Pérou : Les activités extractives peuvent-elles être réalisées dans les territoires des PIACI (peuples en isolement volontaire) ?

Nous partageons les recommandations d'une étude juridique qui met en garde contre la menace certaine et imminente pour la vie et l'intégrité physique des peuples en isolement volontaire et en premier contact (PIACI) vivant dans la réserve Kugapakori Nahua Nanti.

Le document arrive à point nommé puisque le 20 octobre, la Cour constitutionnelle a tenu une audience pour entendre un recours d'amparo contre l'expansion de l'exploration du lot 88.

Les activités extractives peuvent-elles être menées dans les territoires des peuples autochtones en situation d'isolement et de premier contact (PIACI) ?

Par Juan Carlos Ruiz Molleda*

Le 20 octobre 2021, une audience s'est tenue à la Cour constitutionnelle dans le cadre du recours en amparo déposé par l'Institut pour la défense juridique de l'environnement et du développement durable (IDLADS) contre l'expansion de l'exploration du lot 88, au motif qu'elle constitue une menace certaine et imminente pour la vie et l'intégrité physique des peuples en isolement volontaire et en premier contact vivant dans la réserve Kugapakori Nahua Nanti.

Suite à sa présentation, l'Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne (AIDESEP) est entrée dans le processus par le biais d'un appel litis consorte, au nom des peuples autochtones en isolement volontaire.

En tant qu'Institut de Défense Légal (IDL) nous avons présenté un rapport avec des contributions précieuses d'experts sur la question tels que Beatriz Huertas (ORPIO, Rainforest Norway), (ⴕ) Pedro García Hierro (Peru Equidad), Conrad Feather (Forest People Programme), Frederica Barclay (Peru Equidad), David Hill (The Guardian), Marissa Vahlsing (Earthright International), Lili La Torre (Racimos de Ungurahui), entre autres :

Lien vers le rapport : https://drive.google.com/.../1v8FpD3PUP-fAFUVw_fR.../view...

Les conclusions du rapport présenté sont les suivantes :

" RECOMMANDATIONS

Compte tenu des considérations qui précèdent, nous formulons les recommandations suivantes :

1. Compte tenu du fait que l'extension de l'exploration du lot 88 constitue une menace certaine et imminente pour la survie physique et culturelle des peuples indigènes en isolement volontaire et en premier contact qui vivent dans la réserve territoriale Kugapakori Nahua Nanti et autres, en raison de l'extrême vulnérabilité et du risque élevé de disparition auxquels ils sont exposés, nous recommandons à l'État d'annuler cette extension, et tous les autres actes administratifs contenus dans cette décision209 , dans le respect du principe d'intangibilité des Réserves pour les peuples autochtones en isolement volontaire et en premier contact, du principe de non contact et du principe d'extrême vulnérabilité, afin de garantir la survie physique et culturelle des PIACI qui vivent dans la RTKNN et qui se trouvent dans le lot 88.

Détail de la carte des parcelles chevauchantes superposée à la RTKNN 

2) Si l'État insiste, à titre exceptionnel, pour étendre l'exploration du lot 88 sur les territoires des PIAVCI de la RTKNN, en invoquant l'existence d'un besoin public pour sa politique énergétique, il ne peut le faire qu'en respectant strictement les exigences établies dans le cadre du système international des droits de l'homme, clairement indiquées dans les arrêts de la Cour interaméricaine des droits de l'homme, contraignants pour le Pérou (voir chapitre 4.15.5.), notamment les suivantes :

a. Démontrer clairement et sur la base d'études scientifiques spécifiques, fiables et indépendantes qu'il n'existe aucune menace pour la vie, la santé, l'intégrité physique et la subsistance collective de ces peuples vivant dans le RTKN.

b. Démontrer que pour l'expansion du projet, il a obtenu le consentement libre, préalable et éclairé (CLPE) de tous les peuples autochtones de la réserve, y compris ceux qui vivent dans un isolement volontaire.

Dans le cas contraire, nous considérons que l'exploration du lot 88 ne peut être étendue.

3. Exiger que le ministère de la Culture, le ministère de l'Énergie et des Mines et les autres secteurs compétents adoptent immédiatement et de manière urgente TOUTES les mesures de protection minimales envisagées dans la " Loi de protection des peuples indigènes et natifs en situation d'isolement et de premier contact " (Loi 28736), publiée le 18 mai 2006, mais surtout les mesures envisagées dans son règlement, approuvé par le décret suprême n° 008-2007-MIMDES, publié le 5 octobre 2007, et toute autre mesure nécessaire pour garantir le droit à la vie et le droit à la santé des PIAVCI vivant dans la RTKNN, ainsi que celles nécessaires pour remédier aux violations dont ils ont été victimes, conformément à la jurisprudence de la Cour interaméricaine des droits de l'homme, selon laquelle l'État doit également remédier aux dommages causés à l'environnement par des violations continues. Nous faisons référence, par exemple, à la Politique Nationale sur les PIAV, aux programmes, plans et projets d'envergure nationale pour garantir les droits du PAV, au Régime Transsectoriel, à la coordination qui se réalise avec chacun des secteurs du Gouvernement National, des Gouvernements Régionaux et Locaux, etc., tous établis dans les articles 6, 7 et 8 du Règlement de la Loi sur le PIAVCI.

4. Exiger que le ministère de l'Énergie et des Mines et Perupetro S.A. respectent les principes juridiques internationaux de " non contact "211 avec le PIAV et le principe d'" intangibilité des réserves indigènes ", étant donné qu'elles protègent et garantissent leur survie physique et culturelle ; et qu'ils respectent la décision de certains des peuples indigènes vivant dans la réserve territoriale de KNN de ne pas avoir de contact avec le reste de la population du pays, dans l'exercice de leur droit à l'autonomie et à l'autodétermination.

5. En raison des conditions particulières du mode de vie des peuples indigènes en isolement volontaire, et vu l'impossibilité d'appliquer le droit à la consultation préalable avec eux, il est recommandé de promouvoir la création d'un Comité Adoc pour mener à bien un processus coordonné entre les organisations représentatives des peuples indigènes avec des experts de la société civile et des entités tutélaires de l'État, afin que les droits indigènes reconnus par la résolution législative N° 26253 (Convention 169 de l'OIT) soient développés de manière adéquate en référence à l'expansion proposée du projet Camisea. Un comité ainsi formé devrait évaluer s'il est possible de concilier les intérêts de l'État et des peuples autochtones isolés et initialement contactés dans ce contexte, en assurant la fourniture de garanties pour leurs droits fondamentaux et en reconnaissant la relation spéciale qui lie ces peuples à leur territoire ; en identifiant l'impact sur la vie matérielle, culturelle et spirituelle auquel les PIAVCI seraient soumis et les précautions spéciales requises par l'accumulation des impacts ; ainsi que l'examen de la nation de tolérable qui peut s'appliquer à chaque peuple.

Lima, 08 avril 2015"

Accédez au rapport en cliquant sur le lien suivant :

• https://drive.google.com/.../1v8FpD3PUP-fAFUVw_fR.../view...
• traduction caro d'un article paru sur Servindi.org le 22/10/2021

¿Se pueden realizar actividades extractivas en territorios PIACI?

Compartimos las recomendaciones de un estudio jurídico que alerta sobre la amenaza cierta e inminente a la vida y a la integridad física de los pueblos en aislamiento voluntario y contacto inicia...

https://www.servindi.org/22/10/2021/se-pueden-realizar-actividades-extractivas-en-territorios-de-pueblos-indigenas