Nouvelle Constitution : le débat sur les impacts socio-environnementaux de l'industrie de l'élevage au Chili

25/10/2021
 

Le processus constitutif nous permet de repenser notre rapport à la nature et de débattre de nouvelles politiques publiques qui mettent fin aux zones de sacrifice et aux impacts socio-environnementaux des grandes industries comme l'élevage. Des cas tels que celui de COEXCA dans la région de Maule montrent qu'il est urgent de donner la priorité à la santé humaine et environnementale sur les avantages économiques des entreprises.

25/10/2021. - Par Martina A. Paillacar Mutizábal. Journaliste (*)

L'industrie du bétail est l'élevage et l'exploitation d'animaux domestiques, qu'il s'agisse de bovins, de porcs ou de moutons, entre autres, pour la consommation humaine.

Le système actuel est fondé sur le paradigme anthropocentrique occidental, selon lequel l'être humain est ontologiquement placé au-dessus de tous les autres êtres, sur le modèle capitaliste d'exportation, dont l'ordre exige l'exploitation de la force de travail pour une production axée sur les grands marchés de consommation, et sur l'extractivisme, qui extrait, élimine et/ou utilise intensivement la nature pour des transactions commerciales.

Mais pour comprendre le développement de l'industrie de l'élevage au Chili, il faut faire un bref rappel historique des origines de la propriété privée et de l'accès à la terre, qui sont fondamentales pour le développement ultérieur de l'industrie et qui exposent en partie les différents points de vue et visions du monde concernant la relation entre la société et la terre.

Le problème de la terre dans le sud du Chili a commencé avec la "Pacification de l'Araucanie", une campagne militaire qui a installé un modèle politico-économique basé sur une structure hiérarchique raciale qui a été insérée dans une logique d'élimination et de génocide contre les peuples indigènes. Ainsi, avec le colonialisme de peuplement, l'essentiel de la dépossession et de l'occupation territoriale s'est fait par la violence systématique et institutionnalisée : assassinats, tortures, pillages, achats frauduleux, entre autres, et l'installation de discours et d'imaginaires de " civilisation et de progrès " qui s'opposent à " la barbarie ou l'arriération ". L'historien Martin Correa Cabrera, dans "L'histoire de la dépossession : l'origine de la propriété privée en territoire mapuche", souligne qu'en termes pratiques, le stéréotype des Mapuches comme "barbares et prédateurs" est construit dans le cadre de la stratégie visant à légitimer la dépossession et l'utilisation de la violence par l'État.

Cet aspect est pertinent puisque, parallèlement à la consolidation de l'État, sont apparus les grands domaines qui, selon la Bibliothèque nationale du Chili, ont maintenu "une structure sociale rigide, autoritaire et paternaliste", privatisant des terres autrefois communales pour les exploiter.  

Avec la réforme agraire (1962-1973), de grandes étendues de terre ont été redistribuées. Cependant, avec l'instauration du néolibéralisme après la dictature civilo-militaire dirigée par Pinochet, elles sont revenues aux mains des particuliers. Ainsi, le latifundia persiste, aujourd'hui plus industrialisé et avec une plus grande utilisation des technologies, principalement destinées à la productivité agricole, animale et/ou forestière des entreprises privées.   

Le modèle agro-exportateur actuel, encadré par la mondialisation et l'approfondissement ultérieur de l'extractivisme, a accru les inégalités, les conflits et les tensions existants dans la relation capital-travail, dans les communautés locales et dans la relation avec la nature, qui, dans le cadre de ce modèle, n'est plus considérée comme un sujet de droits comme dans les cas de l'Équateur ou de la Bolivie, mais au contraire, comme une ressource à exploiter par les pays en développement pour la consommation de masse des nations riches, au profit du petit groupe de propriétaires des moyens de production. 

Il convient de noter que, avant et au début de la colonisation, il existait un élevage d'animaux pour l'autoconsommation et l'échange par les peuples autochtones, une pratique qui se faisait par le biais du pâturage libre, jusqu'en 1545, date à laquelle des amendes ont été établies pour les propriétaires qui n'utilisaient pas de clôtures. D'autre part, l'immigration a généré de la même manière une production et une commercialisation du bétail à plus grande échelle.

Actuellement, le code civil chilien, qui date de 1855, considère les animaux comme des "biens meubles semi-amovibles", c'est pourquoi un projet de loi a été présenté fin 2020 pour établir une nouvelle classification juridique des animaux en tant qu'êtres sensibles.

Impacts socio-environnementaux de l'industrie de l'élevage  

Il existe deux grands systèmes de production dans le secteur de l'élevage : d'une part, l'intensif, où un grand nombre d'animaux sont élevés dans un espace réduit et sont exploités dans des conditions artificielles pour augmenter la production en un temps plus court ; et d'autre part, l'extensif, où un plus petit nombre d'animaux par hectare paissent dans les champs pendant une période plus longue.

Ainsi, les principales utilisations des produits générés sont l'alimentation, la fabrication de produits, l'habillement, entre autres.

Cependant, l'élevage industriel a été largement remis en question dans le monde entier pour ses incidences socio-environnementales, en raison de l'émission de gaz à effet de serre tels que le dioxyde de carbone, le méthane provenant de la fermentation des ruminants, l'oxyde nitreux provenant de l'urine des animaux et des engrais appliqués aux pâturages, ainsi que de l'utilisation de combustibles fossiles, qui sont fondamentalement responsables du changement climatique.

Cela met également en évidence la pollution et la dégradation des sols ainsi que les émissions liées à l'utilisation et au changement d'affectation des sols, comme la pollution des sources d'eau, ainsi que l'utilisation excessive d'eau potable pour l'élevage, alors que les communautés locales, dans de nombreux cas et compte tenu de divers facteurs - notamment le changement climatique dû à l'augmentation des émissions de gaz à effet de serre - n'ont pas accès à cet élément vital et doivent être aidées par des camions-citernes. La pénurie d'eau n'affecte pas seulement les communautés locales, mais aussi la biodiversité dans son ensemble, générant de graves répercussions sociales et environnementales.

Parmi les autres questions abordées figurent la perte de biodiversité due à des pratiques telles que la déforestation, qui consiste à défricher les forêts indigènes pour produire de la nourriture pour le bétail, ainsi que l'utilisation de produits agrochimiques et de pesticides qui sont nocifs pour toutes les formes de vie. 

En effet, Carlos Zamorano Elgueta, ingénieur forestier, docteur en écologie et restauration des écosystèmes forestiers et chercheur associé au  Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2, directeur du programme d'ingénierie forestière de l'université d'Aysén, a réalisé, avec d'autres universitaires, une étude sur l'impact de la déforestation sur l'environnement, a mené en 2012, avec d'autres universitaires, des recherches sur les impacts de l'élevage sur les forêts tempérées d'Amérique du Sud, notamment sur les enjeux de la conservation du pewen (araucaria), en danger d'extinction selon l'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN). 

Ses recherches portent sur l'élevage non contrôlé et non réglementé dans les forêts, et sur la création d'une base pour un élevage ayant moins d'impact sur les écosystèmes forestiers.

Il explique que le Chili est un pays extrêmement vulnérable au changement climatique et que cela se manifeste par des sécheresses, des méga-incendies et des catastrophes naturelles "qui vont devenir de plus en plus fréquentes", dit-il. "Au Chili, nous insistons sur les politiques de monoculture, de salmoniculture et d'élevage qui utilisent les forêts indigènes, et cela doit changer", dit-il. 

Concernant les impacts du bétail qui utilise les forêts indigènes comme source de fourrage et d'abri, le Dr Carlos Zamorano affirme que "le signal est clair, le transit du bétail modifie les premiers centimètres du sol par compactage, ce qui influence à son tour les conditions moins propices à la régénération des forêts, tant en densité qu'en composition. Ainsi, à Nahuelbuta, ces impacts ont entraîné une diminution notable de la régénération de l'araucaria, tandis que dans les forêts sempervirentes, on a assisté à une simplification de leur diversité, la régénération étant concentrée dans deux familles seulement : les protéacées et les myrtacées. Cela a des impacts à moyen et long terme sur les écosystèmes forestiers que nous ne comprenons pas encore".

Par ailleurs, les effets de cette activité ne s'arrêtent pas là. L'introduction de bétail domestique a un impact direct sur la faune indigène, tant en termes de déplacement de leurs habitats que de concurrence alimentaire accrue et de transmission d'agents pathogènes, comme dans le cas du huemul, qui a été affecté par l'élevage d'ovins et de bovins dans la région d'Aysén.

En outre, la consommation excessive d'antibiotiques présente un risque pour la santé humaine car elle favorise la résistance des agents pathogènes aux antimicrobiens. À cet égard, les différentes zoonoses transmises à l'homme se distinguent également. En 2013 déjà, l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture soulignait que 70 % des nouvelles maladies chez l'homme sont d'origine animale, en raison, entre autres, de l'essor du bétail.

D'autre part, et en particulier en Amérique latine, l'expulsion des communautés de leurs terres, le pouvoir des grands distributeurs qui contrôlent la chaîne alimentaire et la précarité du travail dans l'élevage sont également pertinents. 

Sur ce dernier point, Felipe Marchant Fuentes, sociologue, maître en études sociales, membre du Grupo de Estudios del Trabajo desde el Sur GETSUR, membre de la recherche sur le travail agricole et d'élevage dans la macro-zone centre-sud du Chili, explique comment la précarité du travail est multidimensionnelle et s'exprime à la fois dans l'instabilité et l'informalité ;  L'absence de contrats, les emplois fixes, les salaires non permanents inférieurs au seuil de pauvreté, les longues heures de travail, le faible accès au système de sécurité sociale, entre autres, qui se traduisent finalement par une violation des droits, un manque de protection et une vulnérabilité sociale. "Ceci, ajouté au caractère informel et indépendant des activités, rend complexe le contrôle et l'application de la réglementation chilienne du travail, qui est principalement axée sur les personnes qui ont un emploi formel et salarié", dit-il. 

Le directeur des projets européens de CREA 360 SL, président de la délégation territoriale de la Communauté de Valence de l'Association espagnole des géographes et collaborateur du département de géographie humaine de l'université d'Alicante, Alberto Lorente Saiz, est l'auteur de "“Ganadería y Cambio Climático: Una influencia recíproca” (2010), un texte qui réfléchit sur la façon dont les secteurs appauvris sont les plus touchés par la méga industrie de l'élevage, expliquant comment la distribution atteint un pouvoir qui dépasse celui des États. 

Lorente explique qu'à l'échelle mondiale, on produit suffisamment de tonnes de viande pour toute la planète, mais qu'une grande partie de cette viande sera jetée parce qu'elle n'a pas de débouché sur le marché, soulignant ainsi les inégalités d'accès à la nourriture. Ainsi, alors qu'une partie importante de la population mondiale souffre de malnutrition et de problèmes de santé liés à la carence alimentaire, un autre petit pourcentage mange ce produit tous les jours et jette par choix une grande partie de ce qu'il ne consomme pas. "Actuellement, l'industrie de l'élevage cherche à exporter et à commercialiser et à satisfaire les besoins d'un mode de vie non durable et malsain d'une petite partie de la population mondiale", dit-il.

En ce sens, il fait référence à la façon dont l'élevage et les pays "moins développés" sont affectés par le coût environnemental qui reste sur leur territoire, contribuant à l'impact environnemental au niveau mondial, alors qu'un pourcentage élevé de la viande produite ne sera pas vendu dans les supermarchés. Pour Lorente, il faut s'efforcer d'adopter "un mode de vie respectueux de la planète, responsable et durable, ainsi qu'une plus grande conscience environnementale et sociale, afin d'être responsable de ce que nous consommons". En même temps, il commente que les coutumes occidentales basées sur une forte consommation de viande et de ressources ne devraient pas être exportées vers d'autres endroits, où les classes moyennes ont un plus grand pouvoir d'achat et veulent reproduire ces pratiques avec tous les effets néfastes que cela implique pour la santé humaine et environnementale. 

"Il n'est pas juste qu'autant de nourriture soit jetée et gaspillée alors que tant de personnes sont littéralement affamées et n'ont pas le pouvoir d'achat pour l'acheter. C'est une question de solidarité", conclut-il.

En résumé, l'industrie de l'élevage, en particulier l'élevage intensif, a de graves conséquences sur l'environnement, mais aussi sur les communautés locales, dont la qualité de vie, la santé et les droits sont affectés.  

C'est ce que réaffirme l'"Atlas de la viande 2021", publié par la fondation allemande Heinrich Böll Stiftung en collaboration avec d'autres institutions, lorsqu'il affirme que "l'expansion de l'agriculture industrielle aux dépens de la nature met en danger notre santé globale". Les chercheurs évoquent également l'augmentation des conflits liés à la production de viande : "De plus en plus de personnes sont tuées pour avoir défendu le droit à la terre", soulignent-ils. 

D'un autre côté, le public s'inquiète de plus en plus du spécisme et des droits des animaux, ce qui remet en question non seulement la consommation animale, mais aussi une série d'événements liés à la manipulation des animaux et aux normes de bien-être animal, comme l'abattage brutal en 2014 de milliers de veaux par l'entreprise néo-zélandaise Manuka. Pour cette raison, entre autres, de nombreuses organisations appellent à reconnaître les animaux comme des êtres sensibles et des sujets de droits qui méritent d'être traités avec bien-être et dignité.

La critique de l'industrie de l'élevage s'étend à toute la chaîne du marché. À plusieurs reprises, des voisins et des organisations ont dénoncé les usines d'abattage, de désossage et de transformation de la viande situées à proximité des zones urbaines en raison des mauvaises odeurs, de la présence de vecteurs et de la pollution de l'eau, comme dans les cas des usines de transformation de la viande d'Osorno, de MacLean à Puerto Natales et de l'usine de transformation de la viande de Temuco, entre autres.

Dans ce contexte, le Dr Zamorano souligne l'urgence de réglementer l'élevage dans les forêts indigènes. "Nous ne cherchons pas à interdire l'élevage, mais nous ne cherchons pas non plus à le promouvoir. Nous cherchons à fournir des outils pour guider les politiques publiques afin de minimiser les impacts de cette activité sur les écosystèmes forestiers".

L'universitaire de l'Université d'Aysén estime également qu'"il est nécessaire que notre pays en général et la sylviculture et l'élevage en particulier cessent d'insister sur une activité productive basée uniquement sur l'exportation de matières premières, avec un modèle de production qui n'a pas beaucoup changé depuis le début de la colonie. Ce modèle économique n'est durable à aucun point de vue, et encore moins dans un contexte environnemental aussi critique que celui que nous connaissons actuellement, avec des événements extrêmes de plus en plus nombreux en raison du changement climatique. Il est absolument nécessaire de promouvoir l'innovation et la recherche, ainsi que la diversité socio-environnementale et économique des territoires. Les autorités politiques doivent promouvoir ces changements, tout comme le monde des affaires doit concentrer ses efforts sur l'intégration de plus de recherche pour le développement d'une industrie qui va bien au-delà de la simple exportation de matières premières.

Il convient de noter qu'en matière de protection de l'environnement, le Chili a signé de nombreux traités internationaux, tels que la Convention de Vienne pour la protection de la couche d'ozone, la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, la Convention sur la diversité biologique et le Protocole de Kyoto à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques. Il fait également partie de l'Accord de Paris, qui engage le pays à réduire ses émissions de gaz à effet de serre, à compenser ses émissions pour atteindre la neutralité en 2050, entre autres.

Malgré les avancées juridiques du Chili en matière d'environnement, le gouvernement chilien n'a pas signé l'accord d'Escazú, un traité régional qui vise à instaurer l'accès à l'information, la participation du public et la justice socio-environnementale en Amérique latine et dans les Caraïbes. L'accord a été promu par la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) et promu par le Costa Rica et le Chili en 2018, dans le but de protéger les personnes qui promeuvent et défendent les droits de l'homme sur les questions environnementales. 

Valentina Durán Medina, avocate, juriste internationale en droit de l'environnement et du changement climatique, professeur de droit à l'université du Chili et directrice du Centre de droit de l'environnement, déclare : "En se retirant à la dernière minute, l'État chilien a perdu son leadership et son prestige international devant ses pairs de la région Amérique latine et Caraïbes et du monde entier. Et au niveau national, le Chili a perdu trois années pendant lesquelles il aurait pu élaborer un plan de mise en œuvre de cet accord, renforcer l'application de ces droits d'accès qui intègrent la notion de démocratie environnementale et coopérer avec les pays de la région sur les bonnes pratiques. Elle a également perdu trois années d'examen de la situation des défenseurs des droits de l'homme dans le domaine de l'environnement et s'est demandé si le Chili leur offrait un environnement favorable".

Ceci est particulièrement pertinent, étant donné que de nombreux conflits socio-environnementaux sont liés à l'élevage.

Impacts socio-environnementaux de l'industrie porcine : le cas de COEXCA 

Le cas de COEXCA S.A., dans la région VII de Maule, reflète les impacts multiples et négatifs des méga-industries de l'élevage, en l'occurrence l'élevage porcin, sur les communautés locales. 

Cette affaire montre comment des territoires et des habitants sont voués au sacrifice environnemental et à la violation de divers droits, dont le droit à la santé, à la sécurité, à vivre dans un environnement exempt de toute contamination, et à la propriété des propriétaires, dont les biens sont limités et grevés au profit d'autres intérêts privés (comme les grandes entreprises). 

Et ce, malgré le fait que la loi chilienne stipule que "personne ne peut, en aucun cas, être privé de sa propriété, de la propriété sur laquelle elle repose ou de l'un des attributs ou facultés essentiels du domaine". Ainsi, avec l'installation de la méga-industrie qui pollue l'eau, la terre et l'air, elle affecte - par exemple - la valeur ajoutée des propriétés environnantes. De même, la dignité des habitants, le tourisme local et le patrimoine culturel sont également affectés, car il y a stigmatisation et impacts sociaux et économiques du seul fait de leur appartenance au secteur.

Le conflit susmentionné a commencé en 2013 en raison de l'installation de l'entreprise COEXCA à San Javier de Loncomilla, une localité proche des Ciénagas del Name - une zone humide établie comme zone prioritaire pour la conservation de la biodiversité. 

Depuis lors, la communauté a été la protagoniste de la transformation du territoire depuis l'installation de l'usine de reproduction et d'engraissement de milliers de porcs, qui, à l'heure actuelle, génère des maladies, des odeurs insupportables dues au lisier, attirant mouches, vecteurs, rongeurs et parasites, entre autres. De même, l'utilisation excessive d'antibiotiques chez les animaux est mise en évidence.

Le territoire est devenu une zone de sacrifice environnemental et les conséquences sont évidentes dans différents domaines : non seulement en termes de santé, de qualité de vie et de droits menacés, mais aussi en termes de réduction et de contamination des eaux souterraines et des eaux, de détérioration de la qualité du paysage, de dévalorisation des biens patrimoniaux, de perte des investissements réalisés.

L'entreprise, dont le chiffre d'affaires annuel est de 150 millions de dollars, fait l'objet de multiples plaintes pour irrégularités et a vu sa résolution de qualification environnementale annulée, si bien qu'au départ, elle ne disposait pas des autorisations nécessaires pour fonctionner à sa capacité maximale. D'autre part, dans la localité, ils reçoivent chaque semaine de l'eau dans des camions-citernes alors que le projet de l'entreprise prévoit l'utilisation de milliers de litres d'eau par jour. 

En 2017, le fonds d'investissement danois IFU-DAF, qui correspond à un Capital pour " investissements durables ", et la société JB Equity Limited ont rejoint COEXCA S.A. en tant qu'actionnaires.

En 2020, la cour d'appel de Talca a établi que la méga-industrie viole le droit des habitants à vivre dans un environnement exempt de pollution, suite à un recours déposé par l'Institut national des droits de l'homme. 

Huit ans après l'installation de l'industrie, en août 2021, et compte tenu de la décision du deuxième tribunal environnemental de Santiago qui a rejeté " tous les arguments avancés par les requérants, face à la décision des autorités d'accorder des permis environnementaux à l'entreprise pour l'exploitation de son écloserie ", la communauté organisée continue de se battre pour le respect de ses droits, à travers différents recours judiciaires, dont un pourvoi en cassation récemment déposé.

Álvaro Letelier est un voisin de l'exploitation porcine San Agustín del Arbolito d'Agrícola COEXCA S.A., il vit à 4 kilomètres de l'exploitation et appartient à l'organisation Maule Sur por la Vida. Il fait référence aux effets de l'entreprise porcine, qui comprennent la pollution atmosphérique due à la présence de mauvaises odeurs, l'irritation des voies respiratoires, les vertiges et les nausées, ainsi que la présence de larves et de vecteurs (mouches) qui augmentent pendant la saison estivale. "Un autre mal qui est rarement pris en considération est l'effet sur la santé mentale de la communauté, parce que vous ne savez pas si un jour ou l'autre vous serez affecté par la puanteur, à quel point ce sera mauvais, et si vous ajoutez à cela le fait de devoir lutter contre l'entreprise et contre l'État qui est complice de vos violations des droits, parce qu'ils ne font pas ce qu'ils devraient dans la supervision et le suivi de ces cas, vous créez un assez gros problème. Un sentiment d'impuissance qui mène à la frustration", dit-il. 

Pour sa part, le dirigeant Ramón Romo Toro, président du conseil de quartier de Santa Rosa de la Puntilla et membre de Maule Sur por la Vida, se demande si des pays comme le Danemark feraient sur leurs propres territoires les dégâts socio-environnementaux qu'ils font au Chili. La douleur et la frustration sont grandes parmi les voisins, nos droits ont été violés, même si la loi sur l'environnement au Chili est si fondamentale, elle n'est pas respectée. Après 150 plaintes contre l'usine COEXCA, après avoir gagné des amparo et des sommaires sanitaires pour non-respect de la réglementation, l'entreprise continue à fonctionner.  Malheureusement, les lois au Chili sont favorables aux hommes d'affaires et affectent les communautés. 

La critique de l'industrie porcine de la COEXCA et des investissements étrangers au détriment des territoires est largement partagée. Teresita Herrera, ingénieure environnementale, spécialiste de l'évaluation environnementale et membre du groupe Maule Sur por la Vida, déclare : "Nous sommes témoins de la façon dont les pays développés parviennent à se développer en sacrifiant nos territoires, nos communautés. Le Danemark sacrifie notre région pour atteindre ses objectifs de production, ses objectifs d'importation".  

Tout ceci réaffirme à quel point le modèle de production animale a des impacts négatifs sur les pays en développement et en particulier sur les communautés dont les droits sont encore plus appauvris et violés.

Les avis divergent sur l'industrie de l'élevage au Chili, mais tous s'accordent sur l'urgence d'une nouvelle approche durable, viable et respectueuse de l'environnement. C'est ce que confirme un rapport publié par l'Office des études et des politiques agricoles, Odepa (2021), concernant l'effet du Covid 19 sur le marché de la viande, qui affirme que "l'ensemble de la filière doit commencer à travailler dans le cadre d'une approche durable (tenant compte des aspects économiques, sociaux et environnementaux), qui permettra de transformer le secteur en un élevage résilient, productif et respectueux de l'environnement, fondamental pour maintenir l'économie du secteur rural", 

Pendant ce temps, Giménez, Pedreño et Ramírez dans "Environmental vulnerability and "cheap food" : Les limites de la loi face à l'industrie porcine" (2020) font référence à la situation des systèmes sociaux et écologiques dont dépend cette activité, en indiquant que "la réponse de la loi est nécessaire, non seulement pour gérer le risque, mais aussi pour apporter une réponse matérielle au modèle de production porcine intensive qui, à travers l'exploitation de la soi-disant "nature extra-humaine" (sol et animaux), est dédiée à la génération de "nourriture bon marché" à grande échelle pour le marché international aux dépens des socio-écosystèmes locaux".

Dans le cas de COEXCA, la communauté affectée a signalé à plusieurs reprises qu'elle ne cherche pas une amélioration des conditions de l'industrie porcine, mais plutôt sa fermeture définitive, comme cela s'est produit en 2012 avec le cas emblématique d'Agrosuper à Freirina.

Nouvelle Constitution : perspectives environnementales pour repenser la relation entre la nature et la société 

Ce sont des années de lutte et de revendications d'organisations, de mouvements sociaux et de communautés du Chili et du Wallmapu, qui ont exigé un nouveau modèle politico-économique contenant des politiques publiques visant à protéger sans restriction les droits de l'homme et la nature, où la justice sociale et environnementale est primordiale.

Le parcours institutionnel de ces demandes a pour pilier fondamental la reconnaissance de la pluri-nationalité et de l'autonomie des peuples autochtones, dont la vision du monde est basée sur la protection de la nature et de la biodiversité.

Avec le plébiscite d'octobre 2020 et le début du processus constituant au Chili, de nouvelles possibilités s'ouvrent en termes politiques et juridiques pour remplacer l'héritage du régime dictatorial et repenser un modèle de société souhaité qui intègre d'autres principes associés aux droits, aux libertés fondamentales et aux normes de défense du bien commun.

En ce sens, les organisations sociales ont joué un rôle clé dans le positionnement des axes et des thèmes de discussion pertinents pour la rédaction de la Constitution, qui a débuté le 18 octobre, deux ans après l'explosion sociale. 

L'ingénieur Eduardo Giesen est membre du collectif VientoSur, une organisation pluridisciplinaire et horizontale présente dans diverses régions du pays, qui soutient la construction d'une société durable et souveraine "par un travail réciproque et intégré avec les communautés locales urbaines et rurales, en promouvant et en accompagnant les processus de changement social et environnemental".  Il fait également partie de la coordination de la Plateforme d'Amérique latine et des Caraïbes pour la justice climatique. 

Pour Giesen, le processus constituant et plurinational "est, comme peu d'autres, le fruit de la crise explicite d'un système que les mouvements sociaux ont identifié comme néolibéral, patriarcal et extractiviste, et le changement climatique apparaît comme un symptôme et un élément substantiel et intégral de cette crise systémique, dont les impacts s'expriment par des degrés élevés d'injustice sociale et dont les principaux responsables - au niveau planétaire et national - sont les mêmes - de manière générique et, dans de nombreux cas, spécifique - dont les abus accumulés ont déterminé l'explosion sociale au Chili". 

Ainsi, il ajoute que pour les organisations qui s'attaquent au réchauffement climatique dans une perspective de justice climatique depuis des années, "le changement constitutionnel représente une occasion unique d'avancer dans les transformations structurelles et paradigmatiques que cette approche propose comme inévitables pour surmonter la crise".

Il conclut ainsi en expliquant la pertinence d'une majorité de la Convention "ayant la lucidité collective d'identifier, lors de l'établissement des principes et des normes de la nouvelle Constitution - au-delà des aspects technologiques tels que la matrice énergétique - les éléments politiques et économiques clés pour un changement systémique, tels que la déprivatisation et la décommodification des biens communs comme l'eau, l'atmosphère, l'énergie et la biodiversité, et la relation de respect et d'octroi des droits à la nature".

Bastián Labbé Salazar, professeur d'histoire, militant socio-environnemental, habitant de la commune de Hualpén (Concepción) et membre de la Convention du District 20, est l'un des 35 "éco-constituants" qui défendent les principes de la socio-écologie et de la justice environnementale dans la rédaction de la nouvelle Constitution, considérant que celle-ci est élaborée dans une situation d'urgence climatique et écologique.

Ainsi, il évoque la pertinence des principes de la nouvelle Constitution : "Elle doit établir un État qui garantit les droits : droits de l'homme et droits sociaux, plurinationalité, autonomie territoriale et autochtone, décentralisation, avec un accent sur le genre, et elle doit être une Constitution écologique et environnementale. Nous avons travaillé avec plusieurs éco-constituants, dans les commissions établies qui ont une perspective environnementale comme l'environnement, les droits de la nature et les biens naturels communs. Les politiques économiques doivent avoir un paramètre environnemental fort, une structure écologique en ce qui concerne la planification territoriale et la manière dont les politiques publiques doivent être développées, aux niveaux national, plurinational et territorial. 

M. Labbé ajoute que "nous allons donner un espace pour parler des biorégions avec une approche écosystémique, du droit humain à l'eau, de l'équilibre écologique et de la biodiversité. De nombreuses questions sont soumises à discussion, il est important de savoir quels progrès ont été réalisés en termes de droits de la nature. 

En ce sens, il souligne que les droits de la nature doivent être promus et sauvegardés par la justice environnementale, la restructuration des organes de justice et la création d'un médiateur pour la nature et les peuples. 

Ivanna Olivares Miranda est professeur d'histoire, militante écologiste et membre du Mouvement pour la défense de l'eau, de la terre et de la protection de l'environnement (Modatima) de Choapa et présidente de la communauté Diaguita Taucán. Elle est également membre de l'assemblée constituante du district 5 et membre des éco-constituants : " Nous savons que tout au long de l'histoire de notre pays, il y a des communautés et des territoires qui ont été sacrifiés au profit de quelques-uns. Exiger que nous vivions dans un environnement sain est un plancher minimum pour garantir les droits de l'homme et la dignité de la vie.  Je viens moi-même d'une zone de sacrifice, à savoir la province de Choapa, un nid de grandes entreprises minières, où nous avons vu comment la vie des gens est violée et comment la vie des générations futures est hypothéquée".

Elle a conclu en déclarant que "garantir une Constitution écologique nous permettra d'évoluer vers un pays plus juste envers les écosystèmes et les différentes communautés qui en dépendent. La régulation du modèle économique extractiviste par la Magna Carta permettra d'arrêter la destruction des territoires et de promouvoir des politiques de réparation capables de rétablir les cycles naturels. La réflexion qui a eu lieu au sein de la Convention nous a enfin permis de parler des droits de la nature et des droits de l'homme environnementaux comme de droits qui doivent être garantis".

Pour sa part, Juan José Martin Bravo, activiste social et environnemental, cofondateur de l'organisation Cverde et membre de l'Assemblée constituante pour le 12e district, commente que "pour être en bonne santé, l'humanité doit être constituée dans un écosystème et une biosphère sains. Dans le contexte de la crise climatique, une Constitution écologique et écocentrique est un acte historique et nécessaire, c'est une opportunité en tant que pays et un paradigme que nous élevons en reconnaissant que nous sommes dans une urgence climatique et écologique".

Il assure ainsi qu'il est impératif de reconnaître la nature comme un sujet de droits fondamentaux : "Cette vision doit être garantie dans les principes, dans les droits, dans les institutions et dans la réorganisation territoriale. Depuis des années, les peuples indigènes, ainsi que les activistes environnementaux, développent des connaissances plus sophistiquées que les connaissances réductionnistes qui privilégient les aspects économiques. 

"Il faut une nouvelle façon de comprendre les territoires, une compréhension systémique et transversale de l'importance de la nature par rapport aux droits sociaux et humains. Nous avons besoin d'une nouvelle humanité où sa dignité est quotidienne et encouragée, qui soit humble et responsable vis-à-vis des autres formes de vie", dit-il.

Dans le même ordre d'idées, Zamorano affirme que dans la nouvelle Constitution, la nature doit être considérée "comme le contexte dont nous dépendons en tant qu'humanité, elle n'est pas un simple fournisseur de services et sa valeur n'est pas non plus basée sur son utilité économique". Nous devons donc repenser ce que nous entendons par développement et le pays que nous voulons, car le modèle actuel, extractiviste et à court terme, qui privatise les bénéfices et laisse les conséquences sur le territoire, n'est pas viable. La planète ne peut plus le supporter". 

Ainsi, il souligne la pertinence du fait que les politiques publiques doivent être construites à partir des territoires.  "Le changement climatique expose agressivement les mauvaises politiques territoriales", prévient-il.

Le directeur du Centre du droit de l'environnement commente que la discussion sur le contenu de la Constitution "est l'occasion de passer d'un paradigme dans lequel les êtres humains utilisaient la nature, qu'ils tentaient de dominer pour satisfaire leurs besoins actuels, à une notion qui comprend la nature et la biodiversité comme le fondement, le moteur et le garant du bien commun. Dans la nouvelle Constitution, nous pouvons attendre de l'État qu'il reconnaisse la relation indissoluble et interdépendante entre les êtres humains et la nature et sa biodiversité. C'est-à-dire comprendre et incarner que la nature et la biodiversité sont des biens communs, inappropriés, dont la protection et l'intégrité sont nécessaires et fondamentales pour le maintien de la bonne vie des générations présentes et futures".

Il ajoute que cela est associé non seulement à des droits, mais aussi aux devoirs de l'État et des individus de protéger et de restaurer la nature et ses processus. "Cette vision différente de la nature ne doit pas signifier l'abdication de la protection de l'environnement compris comme un concept plus large et systémique, qui inclut non seulement la nature mais aussi l'environnement humain, tel que défini dans la loi sur les bases générales de l'environnement", dit-il.

M. Durán ajoute que "cela devrait également avoir un corrélat dans la reconnaissance de principes tels que la non-régression, le principe de précaution et le principe "in dubio pro natura", de plus en plus développé en Amérique latine, qui exige que - lorsqu'on est confronté à la possibilité de choisir entre plusieurs mesures, actions ou solutions possibles dans un cas spécifique - on choisisse celle qui a le moins d'impact sur l'environnement et qui est la plus favorable à la nature".

Enfin, il estime qu'"il devrait y avoir un corrélat dans les définitions institutionnelles et de gouvernance adoptées par la convention afin que la nature dispose d'institutions pour la protéger et la défendre".

Depuis El Maule, et compte tenu de l'impact de COEXCA sur le territoire, Letelier soutient qu'"il est absolument nécessaire que des questions telles que les droits de la nature, le droit de vivre dans un environnement non pollué et le droit à la santé soient incluses dans la discussion de la Convention. Aujourd'hui, le catalogue des droits fondamentaux qui fait partie de la Constitution n'est qu'un idéal, car au moment du conflit, il n'existe pas de véritables outils pour mettre fin à la violation des droits. En tant que citoyens, nous devons prendre en charge le type de pays que nous voulons construire.

"Tout ce que nous avons vécu avec la pandémie doit nous faire réfléchir sur nos modes de consommation, car tant que nous ne changerons pas les réglementations et les limites d'entreprises comme COEXCA, nous serons exposés à de nouvelles pandémies à l'avenir, car l'élevage d'animaux à grande échelle entraîne un affaiblissement de leur système immunitaire, ce qui leur permet d'attraper diverses maladies qui, à leur tour, peuvent nous infecter", souligne-t-il. 

Enfin, Herrera explique que dans la communauté touchée par COEXCA, "nous espérons que [le processus constituant] engendrera des changements dans le pays, en donnant plus d'opportunités et d'équité aux zones rurales et arriérées, comme une grande partie du sud du Maule. Nous pensons que ce changement apporte de plus grandes possibilités en termes d'amélioration de la dynamique socio-environnementale, et nous nous référons à la façon dont nous nous engageons, de l'humanité avec les ressources naturelles". 

" Nous espérons que ces changements intègrent des réglementations réalistes qui tiennent compte des expériences des communautés et ne soient pas uniquement régies par des concepts techniques et/ou des modèles de référence et qui permettent de sauvegarder les générations futures, car elles sont les héritières de ce que nous faisons aujourd'hui ", et ajoute que " nous avons besoin de toute urgence d'une réglementation plus exigeante qui croit en les communautés touchées, ce qui conduira les entreprises des différents secteurs à fermer ou à devoir changer leur façon de produire, et c'est ce que nous espérons ", réfléchit-il.

En bref, pour Herrera, "le progrès économique ne doit pas signifier l'arriération, il ne doit pas signifier qu'une communauté ou un être humain doit être sacrifié". 

 
* Source Images de mobilisations pour un environnement sans pollution, contre les impacts de l'industrie COEXCA : Courtoisie de Maule Sur por la Vida. Martina Paillacar M, journaliste Mapuexpress. Pour plus d'informations : delsurperiodistas@gmail.com.  Ce travail a été réalisé dans le cadre du projet Changement climatique et nouvelle constitution de la FES Chili, Climate Tracker et l'ONG FIMA.

traducteur deepl relecture et correction caro, d'un article paru sur Mapuexpress le 25/10/2021

Nueva Constitución: el debate sobre los impactos socioambientales de la industria ganadera en Chile

El proceso constituyente permite repensar la forma en que nos relacionamos con la naturaleza y debatir sobre nuevas políticas públicas que terminen con las zonas de sacrificio y con los impactos ...

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