Pérou : création de Yavarí Tapiche, la première réserve indigène pour les peuples en situation d'isolement dans le Loreto

par Yvette Sierra Praeli le 15 avril 2021

• Il s'agit de la première réserve indigène pour les peuples en situation d'isolement approuvée dans la région amazonienne de Loreto.
• Quatre autres demandes de protection de territoires pour ces peuples autochtones sont toujours en attente de la fin du processus.

Après presque deux décennies, le gouvernement péruvien a décidé de créer une nouvelle réserve indigène pour les peuples en situation d'isolement et de premier contact (Piaci). Il s'agit de la réserve indigène Yavari Tapiche, la première à être créée dans la région de Loreto. Ce territoire de 1 095 877 hectares abrite les peuples indigènes Matsés, Remo, Marubo et d'autres qui n'ont pas encore été identifiés, selon le décret suprême publié le samedi 10 mars, avec lequel le gouvernement péruvien a annoncé la catégorisation.

"Début 2003, les fédérations indigènes de Loreto ont demandé à l'Aidesep [Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne] de gérer des réserves pour les peuples indigènes isolés de Loreto", explique l'anthropologue Beatriz Huertas, qui a suivi le processus de création de réserves indigènes au Pérou.

Selon Huertas, la demande de création de Yavari Tapiche a été déposée en 2004. "Cela a été une odyssée. Cela n'a pas été facile, les organisations autochtones ont dû faire des efforts pour que l'État réponde à leurs demandes, et elles ont même eu recours à des procès pour que l'État remplisse sa fonction.

Au Pérou, il existe dix territoires définis pour les peuples en situation d'isolement et de premier contact. Quatre d'entre eux, dont celui qui vient d'être crée, ont été classés comme réserves indigènes par l'État ; deux autres étaient classés comme réserves territoriales avant l'adoption de la loi Piaci et doivent être adaptés à cette norme ; tandis que quatre autres attendent toujours que le processus de création avance.

La première réserve indigène du Loreto

"La création de Yavarí Tapiche est un grand pas en avant. Cependant, le reste des outils doit être mis en œuvre dès que possible pour assurer sa protection", déclare Ángela Arriola, spécialiste des politiques en faveur des peuples indigènes et des Piaci et conseillère externe de l'Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne (Aidesep).

Arriola fait référence à la mise en place d'outils de gestion, de mécanismes de protection du terrain pour les peuples en situation d'isolement, et à la création d'un comité de gestion de la réserve. En outre, une solution définitive doit être trouvée au chevauchement des concessions forestières au sein de la réserve.

Selon la loi, le plan de protection de la réserve de tapiche de Yavari doit être approuvé par le ministère de la Culture (Mincul) dans les 60 jours suivant la publication de sa création. En réponse, le ministère déclare qu'"il prend des mesures pour l'élaboration participative du plan de protection dans les délais impartis".

Arriola prévient que dans le cas des réserves créées antérieurement, ces délais n'ont pas toujours été respectés. Dans le cas des réserves de Madre de Dios, le plan n'a même pas été préparé, et dans les autres réserves, le plan n'a pas été correctement mis en œuvre. "C'est un grand pas, une grande avancée, mais des mesures de gestion doivent être mises en œuvre ; la catégorisation seule n'est pas une garantie de protection", a ajouté Arriola.

En ce qui concerne les concessions forestières qui se chevauchent, Arriola explique que le ministère de la Culture a proposé une catégorisation avec charge, ce qui signifie que la réserve a été établie avec les concessions qui s'y trouvent encore. "A Yavarí Tapiche, il faut exclure ou redimensionner les concessions forestières. Il ne devrait pas y avoir d'activités extractives à l'intérieur d'une réserve pour les peuples isolés", déclare la conseillère d'Aidesep.

L'anthropologue Beatriz Huertas fait également référence aux concessions forestières qui se chevauchent et indique qu'il y en a 15 dans la zone de la réserve. "Lors de la dernière réunion, il a été convenu d'appliquer une feuille de route pour définir le sort des 15 concessions.

Huertas signale également que pendant le processus de création, il a fallu travailler pour exclure la concession du lot 135, qui se trouvait dans la zone demandée pour cette réserve.

Outre les concessions forestières, il existe également un chevauchement avec le parc national de la Sierra del Divisor et la réserve nationale Matsés. Ángela Arriola explique que dans le cas du chevauchement entre les zones protégées et les peuples autochtones, des stratégies sont proposées qui sont en accord avec les plans directeurs de ces territoires pour une protection stricte.

L'histoire des réserves indigènes

L'histoire de la création de Yavarí Tapiche révèle le temps qu'il faut pour établir des réserves indigènes au Pérou.

Depuis que la demande a été présentée en 2004 - rappelle Beatriz Huertas - il y a eu de nombreux retards et reports. Le premier est le changement de législation, puisqu'en 2006 a été adoptée la loi pour la protection des peuples indigènes ou autochtones en situation d'isolement et de premier contact, qui a établi des conditions plus importantes que celles établies jusqu'alors pour la création de zones réservées aux PIACI.

Le processus a été plus long car cette loi n'a été mise en œuvre qu'en 2011 et, un an plus tard, la commission n'a été créée que pour évaluer les demandes soumises jusqu'alors.

"En 2013, Yavari Tapiche a obtenu la qualification favorable de l'État, mais a reçu l'opposition des compagnies pétrolières opérant sur ce territoire et il y a eu un contretemps. Nous avons dû faire pression pour que le ministère de la Culture aille de l'avant", déclare Huertas et explique que ce n'est qu'en 2015 que les études nécessaires à la création de la réserve ont été réalisées. "L'Orpio [Organisation régionale des peuples autochtones de l'Est] a présenté des preuves solides de la présence de peuples autochtones dans l'isolement."

En mars 2018, le décret suprême reconnaissant la présence des Piaci sur ce territoire a été publié. Et ce n'est que trois ans plus tard que le processus de catégorisation a été achevé. Le processus a duré 17 ans.

Le ministère de la culture a indiqué que cette réserve indigène est la première à être créée après l'approbation de la loi Piaci. "Elle constitue un jalon historique dans la protection des droits des peuples indigènes en situation d'isolement et de premier contact", explique-t-elle dans un document envoyé à Mongabay Latam.

En ce qui concerne les processus des autres réserves en suspens, le Mincul signale que dans le cas de la réserve indigène Kakataibo Nord et Sud - située entre Ucayali, Loreto et Huánuco - l'étude de catégorisation additionnelle (EAC) qui établit la délimitation finale de la réserve vient d'être approuvée. "Dans le cadre de la feuille de route approuvée par la Commission multisectorielle, elle entreprend des démarches en vue de la publication du décret suprême de catégorisation", indique le ministère de la Culture.

Quant aux trois autres demandes de réserves dans la région de Loreto, le ministère mentionne que le dossier de Yavari Mirim n'a pas encore été soumis à la Commission multisectorielle pour évaluation.

Dans le cas du Napo, du Tigre et des affluents, l'étude préliminaire pour la reconnaissance du peuple autochtone doit commencer en mai. Entre-temps, la Sierra del Divisor Occidental en est déjà au stade de l'étude de catégorisation complémentaire, étape préalable à sa création définitive.

Avec Yavarí Tapiche, près de deux décennies d'attente pour la protection des peuples autochtones isolés sont terminées.

traduction carolita d"un article paru sur Mongabay latam le 15 avril 2021

Perú: se crea Yavarí Tapiche, la primera reserva indígena para pueblos en aislamiento en Loreto

Después de casi dos décadas, el gobierno peruano decidió establecer una nueva reserva indígena para Pueblos en aislamiento y contacto inicial (Piaci). Se trata de la Reserva Indígena Yavarí T...

https://es.mongabay.com/2021/04/yavari-tapiche-la-primera-reserva-indigena-para-pueblos-en-aislamiento-en-loreto/