Pérou : Création d'un réseau d'alerte précoce pour protéger les leaders  indigènes

Publié le 19 Mai 2021

photo Comunidades indígenas luchan por la titulación de sus territorios ancestrales desde hace años. Foto: Angela Rodriguez / SPDA

Les actions du réseau se concentreront dans un premier temps sur Ucayali, l'une des régions où les communautés indigènes sont les plus touchées par l'avancée du trafic de terres et de drogues.

Servindi, 18 mai 2021 - À la suite d'une réunion entre des ministres et des représentants indigènes à Ucayali, le premier réseau d'alerte précoce destiné à protéger les dirigeants indigènes des menaces et des agressions a été mis en place le 14 mai.

Le réseau sera chargé de coordonner les actions dans les situations de risque auxquelles sont confrontés les dirigeants indigènes, en coordination avec les autorités de l'État, le système judiciaire et les organisations indigènes.

Il est prévu que les lignes d'action du réseau soient définies dans les prochains jours et que sa mise en œuvre soit effective, comme l'a demandé l'Organisation régionale Aidesep Ucayali (ORAU).

Réseau d'alerte précoce

L'installation du premier réseau d'alerte précoce pour la protection des leaders indigènes a eu lieu le 14 mai lors d'une réunion entre les ministres et les représentants indigènes de la région d'Ucayali.

Les ministres de la justice et des droits de l'homme, de l'intérieur, de l'environnement, des femmes et des populations vulnérables et d'autres vice-ministres, ainsi que les autorités locales, ont participé à la réunion.

De l'autre côté se trouvaient le président de l'Organisation régionale Aidesep Ucayali (ORAU), Berlin Diques, et les dirigeants indigènes des fédérations de base de cette organisation.

La mise en place de ce réseau a eu lieu dans le cadre du Mécanisme intersectoriel pour la protection des défenseurs des droits de l'homme.

Ce mécanisme a été approuvé le 21 avril par le décret suprême n° 004-2021-JUS, avec pour objectif de garantir la prévention, la protection et l'accès à la justice des défenseurs.

Le réseau d'alerte précoce sera chargé d'activer les alertes et de coordonner les actions immédiates en cas de situations de risque auxquelles les dirigeants autochtones peuvent être confrontés.

Elle est coordonnée par l'avocate indigène Susy Díaz et verra la participation de dirigeants indigènes, ainsi que de représentants du gouvernement central, régional et local.

Actions en cours de réalisation

En dialogue avec Servindi, l'avocate Susy Diaz a expliqué qu'ils sont en train de coordonner avec les autorités de l'état et les leaders indigènes les lignes d'action qui auront le réseau d'alerte précoce.

"Nous travaillons à définir le protocole qui sera suivi lorsqu'une alerte est activée, afin d'être prêts lorsque nous devrons articuler ensemble", a déclaré Diaz.

L'avocate du peuple Shipibo-Konibo a souligné que la coordination impliquera également les gouvernements régionaux et les organes autonomes tels que le bureau du médiateur, le bureau du procureur et le pouvoir judiciaire.

L'avocate indigène Suzy Dias sera celle qui coordonnera le réseau d'alerte précoce

Elle a également précisé que cette coordination se fera dans le cadre du Mécanisme intersectoriel - approuvé le 21 avril - qui a fixé un délai de 30 jours ouvrables pour l'approbation d'un protocole d'action.

Mme Diaz a également indiqué que les actions du réseau se concentreront dans un premier temps sur la région d'Ucayali, l'une des plus durement touchées par l'avancée des activités illégales telles que le trafic de drogue.

C'est pourquoi ils espèrent une coordination constante avec l'ORAU et ses fédérations de base, qui enregistrent également les populations indigènes situées dans les régions de Loreto et Huánuco.

"Nous allons essayer de faire en sorte que les menaces subies par les communautés soient réellement traitées, avec une véritable protection non seulement pour les défenseurs, mais aussi pour leurs familles", a-t-elle déclaré.

Ils saluent la première avancée

L'ORAU a salué la création du réseau d'alerte précoce pour la protection des leaders indigènes, en espérant que sa mise en œuvre sera efficace.

"L'engagement est pris, l'essentiel est qu'il soit tenu ! (...) le gouvernement local, régional et central a une grande responsabilité pour assurer la conformité", ont-ils déclaré.

Cette conformité exige que chacun des secteurs impliqués dans ce réseau assume son rôle et soit prêt à soutenir sa mise en œuvre.

L'organisation qui représente 13 fédérations et 15 peuples indigènes d'Ucayali, Loreto et Huánuco a également exprimé sa satisfaction quant à la nomination de Susy Díaz comme coordinatrice du réseau.

"Nous sommes fiers de notre sœur Dr. Susy Díaz Gonzáles qui sera chargée d'articuler les efforts pour faire face aux menaces et agressions que subissent nos frères et sœurs défenseurs", ont-ils déclaré.

Des problèmes profondément enracinés

Bien qu'il s'agisse d'un premier pas en avant, l'organisation a également demandé que les problèmes sous-jacents des communautés indigènes soient abordés.

L'un de ces problèmes est le manque de sécurité territoriale dans les communautés indigènes, qui permet en même temps l'avancée des trafiquants de terre et de drogue dans les communautés.

Ce problème est lié à l'absence de titres de propriété sur les territoires indigènes, que les organisations autochtones réclament pour mettre un terme à l'avancée des activités illégales.

Selon la Direction générale de la réglementation de la propriété agraire et du cadastre rural (DIGESPACR), en 2021, 30 % des communautés reconnues n'ont toujours pas été titrées.

Et 24% des communautés sont en attente d'enregistrement dans les registres publics.

Vladimir Pinto, spécialiste d'Amazon Watch qui a participé en tant que conseiller de l'ORAU à la réunion avec les ministres, indique que le gouvernement a présenté deux propositions à cet égard.

"D'une part, il est proposé que, par le biais d'une loi, le titrage collectif des communautés soit déclaré priorité nationale, selon une série de critères", dit-il.

La deuxième proposition concerne la publication d'un décret pour l'annotation préventive dans les registres publics des territoires indigènes.

L'idée de cette initiative est d'empêcher l'octroi des titres de ces territoires à des tiers, tandis que les communautés suivent le processus pour obtenir les titres respectifs.

L'annotation préventive bloquerait l'octroi de titres à des parties privées pendant trois ans, avec la possibilité d'une prolongation de trois années supplémentaires.

"Le problème de ces initiatives est que la responsabilité continue d'incomber aux directions régionales de l'agriculture", explique M. Pinto.

La proposition des organisations est plutôt que le gouvernement central assume la responsabilité des initiatives et, sur cette base, se coordonne avec les régions.

Vladimir Pinto estime également qu'il est important que la politique nationale de lutte contre la drogue soit également prise en compte dans la discussion pour aborder les questions indigènes.

"Il est important que cette politique soit discutée avec les organisations indigènes, au moins avec celles d'Amazonie, étant donné la situation concrète qu'elles traversent", conclut-il.

traduction carolita d'un article paru sur Servindi.org le 18/05/2021

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