'études pour soutenir les mesures de protection avec les contributions des organisations autochtones, en décembre 2021, le rapport a été présenté avec ses fondements anthropologiques, juridiques et environnementaux.

Ce travail a été réalisé en collaboration avec l'Organisation régionale Aidesep Ucayali (ORAU), l'União de Povos Indígenas do Vale do Javari (Univaja) et le Centro de Trabaho Indigenista (CTI). Ainsi qu'avec le soutien financier de la Rainforest Foundation of Norway (RNF).

La zone couverte par le corridor est l'une des zones où la présence de peuples en situation d'isolement et de premier contact est la plus élevée au monde.

Comme l'indique le rapport, le corridor territorial Yavari-Tapiche contiendrait la plus grande zone de forêt au monde continuellement habitée par des peuples autochtones isolés. De nombreuses références à la présence de ces peuples le démontrent.

Carte montrant l'emplacement du corridor territorial de Yavari Tapiche. Source : Orpio

Des peuples comme les Isconahua, les Korubo ou les Tyhohom-dyapá, ainsi que des groupes d'isolés non identifiés, se déplacent de part et d'autre de la frontière du Pérou et du Brésil, en dehors des démarcations territoriales des États.

La plupart de ces peuples appartiennent à la famille linguistique Pano qui, selon les références ethnohistoriques recueillies dans le cadre de l'étude Corridor, habite ces territoires depuis l'an 300.

Le long de la zone du Corridor vivent également des communautés de peuples tels que les Matsés, les Shipibo Conibo, les Asheninka, les Awajún ou les Wampís, qui partagent le territoire avec le PIACI.

D'autre part, la zone du corridor présente des taux élevés de biodiversité et contient la plus forte concentration de carbone de toute l'Amazonie péruvienne. C'est ce que démontre l'analyse d'un rapport conjoint de l'Observatoire aérien de la Carnegie Institution for Science et du ministère de l'environnement.
Du côté péruvien du corridor, on trouve les réserves indigènes Isconahua, Yavarí-Tapiche, Yavarí-Mirim et Sierra del Divisor Occidental, qui ont déjà été créées et sont actuellement en cours de gestion.

En outre, il existe quatre zones naturelles protégées : le parc national de la Sierra del Divisor, la réserve nationale Matsés et les zones de conservation communales régionales de Tamshiyacu-Tahuayo et d'Alto Tamaya-Abujao.

Du côté brésilien, il y a les terres indigènes Vale do Javari et Mawetec, Nukini et Nawa (en cours d'identification). Et la réserve de développement durable de Cujubim et le parc national de Serra do Divisor.

Bien que ces catégories soient établies, de graves menaces pèsent sur la protection de ces territoires. Ainsi, la réserve indigène Isconahua située à Ucayali est la réserve la plus envahie par les activités illégales, alors que cette zone devrait bénéficier d'une double protection car elle est intégrée au parc national de Serra do Divisor.

"Beaucoup de travail a été fait pour approuver les plans de protection des réserves Murunaua, Isconahua, Mashco Piro, Madre de Dios, Kugapakori Nahua Nanti, mais aucun n'a été approuvé. Pas un seul n'a été approuvé", affirme Beatriz Huertas.

La situation de la réserve indigène Yavarí-Tapiche, située dans le corridor Yavarí-Tapiche, devrait être différente. Après 18 ans de demande de la part des organisations autochtones, elle a été créée en avril 2021 et son plan de protection a été officialisé à la fin de la même année.

Une vulnérabilité extrême

Comme le documente le rapport sur le corridor Yavari-Tapiche, les territoires des peuples isolés sont confrontés à de multiples menaces, telles que la déforestation, le trafic de drogue, l'exploitation minière et la construction de routes.

Selon les informations recueillies dans le document, la zone du corridor Yavari-Tapiche a perdu environ 62 000 hectares de couverture forestière au cours des 20 dernières années.

De même, la chasse et la pêche commerciales ou la présence de groupes religieux menacent la subsistance de ces groupes humains et l'écosystème dans lequel ils vivent. Les épisodes de violence en Amazonie ne datent cependant pas d'hier. Le boom du caoutchouc a été un cas emblématique de la façon dont ces populations ont été décimées.

En ce sens, Beatriz Huertas rappelle que "les peuples en situation d'isolement et de premier contact sont parmi les peuples autochtones les plus vulnérables de la planète et ont été confrontés à des processus historiques de violence qui ont transformé leurs territoires en refuges".

Face à ce panorama désolé, le Corridor cherche à protéger les forêts et les droits des peuples isolés qui les habitent, qui "sont en danger de tous côtés", comme l'a rappelé l'apu Jorge Pérez Rubio lors de la présentation du rapport.

Pérez Rubio, qui a été président d'Orpio jusqu'en août 2021 et qui est actuellement président de l'Aidesep, est sensible et connaît bien les problèmes auxquels sont confrontés les peuples de la région.

Les peuples en situation d'isolement et de premier contact sont confrontés à une situation de risque extrême en raison de l'empiètement territorial. En plus de leur vulnérabilité immunologique, les activités des étrangers les poussent à se déplacer à la recherche de zones inaccessibles de la brousse.

"Il existe des menaces très graves pour la vie et la santé des populations isolées et autochtones. Ces endroits sont vidés de leur substance par le trafic de drogue. Si aucune mesure n'est prise pour protéger le territoire, la forêt et les personnes qui y vivent, le trafic de drogue ne tardera pas à proliférer", affirme-t-il.

Compte tenu de la vulnérabilité immunologique des PIACI, la mise en place de cordons sanitaires autour des zones habitées par ces populations est également nécessaire.

"Cela implique que les postes de santé, les postes médicaux ou les promoteurs de santé dans les communautés qui partagent le territoire avec des peuples en situation d'isolement doivent faire l'objet d'une attention particulière ; qu'ils doivent devenir une barrière pour empêcher la propagation des maladies pour la transmission de ces peuples", explique Beatriz Huertas.

"Nous allons promouvoir la protection des peuples isolés dans leurs propres territoires, afin qu'ils soient protégés par les communautés elles-mêmes. Nous allons installer des postes de contrôle afin d'empêcher l'accès à ces territoires", déclare le président de l'Aidesep, comme une ligne d'action que l'organisation nationale développera face à la situation complexe et difficile.

Le problème des concessions

Cependant, les activités illégales ne sont pas la seule menace. Un autre problème majeur réside dans les concessions forestières situées dans les territoires de PIACI.

Selon les informations recueillies, en septembre 2021, 103 concessions forestières chevauchaient le corridor Yavarí-Tapiche, bien que cela soit interdit par la loi.

"Entre 2016 et 2018, le gouvernement régional de Loreto a accordé illégalement 47 concessions forestières (...), affectant la zone des réserves indigènes Yavarí-Mirín et Yavarí-Tapiche, qui supportaient déjà d'autres concessions forestières accordées en 2004 et 2014", indique le rapport.

Comme le souligne l'anthropologue Beatriz Huertas, il s'agit de l'un des plus grands problèmes du corridor, qui est en train d'être traité.

En réponse à cela, elle indique qu'il existe déjà des accords pour déplacer les concessions situées avant l'entrée en vigueur de la législation forestière actuelle et pour annuler celles qui ont été accordées de manière irrégulière.

Protection des autochtones

Dans le domaine de la protection, les peuples autochtones et leurs organisations déploient déjà des efforts soutenus. Dans la région péruvienne, des comités de suivi ont été formés et des plans de gestion territoriale et environnementale ont été élaborés, dans le but de renforcer la gouvernance propre des peuples sur le territoire.

Dans le cadre de ces actions de protection, des procès ont été intentés pour annuler des concessions forestières et des parcelles d'hydrocarbures, ainsi que pour demander la création de réserves indigènes en cours et la modification du zonage des zones.

Au Brésil, dans un contexte d'affaiblissement de la Fundação Nacional do Índio (Funai) - une entité étatique dédiée au développement de politiques pour les peuples indigènes - des plans de surveillance et de contrôle sont en cours d'élaboration, ainsi que l'installation de "maisons de soutien".

En outre, dans le cadre d'un processus conjoint visant à faire avancer l'initiative du Corridor, les organisations autochtones du Pérou et du Brésil se coordonnent entre elles depuis 2016.

Grâce à ce travail commun, une alliance de 25 organisations autochtones des deux pays a été créée pour la protection des peuples en situation d'isolement. Cette alliance dispose d'espaces pour échanger des informations, adopter des accords, prendre des décisions et suivre les progrès.

Comme le dit Beatriz Huertas, en 2022, les organisations indigènes élaboreront un plan stratégique pour la protection du corridor. Cependant, dans ce travail de protection des peuples en situation d'isolement et de leurs territoires, une action plus active des institutions étatiques est nécessaire.

"Ce qu'il faut, c'est que l'État mette à disposition des fonds pour établir les principales lignes de protection, pour sauvegarder leurs droits et pour exercer une vigilance communautaire face aux différentes menaces", déclare le leader Jorge Pérez.

De même, l'apu Manuel Ramírez, actuel président d'Orpio, souligne la nécessité de mesures de protection efficaces pour ces peuples.

"Le gouvernement doit décider et protéger le territoire où ils vivent. Nous les défendons car ils représentent nos ancêtres directs. Avant nous étions comme eux, aujourd'hui c'est à nous de les défendre", a-t-il déclaré début décembre.
 

Affaires suspendues

Les engagements pris par le ministère de la culture pour garantir la protection de ces territoires sont importants, car il s'agit de l'organe directeur de la protection des peuples en situation d'isolement et de premier contact.

Cependant, il existe de nombreux secteurs avec lesquels il est nécessaire de coordonner les actions de protection des peuples en situation d'isolement au Pérou et au Brésil, pays où s'étendent les Corridors territoriaux présentés à ce jour.

"C'est un défi de surmonter la bureaucratie existante aux Affaires étrangères pour une coordination binationale au niveau gouvernemental. Il doit y avoir une volonté politique d'aller de l'avant, sans mettre autant d'obstacles à cette coordination", déclare Beatriz Huertas.

Un cas où une action coordonnée binationale est urgente concerne le projet de route transocéanique qui traverserait le parc national de la Sierra Do Divisor au Brésil - qui jouxte le parc national de la Sierra del Divisor au Pérou - et qui est situé dans la zone du corridor territorial Yavari Tapiche.

S'il était réalisé, ce projet mettrait en danger la vie de populations isolées, déboiserait des centaines de kilomètres de forêt vierge et faciliterait l'incursion d'agents étrangers engagés dans des activités illicites dans la région.

Face à cette grave menace, Huertas estime qu'une action conjointe du Sernanp (au Pérou) et de l'Ibama (au Brésil) est nécessaire pour faire face aux tentatives d'assouplissement des règles protégeant ces zones.

Bien que ces dernières années, la situation des PIACI dans la région ait été plus visible, comme le souligne Huertas, cela s'est accompagné d'une institutionnalisation limitée et d'une augmentation des activités illégales touchant ces territoires. Le cas péruvien ne fait pas exception.

"La situation de ces peuples est très délicate. L'État doit faire preuve de plus de conviction, d'engagement et d'efficacité pour garantir la protection des peuples en situation d'isolement, et les organisations autochtones offrent leur plein soutien", déclare-t-elle.

traduction caro d'un article paru sur Servind.org le03/01/2022

Corredores Territoriales: hacia una verdadera protección de pueblos en aislamiento

Los corredores evidencian la necesidad de articular medidas de protección para los pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial (PIACI) y la biodiversidad de sus territorios ...

https://www.servindi.org/actualidad-informe-especial-noticias/03/01/2022/corredores-territoriales-hacia-la-proteccion-de-los