L'Etat paraguayen a accepté la plupart des recommandations reçues lors du dernier EPU et a rejeté la suggestion de ratifier l'Accord d'Escazú

L'État paraguayen a répondu aux 210 recommandations relatives aux domaines des droits de l'homme au Paraguay, formulées par 79 délégations lors de la 38e session du groupe de travail de l'Examen périodique universel (EPU) des Nations unies, le 5 mai 2021. Il l'a présenté dans le cadre de la 48e session du Conseil des droits de l'homme des Nations unies, réuni à Genève, en Suisse, du 13 septembre au 1er octobre, où elle a approuvé les résultats.

Dans sa réponse aux recommandations, la République du Paraguay en a accepté 202, en a accepté partiellement deux et a pris note de six d'entre elles.

Parmi celles qui ont été notées mais rejetées figure la recommandation de ratifier l'Accord régional sur l'accès à l'information, l'Accord d'Escazú, au motif qu'il "fait l'objet d'un processus interne d'analyse, de dialogue et d'échange entre les différentes parties prenantes, dans le cadre d'une approche intersectorielle préalable au débat parlementaire". Il a pris note des recommandations, en soulignant que "leur mise en œuvre effective est subordonnée aux conclusions à tirer du débat interne mentionné ci-dessus".

D'autre part, il a pleinement accepté, sans exception, toutes les recommandations concernant les droits des peuples autochtones, les défenseurs des droits de l'homme, en particulier, entre autres, la création d'un mécanisme de protection des défenseurs des droits de l'homme, le bureau du médiateur et le plan national des droits de l'homme, entre autres questions.

Cliquez ici pour télécharger le document complet présenté par l'Etat paraguayen, répondant aux recommandations de ses pairs, lors du dernier EPU. 

En plus du document présenté, le vice-ministre des affaires étrangères, Marcelo Scappini, est intervenu lors d'une des sessions du Conseil, où il a présenté un résumé du document précédemment envoyé. Il convient de noter qu'en mai dernier, le gouvernement paraguayen a entrepris d'examiner les recommandations reçues afin de définir sa position à leur égard.

Une partie des réponses du Paraguay aux recommandations  

Droits des peuples autochtones 

L'État paraguayen a accepté toutes les recommandations formulées par les pays membres sur ce point, notamment en assurant la participation pleine et effective des peuples autochtones aux processus décisionnels à tous les niveaux de gouvernement,

• en particulier en garantissant le consentement préalable, libre et éclairé ;
• en poursuivant les efforts pour protéger les droits des peuples et communautés autochtones et pour parvenir à une plus grande inclusion ;
• s'attaquer aux violations continues des droits fonciers des communautés autochtones ;
• garantir l'accès des communautés autochtones à l'éducation et aux soins de santé ;
• créer un plan d'action national sur les droits des peuples autochtones ;
• mettre en œuvre des politiques publiques qui garantissent effectivement le droit d'accès des communautés autochtones à la terre et au logement, en intégrant les normes internationales en matière de droits de l'homme ;
• mettre en place des mécanismes efficaces pour promouvoir et faciliter la participation des peuples indigènes et afro-paraguayens aux processus de décision dans la vie politique et publique ;
• évaluer la nécessité de renforcer l'Institut indigène paraguayen ;
• garantir des mesures adéquates pour promouvoir la participation effective des peuples indigènes à tous les processus de décision publics qui les concernent ;
• garantir l'accès de tous les peuples indigènes à l'éducation et aux soins de santé et promouvoir leur participation aux processus de décision publics par la finalisation et la mise en œuvre du plan national pour les peuples indigènes ;
• renforcer les mesures visant à garantir les droits de propriété des peuples indigènes et leur accès effectif à la terre ;
• préserver les régimes fonciers pour tous, y compris les peuples indigènes, et assurer leur protection contre toutes les formes d'esclavage moderne, telles que le travail forcé ou obligatoire et la servitude pour dettes.

Liberté d'expression, sécurité des journalistes et des défenseurs des droits de l'homme

En ce qui concerne les recommandations relatives aux défenseurs des droits de l'homme, à la sécurité des journalistes et à la liberté d'expression, il a accepté chacune d'entre elles. Parmi celles-ci,

• prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir le droit à la vie et à la sécurité des défenseurs des droits de l'homme et des journalistes ;
• prendre toutes les mesures nécessaires pour prévenir et mettre fin à la criminalisation des défenseurs des droits de l'homme ;
• envisager de réformer progressivement la législation sur la protection des journalistes et des défenseurs des droits de l'homme dans tous les secteurs, en garantissant davantage la liberté des médias et la liberté d'expression ;
• veiller à ce que les responsables de toutes les violations des droits de l'homme commises à l'encontre de journalistes et de défenseurs des droits de l'homme répondent de leurs actes en faisant toute la lumière sur les faits et en divulguant les informations aux victimes et à leurs familles ;
• mettre en place un mécanisme de protection des défenseurs des droits de l'homme ;
• prendre toutes les mesures nécessaires pour prévenir et mettre fin à la criminalisation des défenseurs des droits de l'homme et des journalistes ;
• veiller à ce que les défenseurs des droits de l'homme et les journalistes bénéficient d'une assistance et d'une protection efficaces contre les menaces, la violence et l'intimidation, et enquêter sur les attaques, les représailles et les agressions dont ils sont victimes.
• Mener des enquêtes rapides, approfondies et transparentes sur tous les crimes commis contre des journalistes, en veillant à ce que les auteurs soient poursuivis et à ce que les victimes aient accès à des voies de recours efficaces ;
• finaliser les procédures parlementaires en vue de la promulgation de la loi sur la protection des journalistes et des défenseurs des droits de l'homme ;
• mener des enquêtes rapides, indépendantes, efficaces et impartiales sur toutes les attaques contre les défenseurs des droits de l'homme ;
• améliorer les politiques de protection des défenseurs des droits de l'homme, des journalistes et des avocats ;
• promouvoir le débat parlementaire en vue de l'adoption d'une loi pour la protection des journalistes et des défenseurs des droits de l'homme avec la participation de tous les acteurs concernés, y compris un cadre institutionnel pour la table ronde sur la sécurité des journalistes ;
• et mettre fin à l'hostilité croissante et à la criminalisation des journalistes et des défenseurs des droits de l'homme, et sanctionner les récentes attaques contre des journalistes pour avoir rendu compte de la situation d'urgence créée par la COVID-19, entre autres.

Accord d'Escazú 

En ce qui concerne l'accord d'Escazú, l'État paraguayen a pris note, mais n'a pas accepté la recommandation, justifiant que l'accord "fait l'objet d'un processus interne d'analyse, de dialogue et d'échange entre les différentes parties prenantes, dans le cadre d'une approche intersectorielle préalable au débat parlementaire". Il a pris note des recommandations, en soulignant que "leur mise en œuvre effective est subordonnée aux conclusions à tirer du débat interne mentionné ci-dessus". Les recommandations avaient souligné l'importance de la ratification de l'accord d'Escazú par le Paraguay :

• Ratifier l'accord régional sur l'accès à l'information, la participation du public et l'accès à la justice en matière d'environnement en Amérique latine et dans les Caraïbes (accord d'Escazú) ;
• Prioriser le processus interne de ratification de l'Accord régional sur l'accès à l'information, la participation du public et l'accès à la justice en matière d'environnement en Amérique latine et dans les Caraïbes (Accord d'Escazú) ;
• Ratifier l'accord d'Escazú et veiller à ce que des ressources adéquates soient mises à disposition pour le mettre en œuvre au niveau national afin de mieux protéger les défenseurs de l'environnement, notamment les populations autochtones, les dirigeants ruraux et les journalistes.

Bureau du Médiateur

Les recommandations concernant le Bureau du Médiateur ont toutes été acceptées. Il s'agit notamment de

• veiller à ce que l'institution nationale des droits de l'homme fonctionne en pleine conformité avec les Accords de Paris en lui fournissant les ressources humaines, techniques et financières nécessaires à l'accomplissement de son mandat ;
• de poursuivre les mesures visant à renforcer les institutions des droits de l'homme, en particulier le médiateur et le médiateur adjoint, conformément aux Accords de Paris ;
• d'établir une procédure transparente et participative pour l'élection du médiateur qui garantisse le pluralisme, l'indépendance et la sélection sur la base d'antécédents en matière de défense des droits de l'homme ;  
• Continuer à renforcer l'institution nationale des droits de l'homme, le bureau du médiateur, conformément aux accords de Paris ;
• intensifier les efforts pour mettre l'institution nationale des droits de l'homme en conformité avec les accords de Paris ;
•  établir une procédure de sélection pour le poste de médiateur, conformément aux accords de Paris, qui soit transparente, participative et garantissant l'indépendance, en fondant la sélection sur des antécédents reconnus en matière de défense des droits de l'homme ; veiller à ce que le bureau du médiateur se conforme pleinement aux accords de Paris et à ce qu'il dispose de ressources humaines, techniques et financières suffisantes pour remplir son mandat ;
• Renforcer le bureau du médiateur en le dotant de ressources humaines et budgétaires accrues, conformément aux accords de Paris, et veiller à ce que le processus de sélection du médiateur soit transparent, participatif et fondé sur le mérite ; prendre toutes les mesures nécessaires pour que le bureau du médiateur fonctionne conformément aux accords de Paris ;
• poursuivre les mesures visant à renforcer le bureau du médiateur conformément aux accords de Paris ;
• prendre de nouvelles mesures pour renforcer le bureau du médiateur, en veillant notamment à la transparence du processus de nomination et à la fourniture des ressources nécessaires ;
• prendre des mesures pour s'assurer que l'institution du médiateur est conforme aux principes relatifs au statut des institutions nationales pour la promotion et la protection des droits de l'homme (accords de Paris) ;
• prendre les mesures nécessaires, y compris au niveau constitutionnel, pour s'assurer que le bureau du médiateur est pleinement conforme aux accords de Paris ;
• mettre en place une méthode transparente et participative de sélection du médiateur afin de promouvoir la transparence et l'indépendance des processus judiciaires et de garantir l'efficacité des enquêtes sur les violations des droits de l'homme et la poursuite des auteurs ;
• et fournir au bureau du médiateur les ressources humaines, techniques et financières nécessaires à son mandat.

Non-discrimination 

Sur cette question, l'État paraguayen a accepté toutes les recommandations, notamment l'introduction d'un cadre juridique complet contre la discrimination et la lutte contre la discrimination persistante à l'égard des femmes, des populations autochtones et des personnes handicapées.

Environnement et changement climatique

Sur ce point, il a accepté toutes les recommandations. Il s'agissait notamment de mettre un terme à la déforestation et de mettre en œuvre un plan de restauration des forêts, de renforcer la législation environnementale et sa mise en œuvre, en tenant compte de l'augmentation de la température mondiale et du rôle des forêts dans la fixation du dioxyde de carbone, et d'adopter un plan national global d'adaptation au changement climatique et d'atténuation de ses effets, en tenant compte des points de vue de toutes les communautés concernées.

Plan national des droits de l'homme

En ce qui concerne les recommandations relatives au Plan national des droits de l'homme, il les a toutes acceptées "compte tenu du fait que le processus d'élaboration du IIIe Plan d'action du Réseau des droits de l'homme du pouvoir exécutif est en cours". De même, le ministère de la Justice, en tant que coordonnateur du Réseau des droits de l'homme du pouvoir exécutif, a formalisé la coopération interinstitutionnelle avec le Secrétariat technique de la planification du développement économique et social, afin de progresser dans l'utilisation du système de planification des résultats pour le contrôle et le suivi du Plan national des droits de l'homme, ce qui permettra d'engager un processus d'évaluation du pourcentage d'exécution du Plan et d'établir des mécanismes de révision et d'ajustement, avec la participation de la société civile.

Les recommandations respectives indiquent :

• Poursuivre les efforts pour assurer la mise en œuvre et le suivi effectifs du Plan national des droits de l'homme, en veillant à la participation active de la société civile (Chili) ;
• Adopter de nouvelles mesures pour renforcer la mise en œuvre du plan d'action national du Paraguay en matière de droits de l'homme, en particulier celles liées à la protection des droits des femmes et des enfants (Indonésie) ;
• Poursuivre les efforts pour renforcer la mise en œuvre du plan d'action national du Paraguay en matière de droits de l'homme, en particulier celles liées à la protection des droits des femmes et des enfants (Indonésie) ;
• Poursuivre les efforts pour mettre en œuvre le plan national des droits de l'homme et fournir à l'institution nationale des droits de l'homme les ressources humaines et financières nécessaires pour remplir son mandat (Soudan).

D'autre part, le Paraguay a partiellement accepté la recommandation 118.69, en ce qui concerne " Avancer sans délai et de manière impartiale dans l'enquête sur l'assassinat de deux fillettes argentines de 11 ans dans le cadre de l'opération de l'Équipe spéciale conjointe le 2 septembre 2020... ", étant donné que, de fait, différentes lignes d'enquête sont en cours par les organes compétents, conformément aux réglementations et procédures en vigueur dans le pays, sur lesquelles des rapports sont régulièrement fournis à la demande de divers mécanismes du système de protection internationale.

En revanche, dans la même recommandation, il a pris note de l'offre de la République argentine de "mettre à disposition l'expérience de l'équipe argentine d'anthropologie légale...", "car il considère que toute proposition d'action dans ce domaine doit, avant tout, préserver la souveraineté et la compétence juridictionnelle du Paraguay".

De même, en ce qui concerne les recommandations dans le domaine de la santé, notamment les 118.133, 118.135 et 118.136, il en a pris note " comme étant incompatibles avec les dispositions constitutionnelles en vigueur, qui garantissent le droit à la vie ". Il ajoute que, pour les mêmes raisons que précédemment, il a partiellement accepté la recommandation 118.134, en limitant cette acceptation à "Adopter les mesures nécessaires pour promouvoir les droits des femmes et combattre la violence de genre. Garantir l'accès à la santé et aux droits sexuels et reproductifs".

L'EPU est un mécanisme du Conseil des droits de l'homme qui examine le respect par chaque État membre des Nations unies de ses obligations internationales en matière de droits de l'homme. Il est mené par le biais d'un examen par les pairs tous les quatre ans, sur la base de trois documents : le rapport national, le rapport des experts et des organes des Nations unies, ainsi que les rapports de la société civile.

traduction carolita d'un article paru sur le site de la FAPI le 08/10/2021

El Estado paraguayo aceptó la mayoría de las recomendaciones recibidas durante el último EPU y rechazó sugerencia de ratificar Acuerdo de Escazú - FAPI

El Estado Paraguayo dio respuesta a las 210 recomendaciones relacionadas a áreas de los derechos humanos en Paraguay, realizadas por 79 delegaciones durante el 38° periodo de sesiones del Grupo d...

https://fapi.org.py/el-estado-paraguayo-acepto-la-mayoria-de-las-recomendaciones-recibidas-durante-el-ultimo-epu-y-rechazo-sugerencia-de-ratificar-acuerdo-de-escazu/