Brésil : La défense judiciaire des droits des indigènes progresse en 2020

Publié le 8 Janvier 2021


Lundi 4 janvier 2021

Par Juliana de Paula Batista et Tiago Moreira dos Santos

L'action de l'Apib a été fondamentale dans la lutte contre les excès et les violences qui portent atteinte aux garanties constitutionnelles des peuples traditionnels. Mais le pouvoir judiciaire doit faire sa part

En juillet de cette année, l'Apib (Articulation des peuples indigènes du Brésil), avec six partis politiques, a proposé à la STF (Cour suprême fédérale) l'action de non-respect du précepte fondamental n° 709. L'AADPF demande des mesures de protection de la santé des peuples indigènes, en raison de la pandémie provoquée par le nouveau coronavirus. Selon l'action, "le taux de létalité de covid-19 chez les peuples indigènes est de 9,6 %, alors que dans la population brésilienne en général, il est de 5,6 %".

L'injonction a été accordée par le ministre Luís Roberto Barroso en juillet et approuvée par la plénière du STF en août. Avec cela, l'Union a été obligée d'élaborer un plan de lutte contre le covid-19 pour les peuples indigènes, de mettre en place des barrières sanitaires dans 33 terres indigènes avec la présence confirmée d'indigènes isolés (sans contact avec la société environnante) et aussi de contenir et d'isoler les envahisseurs, potentiellement en disséminant la maladie.

La mise en place de barrières sanitaires se poursuit à un rythme pénible. La troisième version du plan général présentée par le gouvernement en décembre n'a pas été approuvée. Selon M. Barroso, "malgré la décision et la létalité, il est impressionnant qu'après presque 10 mois de pandémie, l'Union n'ait pas atteint le minimum : proposer un plan avec ses éléments essentiels, une situation qui continue à exposer au risque pour la vie et la santé des populations indigènes.

L'Apib a gagné, mais l'Union s'est efforcée de d'empêcher la mise en application de la mesure. La négligence est payée par la vie des indigènes. Rien que dans le territoire indigène des Yanomami, le nouveau coronavirus a progressé de 250 % en trois mois. Dans certaines régions, il y a eu une transmission communautaire de la maladie, véhiculée par les mineurs qui opèrent illégalement dans la région.

La Conaq (Coordination nationale de l'articulation des communautés rurales noires quilombolas), avec cinq autres partis politiques, a également proposé un ADPF pour lutter contre le covid-19 parmi les quilombolas. Mais, à ce jour, l'ADPF n° 742 repose dans le bureau du ministre Marco Aurélio, sans que la demande préalable ait été examinée.

La pandémie a progressé et a montré que les envahisseurs des terres indigènes ne font pas leur travail. Les données du système Deter (Sistema de Detecção do Desmatamento em Tempo Real)), de l'Inpe, (Institut national de recherche spatiale) indiquent que ces zones ont déjà perdu, entre janvier et août 2020, environ 20 000 hectares. Après cela, elles ont perdu 17 000 hectares de forêt supplémentaires. En octobre 2020, la déforestation des terres indigènes était 200 % plus importante qu'au même mois de l'année précédente, où 2 600 hectares de forêt avaient été détruits.

Outre le scénario désastreux provoqué par la pandémie et l'inaction du gouvernement pour lutter contre la déforestation et la dégradation des forêts, Jair Bolsonaro a tenu sa promesse de ne pas délimiter plus d'un centimètre carré de terres indigènes. Le suivi effectué par l'ISA (Institut socio-environnemental) révèle à quel point la question a perdu de son dynamisme. Depuis septembre 2018, aucun décret ou ordonnance n'a été sanctionné pour reconnaître les territoires indigènes. Sous le gouvernement de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), 145 terres ont été délimitées. Pendant la période où Luiz Inácio Lula da Silva était au pouvoir (2003-2010), elles étaient 87. Sous l'administration de Dilma Rousseff (2011-2016), 21 terres ont été délimitées. Sous le gouvernement de Michel Temer (2016-2018), une seule terre a été délimitée. Bolsonaro n'a encore délimité aucune zone.

Les conséquences de la position de l'administration fédérale sont évidentes : chaos, augmentation des conflits, invasions et du nombre d'indigènes contaminés par le covid-19. La déforestation des terres indigènes a explosé sous l'administration Bolsonaro, et les peuples indigènes ne se sont jamais vus aussi menacés et vulnérables face au démantèlement des agences de protection de l'environnement et à la capacité de l'État à sauvegarder leurs terres et leurs vies.
Il est certain que la protection des indigènes a toujours été difficile. Les gouvernements de gauche et de droite ont violé leurs droits, se laissant pousser par des intérêts politiques et économiques douteux. Mais depuis la re-démocratisation du pays, c'est la première fois qu'un gouvernement s'engage et déclare qu'il va mener une politique contraire aux droits des peuples indigènes et des quilombolas.

Les institutions, cependant, ne peuvent être détournées pour des projets de pouvoir égoïstes. Au-dessus des gouvernants, il y a la Constitution fédérale et les lois. La protection des droits des peuples indigènes et des quilombolas est une politique d'État. Ils ne sont pas au plaisir de dirigeants occasionnels, qui changent tous les quatre ans. Ils ne peuvent pas non plus être étouffés par les majorités, car plus la démocratie est améliorée, plus la protection des minorités battues dans les processus politico-électoraux est garantie.

À quoi faut-il s'attendre en 2021 ? Ou, pour reprendre les mots d'Ailton Krenak, "il y a un monde à venir" ? La réponse sera donnée par la résistance séculaire des peuples indigènes et des quilombolas. Mais aussi par la capacité des Pouvoirs de la République, en particulier du Pouvoir judiciaire, à faire leur travail de freins et de contrepoids, en déposant des excès et des violences qui portent atteinte aux garanties constitutionnelles. Nous, la société civile organisée, continuerons à nous battre sur le front, pour ne pas avoir droit à moins et ne pas reculer.

Juliana de Paula Batista est avocate à l'ISA (Instituto Socioambiental) et titulaire d'un master en droit de l'UFSC (Universidade Federal de Santa Catarina).

Tiago Moreira dos Santos est conseiller pour le programme de surveillance des zones protégées de l'ISA. Il est sociologue et titulaire d'un master en anthropologie sociale de l'UFSC (Université fédérale de Santa Catarina).

traduction carolita d'un article paru sur le site de l'ISA le 4 janvier 2021

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