Brésil : Les Quilombolas rencontrent encore des obstacles pour garantir leurs droits lors de la pandémie

Publié le 16 Décembre 2021

Mardi 14 décembre 2021


Les organisations et les dirigeants dénoncent le fait que 49,75% de la population quilombola n'a eu accès qu'à la première dose du vaccin ; un quilombo sur trois a des problèmes avec la vaccination.

Par Andressa Cabral Botelho

Benedita Ferreira dos Santos montre son carnet de vaccination à Quilombo Ivaporunduva (SP)


Près de deux ans après le début de la pandémie de Covid-19 au Brésil, les droits des quilombolas continuent d'être négligés par l'État. Fruit du racisme structurel de la société brésilienne, la négligence des soins de santé dans les quilombos a aggravé un scénario de vulnérabilité vécu historiquement. Même avec des décisions judiciaires favorables, les organisations et les dirigeants de quilombos doivent continuer à se battre pour garantir les fondamentaux : vaccination, hygiène et sécurité alimentaire.

Selon le panel Quilombo Sem Covid-19, créé par la Coordination nationale d'articulation des Quilombos (Conaq) et l'Institut socio-environnemental (ISA) pour mesurer l'impact de la pandémie dans les territoires, 301 quilombolas sont morts à cause du nouveau coronavirus.

Il y a eu 5 660 cas confirmés et 1 492 cas surveillés, c'est-à-dire des cas où les personnes ont présenté des symptômes mais n'ont pas eu accès au dépistage. Toutefois, les chiffres peuvent être beaucoup plus élevés, car l'enquête Conaq a été réalisée de manière collaborative et autonome, en faisant face à des difficultés telles que l'accès à Internet et le transfert d'informations actualisées.

Après de nombreuses luttes, les quilombolas ont été inclus comme groupe prioritaire dans le Plan National d'Immunisation (PNI), en reconnaissance de leur plus grande vulnérabilité et de leur difficulté d'accès aux infrastructures sanitaires et à l'assainissement de base.

A Eldorado, à Vale do Ribeira, les quilombolas ont été vaccinés en priorité dès l'approbation de l'ADPF 742. Des équipes d'agents communautaires ont visité les quilombos. Jusqu'à présent, tous les quilombolas de plus de 18 ans ont reçu la troisième dose.

Cependant, bien que Vale do Ribeira soit une référence positive, le rythme de la vaccination reste lent dans la plupart des territoires du pays, avec des rapports faisant état de problèmes dans l'application de la troisième dose.

Maria do Carmo Ribeiro de Jesus, mobilisatrice et quilombola de Forras (SE), a déclaré que la troisième dose n'est disponible que pour les personnes âgées. Valdinei Gomes, mobilisateur et quilombola de Baixo Itacuruçá, à Abaetetuba (PA), a déclaré que la priorité pour la troisième dose du vaccin est suspendue dans plusieurs quilombos de l'État et que seules les personnes âgées reçoivent la dose supplémentaire, suivant les calendriers municipaux.

En outre, les quilombolas de Sergipe doivent se rendre dans les villes pour se faire vacciner, car les unités sanitaires des communautés n'ont pas la structure nécessaire pour appliquer le vaccin. Selon les dirigeants, seules les personnes âgées alitées sont vaccinées par les agents de santé communautaires.

Toutefois, le problème est encore plus grave dans d'autres domaines. Selon le Vaccinomètre Quilombola, une enquête menée par la Conaq en partenariat avec Ecam et Terra de Direitos, 49,75% de la population quilombola n'a eu accès qu'à la première dose du vaccin et 2% n'ont même pas été vaccinés. L'un des cas s'est produit dans le quilombo Sítio Saco do Pereira, à Acari (RN), où une femme non vaccinée a dû être hospitalisée après avoir contracté le Covid-19.

Les chiffres montrent un décalage avec les autres peuples traditionnels inclus dans le groupe prioritaire. Alors que 45,5 % de la population quilombola a eu accès aux deux doses, le nombre d'indigènes complètement vaccinés dépasse 80 %, selon les données du Secrétariat spécial de la santé indigène (Sesai). Toujours selon les organisations, un quilombo sur trois a des problèmes de vaccination.

Invisibilité et racisme

Dans la communauté de Balsa, à Acará (PA), le début de la vaccination a été un drame. Là, le secrétariat municipal à la santé a affirmé que le quilombo ne figurait pas sur la liste des communautés certifiées par la Fundação Cultural Palmares (FCP) et qu'il n'existait aucun document prouvant son existence.

La mesure du secrétariat viole toutefois la Convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT), en ignorant l'auto-identification de la communauté, un critère primordial pour définir les peuples traditionnels, comme les communautés quilombolas. Le quilombo, qui compte environ 180 personnes, existe depuis au moins 60 ans et est toujours en cours de certification.

Dans plusieurs communautés du Minas Gerais, comme l'a souligné le suivi de la Conaq, des critères aléatoires ont été adoptés pour le groupe prioritaire. Dans la municipalité de Januária, qui compte 40 communautés quilombos certifiées par le PCF, la mairie a mis en place le Registre unifié (CadÚnico), un système utilisé pour recevoir des prestations sociales, comme la Bolsa Família. Cependant, tous les quilombolas n'ont pas accès à cet avantage.

Selon Arilson Ventura, qui suit les communautés quilombolas du Sud-Est, dans une communauté de 50 personnes, par exemple, l'utilisation du CadÚnico n'a permis de vacciner en priorité que cinq personnes.

Alors que certaines communautés du pays recevaient déjà la deuxième dose, les habitants de Caraíbas, dans la municipalité de Canhoba (SE), ont continué à attendre l'arrivée des doses prioritaires. Le retard a pris fin en juillet, lorsque les dirigeants quilombolas de Sergipe et de la Conaq se sont articulés pour remettre le vaccin au secrétaire à la santé de Canhoba, après avoir fait appel au secrétaire à la santé de l'État de Sergipe.

Selon l'agence d'État, il incombe aux municipalités de surveiller la vaccination des quilombolas. L'État est chargé de recenser les communautés quilombos et de transmettre les doses nécessaires à chaque municipalité pour une redistribution par communauté.

La pression exercée par la Conaq a été fondamentale pour le déroulement de la vaccination. Au Quilombo de Grossos, dans la municipalité de Bom Jesus (RN), les jeunes de 18 à 29 ans n'ont été vaccinés qu'après que des dirigeants de l'État et de la région, dont l'éducatrice populaire quilombola Andreia Santos, aient fait pression sur le ministère public.

La même chose s'est produite à Cristininha, un quilombo de la ville de Caiapônia (GO).  La Conaq a dû se rendre au ministère public pour que 300 quilombolas puissent être vaccinés. Au départ, seules 85 doses de vaccin ont été mises à la disposition des quilombolas, qui ont donné la priorité aux personnes âgées et aux personnes les plus exposées.

La mobilité Quilombola

Un autre problème qui rendait difficile la vaccination des quilombolas dans le pays était le non-respect de la mobilité de ces populations. Les quilombolas en transit, qui pour des raisons d'études ou de travail ne vivent pas dans les quilombos, ont été exclus de la priorité de vaccination dans certaines municipalités.

Selon la Conaq, 24 quilombos ont enregistré ce problème. Sandra Braga, membre de la coordination Conaq et mobilisatrice à Goiás, a déclaré que 634 quilombolas ont été identifiés à Brasília qui n'ont pas eu accès à la première dose du vaccin parce qu'ils étaient en dehors de leurs quilombos.

Face à ces obstacles, plusieurs quilombolas ont reçu les doses suivant les calendriers des municipalités, répondant aux critères de comorbidité et d'âge, renforçant, une fois de plus, l'effacement des communautés quilombolas.

Tests et hygiène

La négligence des gouvernements municipaux, étatiques et, surtout, fédéraux dans la lutte contre la pandémie dans les quilombos a conduit les dirigeants à articuler et organiser des actions de soutien à la population.

En juillet, dans le Quilombo de Graúna, dans la municipalité de Cachoeira do Itapemirim (ES), un partenariat a été établi avec les secrétaires municipaux de la santé et des droits de l'homme et la surintendance de la santé d'Espírito Santo, et la Conaq, représenté par Arilson Ventura, pour un événement de sensibilisation au Covid-19 sur le territoire.

En plus de favoriser les conversations avec les personnes qui avaient initialement refusé de se faire vacciner, un point de test a été mis en place pour ceux qui présentaient des symptômes. Des masques et du gel alcoolisé ont également été distribués.

Comme mesure pour faire face à la pandémie, le ministère de la Santé a informé, par le biais de la note technique n° 335/2021, qu'à partir de juillet 2021, il procéderait à la distribution d'équipements de protection individuelle (EPI) avec les secrétariats d'État et municipaux à la santé pour les communautés quilombos.

Selon la note, chaque quilombola du pays devrait recevoir 10 masques de type N95/PFF2. Cependant, seul un des sept mobilisateurs de l'Observatoire était au courant de la réception des masques, également dans le Quilombo de Graúna.

"Ce n'est qu'en octobre, lorsqu'un événement sur Octobre rose a eu lieu, qu'ils ont fait la distribution de masques. Dans la semaine de cet événement, j'ai contacté la secrétaire municipale à la santé et elle m'a dit qu'ils étaient arrivés récemment", a déclaré M. Ventura.

Regardez le reportage "Contre la faim et Covid-19, les quilombolas mettent de la nourriture sur la table dans le bidonville" 

Il était prévu de distribuer 10 000 masques, mais seuls 3 000 ont été livrés à la communauté. "Je continuerai à demander la distribution au Secrétariat, car ma crainte est que les masques soient utilisés à d'autres fins. La pandémie est un fait nouveau, ce qui n'est pas nouveau, c'est le racisme dont nous avons souffert toute notre vie", a déclaré M. Ventura.

Insécurité alimentaire

L'insécurité alimentaire dans les territoires est un autre problème préoccupant. Avec la négligence des autorités publiques, les organisations du mouvement quilombola ont lancé des campagnes de collecte de nourriture, de produits d'hygiène et d'équipements de protection individuelle lorsque la pandémie a frappé le pays. Pour en savoir plus sur certains d'entre eux, cliquez ici.

L'une de ces actions a été menée par l'équipe d'articulation et de conseil aux communautés noires, Eaacone, qui travaille avec les communautés quilombolas de Vale do Ribeira. L'organisation a fait une enquête sur les communautés en situation de vulnérabilité sociale et en partenariat avec Senac São Paulo, tout au long de la pandémie, les organisations ont fait des dons de paniers alimentaires à 12 communautés dans les villes d'Iporanga, Eldorado, Barra do Turvo, Miracatu et Cananéia.

La campagne "Tem gente com fome", qui se déroule depuis mars de cette année, a également distribué de la nourriture aux quilombos de São Paulo. Dans certaines d'entre elles, les communautés de Brotas et São Roque, dans la municipalité d'Itatiba, ont reçu 200 paniers de nourriture de la Cooperativa dos Agricultores Quilombolas do Vale do Ribeira (Cooperquivale), qui, depuis mai 2020, fait également don de nourriture aux personnes de la périphérie de São Paulo.

traduction caro d'un article paru sur le site de l'ISA le 14/12/2021

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