Vidanger la COP-26 est mauvais pour le Brésil, mais bon pour Bolsonaro

Publié le 29 Octobre 2021

Mardi 26 octobre 2021

Márcio Santilli, partenaire fondateur de l'ISA

L'élection de Joe Biden et le retour des États-Unis dans l'accord de Paris ont fait naître l'espoir d'avancées importantes dans les négociations internationales sur la crise climatique et, en particulier, lors de la COP-26, la conférence des Nations unies qui se tiendra à Glasgow, en Écosse, au cours des deux premières semaines de novembre.

Cette attente positive a été renforcée par la réunion des chefs d'État convoquée par M. Biden en avril, ainsi que par celle qui a eu lieu en septembre dernier entre les plus grandes économies du monde. Malgré les différends commerciaux, l'impression était que la Chine et les États-Unis, les plus grands émetteurs de gaz à effet de serre au monde, parviendraient à un accord, avec le soutien de la majeure partie de la communauté internationale, pour accélérer la réduction des émissions.

Cependant, les relations bilatérales entre les deux pays se sont détériorées ces dernières semaines. La semaine dernière, le dirigeant américain a commis l'imprudence rhétorique de faire allusion à une intervention militaire américaine à Taïwan en cas d'attaque chinoise. Bien que les Chinois aient intensifié leurs manœuvres militaires dans la région, le gouvernement taïwanais n'a pas formulé de demande en ce sens pour le moment.

La semaine dernière encore, la Chine a confirmé l'absence du Premier ministre Xi Jinping à la COP-26. Les diplomates chinois devraient réaffirmer la position selon laquelle leurs émissions atteindront un pic en 2030 et seront neutralisées d'ici 2060. Pas d'avance, pas de retraite.

Par ailleurs, la Chine a créé un fonds de 230 millions de dollars pour la protection de la biodiversité lors de la COP sur la biodiversité, qui s'est tenue il y a quelques jours, signalant ainsi qu'elle veut être à l'avant-garde de l'économie verte et qu'elle misera sur les nouvelles technologies, ce qui déséquilibre encore davantage la relation avec les États-Unis.

Comme si cela ne suffisait pas, la crise du mode de production mondial et la pénurie de certains biens, intrants et composants industriels - en raison de la pandémie et de la crise économique - obligent l'industrie mondiale et les pays à repenser leurs bases de production, c'est-à-dire le fondement sur lequel reposent les politiques d'adaptation et de lutte contre le changement climatique. Ce processus rend également les négociations internationales plus difficiles.

Un climat plus défavorable

Alors que la politique va de travers, la crise climatique s'aggrave clairement. En 2021, les sécheresses et les inondations ont provoqué partout de très graves tragédies. Des vagues de chaleur ont touché le Canada et les États-Unis. La fonte du permafrost, cette couche de sol gelée depuis des millénaires, a des répercussions sur la Sibérie. Des pluies torrentielles inondent l'Europe centrale et le sud de la Chine. Le problème commence déjà à influencer les vagues de réfugiés qui se dirigent vers l'Europe et l'Amérique du Nord.

Le rapport publié cette année par le GIEC - le groupe d'experts des Nations unies sur le changement climatique qui réunit des scientifiques du monde entier - est accablant. Il n'y a plus de doute scientifique sur les causes humaines du réchauffement climatique. Ses effets se produisent à un rythme beaucoup plus rapide que prévu. Nous sommes très proches du point de non-retour en ce qui concerne la destruction de biomes stratégiques, comme l'Amazonie.

Aucune perte économique ne peut égaler les dommages causés par le changement climatique. Il n'y a pas de conflit régional qui puisse causer plus de morts, de misère et de migrations massives.

Joe Biden ne semble pas avoir une vision suffisamment claire de ce qu'est la priorité et de la manière de chercher des moyens d'affronter les autres contradictions dans des forums spécifiques et avec des stratégies appropriées. Sa confrontation rhétorique avec la Chine semble refléter davantage une fragilité politique interne qu'une urgence planétaire.

La crise climatique et l'effondrement des écosystèmes naturels qui en découle constituent les plus grandes menaces pour l'humanité au cours de ce siècle. Pour la surmonter, chaque pays devra faire sa part. Rien ne peut remplacer les négociations internationales pour avancer dans un processus efficace de réduction des émissions. Chaque année sans résultat signifie davantage de dommages irréversibles pour le climat.

Moins que la même chose

Même si les plus grands émetteurs ne parviennent pas à se mettre d'accord sur un régime d'objectifs plus ambitieux pour freiner le réchauffement de la planète, il se peut que la COP-26 permette de réaliser quelques avancées spécifiques. Par exemple, le règlement de l'article 6 de l'Accord de Paris, relatif au marché controversé du carbone. Il est attendu une solution pour ce point qui n'encourage pas les transactions indulgentes par rapport aux objectifs de réduction des émissions. Le Brésil est particulièrement intéressé par l'insertion du carbone forestier dans ce marché, par le biais de projets REDD+.

Cependant, le pays va à l'encontre de l'histoire. Jair Bolsonaro est un paria consolidé. Ses politiques (anti)socio-environnementales sont guidées par des bœufs prédateurs. La déforestation continue d'augmenter et contribue à aggraver la crise de l'eau qui, à son tour, exige des centrales thermoélectriques plus polluantes. L'agenda international veut réduire les émissions, mais la direction de Bolsonaro veut favoriser l'économie prédatrice.

Sans gouvernement, sans crédibilité et sans résultats positifs à présenter, le Brésil est mal placé pour tirer parti d'éventuelles opportunités, notamment celles du marché du carbone, bien qu'il soit une puissance forestière. Malgré cela, la délégation brésilienne présentera à Glasgow le "plan de croissance verte", qui est un slogan pour emballer des actions marketing déconnectées d'objectifs climatiques vérifiables.

Au contraire, la position officielle du Brésil maintient un énorme pas en arrière par rapport aux objectifs pris lors des COP précédentes et Bolsonaro propose un bond en arrière, accompagné d'une demande d'argent ; Biden veut rattraper le retard des États-Unis dans les négociations en cours ; Xi Jinping regarde ailleurs et reste là où il était déjà.

Il est peu probable que quelqu'un mette de l'argent dans cette conversation, notamment parce que le Brésil a quelques milliards parqués dans le Fonds amazonien, en raison des idiosyncrasies idéologiques du gouvernement actuel. Mais ça ne fait rien. L'important est de gagner du temps. Alors que tout le monde critique ce plan, qui est un écran de fumée, Bolsonaro est libéré de toute pression supplémentaire au moment le plus critique de son mandat. La prochaine COP aura lieu juste après les élections de 2022.

traduction carolita d'un article paru sur le site de l'ISA le 26/10/2021

Rédigé par caroleone

Publié dans #ABYA YALA, #Brésil, #pilleurs et pollueurs, #COP 26

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