Dettes environnementales du Pérou : assassinats de défenseurs, illégalité pendant la pandémie et l'accord d'Escazú envoyé aux archives

Publié le 15 Décembre 2020

par Yvette Sierra Praeli le 14 décembre 2020

  • Cinq défenseurs de l'environnement ont été tués en 2020 en Amazonie péruvienne, au moment le plus critique de la pandémie de coronavirus.
  • Les peuples indigènes ont fait face à la pandémie pratiquement sans protection, en plus de l'illégalité de l'extraction de l'or et du trafic de drogue qui continue d'être installé sur leurs territoires.
  • Les apports de la technologie et de la diffusion scientifique ont pris de l'importance au cours d'une année marquée par une crise sanitaire et environnementale.

 

Au plus fort de la pandémie de coronavirus, la violence au Pérou a atteint les défenseurs de l'environnement. Cinq assassinats ont été enregistrés en 2020 et plusieurs menaces de mort continuent d'être signalées à ce jour. Il y a tout juste une semaine, un groupe de dirigeants indigènes de l'Ucayali est arrivé à Lima pour demander aux autorités péruviennes de les protéger contre le harcèlement constant dont ils sont victimes sur leurs territoires.

Cette violence s'ajoute à une année critique pour le Pérou, un pays où le nombre de décès dus à la pandémie dépasse les 36 000 et qui a montré les inégalités et les pénuries lorsque le virus a frappé les indigènes. Selon la cellule des populations indigènes avec le COVID 19 du ministère de la santé, plus de 2 000 indigènes sont morts à cause du COVID-19, y compris des sages et des dirigeants, compte tenu des critiques de différents secteurs à cause de la réaction tardive du gouvernement.

2020 a également été une année d'instabilité pour le Pérou, avec une crise politique qui a atteint son apogée en novembre, lorsque, au milieu de protestations massives dans tout le pays, jusqu'à trois personnes ont pu occuper la présidence en une seule semaine.

Bien que la question environnementale soit devenue pertinente au début de la pandémie, lorsque les scientifiques ont lié son origine à la déforestation, à la déprédation des espèces sauvages et des écosystèmes, au fil des mois, cette préoccupation s'est diluée pour faire place à de nombreux événements de déprédation environnementale.

"Ce fut une année difficile, au cours de laquelle nous avons pris conscience de l'importance de la question environnementale. Nous sommes dans cette situation parce que nous n'avons pas suffisamment pris en compte notre lien avec la nature. La pandémie de COVID-19 a une origine environnementale", déclare le ministre de l'environnement, Gabriel Quijandría.

Dans le cas du Pérou - ajoute M. Quijandría - l'environnement politique compliqué a fait que le débat a pris une autre direction que ce qui s'est passé au niveau international. Dans d'autres pays, cette discussion sur les questions environnementales s'est poursuivie et a été incluse dans les mesures de réactivation économique contre la pandémie.

"Une année atypique et toute analyse des questions environnementales doit partir de cette nature atypique. Nous avons connu deux crises : la crise de la pandémie et la crise politique. Et il y a eu, en plus, une crise économique avec une paralysie productive", explique Juan Luis Dammert, directeur pour l'Amérique latine du Natural Resource Governance Institute (NRGI).

Mongabay Latam présente un bilan des événements environnementaux qui ont marqué cette année, ainsi que les avis des experts et chercheurs qui contribuent à cette évaluation 2020.

Le mauvais : des défenseurs de l'environnement assassinés et l'accord d'Escazú envoyé aux archives
 

Le crime du leader indigène Cacataibo, Arbildo Meléndez, a eu lieu le 12 avril, en pleine quarantaine décrétée par le gouvernement péruvien. Meléndez était le chef de la communauté indigène Unipacuyacu à Huánuco, et faisait face à des envahisseurs qui essayaient d'introduire des cultures illégales, alors qu'il exigeait de l'État péruvien prenne la titularisation de son territoire. Quelques jours plus tard, le 26 avril, un autre dirigeant a été tué, cette fois le jeune Asháninka Benjamín Ríos Urimishi, de la communauté Kipachari, dans le district de Tahuanía, Ucayali. Selon l'Organisation régionale Aidesep Ucayali (ORAU), le jeune Asháninka, ainsi que les chefs des communautés situées dans ce district, ont été victimes de harcèlement et de menaces de mort de la part de trafiquants de terres et de drogue.

Les assassinats ont continué. Le 17 mai, Gonzalo Pío Flores, leader indigène de la communauté Nuevo Amanecer Hawaï, située sur la triple frontière entre Junín, Pasco et Ucayali, a été tué. Le 29 juillet, Lorenzo Wampagkit Yamil, un garde forestier dans la réserve communale de Chayu Nain en Amazonie, a été tué.

Et le dernier crime rapporté cette année en Amazonie péruvienne a eu lieu le 10 septembre. Ce jour-là, Roberto Carlos Pacheco Villanueva, un militant écologiste et fils du célèbre écologiste Demetrio Pacheco, a été tué. Tous deux dénonçaient depuis des années les menaces et les incursions d'envahisseurs sur leurs propriétés. Au moins huit procédures judiciaires sont en cours au parquet de Madre de Dios.

"Les cinq assassinats commis pendant la pandémie sont regrettables. Avec ce qui s'est passé cette année, dans le prochain rapport sur les défenseurs de l'environnement, le Pérou sera parmi les pays les plus dangereux pour ces personnes", déclare l'avocat César Ipenza, spécialiste des questions environnementales.

Outre ces assassinats, de nombreux dirigeants indigènes et environnementaux sont menacés, principalement dans les endroits où sévissent le trafic de drogue, l'exploitation forestière et l'extraction minière illégale, entre autres activités illégales. La frontière entre les régions de Huánuco, Ucayali et Pasco est l'une des zones les plus dangereuses pour ces dirigeants, étant donné que la plupart des crimes et du harcèlement sont enregistrés dans cette région du pays.

"C'est une question qui nous préoccupe beaucoup et nous en avons discuté en particulier avec le ministère de la justice", a déclaré le ministre Quijandría. "La rapidité avec laquelle l'État péruvien a réagi d'abord aux menaces puis aux événements regrettables de pertes de vies humaines a été extrêmement lente et inefficace", reconnaît le responsable de l'environnement.

M. Quijandría indique qu'avec le ministère de la justice, ils préparent une proposition de régime de protection des défenseurs de l'environnement afin que les demandes de garanties puissent être traitées plus rapidement et plus sérieusement. "Que soit pris au sérieux le risque qu'implique la dénonciation d'activités minières, forestières ou de trafic de drogue illégales. On a tendance à penser que les crimes environnementaux sont des crimes sans victimes et ce n'est pas le cas".

Malgré tous ces décès, le 20 octobre, le Congrès de la République a rejeté l'approbation de l'Accord Escazú, un traité international qui promeut la transparence, la justice environnementale et la protection efficace des défenseurs de l'environnement. Une campagne soutenue dans les médias et les réseaux sociaux par des hommes d'affaires et des politiciens qui désapprouvent ce traité est devenue évidente, avec des arguments qui font appel au danger d'attaquer la souveraineté du pays et l'Amazonie, même si ces revendications ne sont pas envisagées avec Escazú.

"Il y a eu une forte campagne contre l'accord promue par les entreprises extractives du secteur privé. Rien que dans une situation de pandémie, ne pas approuver cet accord a été terrible", déclare Vanessa Cueto, directrice de l'organisation "Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR). "Dans le nouveau Congrès qui sera élu en 2021, cette proposition doit à nouveau être débattue", ajoute-t-elle.

Ipenza est plus sévère dans sa critique de la décision prise par le Congrès. "L'ancien président Vizcarra n'a pas pris l'initiative de défendre l'accord au Parlement. Il ne suffisait pas de l'envoyer à la législature, il fallait qu'il joue un rôle actif. Le Congrès a tourné le dos à cette décision avec des arguments fallacieux", dit l'avocat.

A ce sujet, la ministre Quijandría regrette que "le mensonge et la peur aient prévalu". Il mentionne que les discussions liées aux questions de souveraineté ou à la possibilité que des investissements privés puissent être portés devant une cour internationale de justice par des militants écologistes "étaient de la taille d'une cathédrale". Il n'y avait rien de tel dans le texte ou dans l'esprit d'Escazú", a-t-il déclaré.
Toutefois, il reconnaît que les partisans de l'accord n'ont pas fait preuve d'une capacité de plaidoyer suffisante pour contenir "les mensonges et les revendications intéressées qui ont empêché sa ratification".

En septembre 2018, le gouvernement péruvien et 15 autres pays du continent ont signé l'accord d'Escazú, mais son entrée en vigueur dépendait de sa ratification dans au moins 11 des pays d'Amérique latine et des Caraïbes. Le Pérou a été l'un des pays qui ont promu ce traité, mais il n'a pas obtenu les votes nécessaires au Congrès péruvien.

La tragédie : l'impact de la pandémie sur les peuples indigènes
 

Le leader indigène Awajún Santiago Manuin est mort le 1er juillet, victime du coronavirus. C'était un combattant infatigable qui a survécu à une rafale  de mitrailleuse lors du conflit de Bagua en 2009. Mais il n'a pas résisté au COVID-19.

Manuin était l'un des plus hauts représentants des peuples indigènes qui sont morts de la pandémie. Bien que ce ne soit pas le seul. Le jour où Manuin est mort, des dizaines d'indigènes avaient perdu la vie à cause du COVID-19.

"L'attention des peuples indigènes pendant la pandémie a été désastreuse. C'est le dernier espace qui a été atteint. C'était douloureux de voir les frères indigènes porter des feuilles comme masque pour se protéger", dit César Ipenza.

Depuis que le gouvernement péruvien a décrété l'urgence sanitaire et l'immobilisation nationale, les fédérations indigènes du Pérou ont pris la décision de fermer les frontières de leurs territoires pour empêcher le virus d'atteindre les communautés. Malgré cela, deux mois après l'immobilisation nationale, des cas de coronavirus dans les communautés indigènes ont fait des dizaines de victimes.

Pendant tout ce temps, les organisations indigènes avaient demandé à l'État d'établir un plan indigène amazonien différencié par rapport au COVID-19, une demande à laquelle il n'a été répondu que lorsque les infections se comptaient déjà par centaines.

Alicia Abanto, assistante du Défenseur du peuple pour l'environnement, les services publics et les peuples indigènes, mentionne que ce à quoi les peuples indigènes ont été confrontés pendant la pandémie a été "très dur". Elle explique qu'un grand nombre d'indigènes vivent dans les villes et que ce sont eux qui se sont retrouvés sans emploi, ce qui les a obligés à retourner dans leurs villes d'origine.

Mais il y a aussi les communautés amazoniennes qui ont tout simplement été laissées sans protection. "Le Pérou est un pays très inégalitaire, où la population indigène souffrait systématiquement de cette inégalité avant la pandémie. Mais cette souffrance s'est terriblement aggravée au cours de l'année 2020", ajoute Abanto.

Des cas comme les 20 communautés indigènes de Trompeteros, à Loreto, où le virus est entré avec la vue des autorités locales qui apportaient de la nourriture. Ou encore le peuple Tikuna - sur la triple frontière entre le Pérou, la Colombie et le Brésil - qui a rapporté la mort de six personnes en une semaine seulement, sont quelques-uns des moments les plus douloureux que connaissent les peuples indigènes. Un autre exemple est le peuple Shipibo-Konibo, des communautés du rio Ucayali, dans la région du même nom, qui à la fin du mois de mai a fait état de près de soixante morts.

Selon les rapports de la cellule de la population indigène avec le COVID-19 du ministère de la santé, le nombre d'indigènes morts du coronavirus était de 2192, dans les 11 départements ayant une population d'origine au Pérou. Les régions où l'incidence est la plus élevée sont Loreto, Madre de Dios, Amazonas et Ucayali.

"Quand nous sommes allés dans les communautés, c'était terrible, les gens avaient de la fièvre, nous ne savions pas comment obtenir des médicaments, il n'y en avait pas. C'était une période de désespoir. C'était très dur, très difficile, nous n'avions jamais vécu quelque chose comme ça. Et dans mon cas, en tant que présidente de la fédération, j'ai reçu des appels à l'aide tous les jours. C'était très difficile", déclare Betty Rubio, présidente de la Fédération des communautés indigènes du Moyen Napo Curaray et Arabela (Feconamncua)

Rubio souligne que la pandémie a révélé la situation réelle dans laquelle se trouvaient les centres de santé desservant les communautés. Elle dit également qu'ils ont reçu l'aide du vicariat, d'organisations civiles et de l'Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne (Aidesep). "Grâce à l'Aidesep, nous avons pu obtenir des médicaments et du carburant. De cette façon, nous avons pu apporter les médicaments aux communautés. Bien que nous ayons demandé un soutien, nous n'avons pas eu de réponse positive des autorités.

Il y a deux problèmes structurels au Pérou en ce qui concerne les peuples indigènes - ajoute Abanto du bureau du médiateur - le premier est l'inégalité et le second est les opportunités auxquelles ils ont accès, car ils sont confrontés à des problèmes tels que le centralisme de l'État et l'inefficacité à recevoir la protection de celui-ci.

"Les peuples indigènes n'ont pas été à l'ordre du jour des priorités et cela est devenu plus évident avec la pandémie. Nous avons dû faire pression sur eux pour qu'ils soient pris en charge", dit Cueto, de l'organisation DAR.

La dirigeante indigène Zoila Ochoa Garay, de l'Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne (Aidesep), s'interroge également sur le manque d'attention de l'État envers les peuples indigènes pendant la pandémie. "La douleur la plus forte pendant la pandémie était lorsque la population mourait sans que l'État ne s'occupe de nous. Ils nous ont dit qu'il n'y avait pas d'oxygène, pas de médicaments. Ce qui pouvait être fait, c'était de partager nos médicaments ancestraux pour nous protéger quand l'État ne venait pas."

Dans certains cas, cependant, l'organisation et la direction des chefs indigènes ont réussi à retarder la progression du virus. L'un d'eux a été le peuple Matsés, à Loreto, à la frontière avec le Brésil. Selon l'anthropologue Beatriz Huertas, spécialiste des peuples indigènes, les premières infections dans le territoire des Matsés ne sont arrivées qu'en juillet, quatre mois après le début de la pandémie au Pérou.

"Il était intéressant de voir l'organisation dans certains villages pour prendre des décisions sur le problème de COVID-19. Les matsés étaient très disciplinés et prenaient les décisions de leurs dirigeants au sérieux", ajoute Huertas.

L'essentiel : l'illégalité s'est installée dans les forêts
 

"Malgré l'immobilisation sociale, les activités illégales n'ont pas cessé. Il y a eu plus de 400 opérations contre l'exploitation minière illégale rien qu'à Madre de Dios", déclare César Ipenza à propos des mafias qui ont continué à opérer dans les forêts et les rivières de l'Amazonie pendant la quarantaine du gouvernement.

Un certain nombre d'opérations qui révèlent comment l'illégalité a fonctionné au cours d'une année marquée par l'immobilisme social.

En 2020, le prix de l'or a atteint la barrière des 2 000 dollars l'once - actuellement évalué à plus de 1 800 dollars l'once - prix qui est devenu une incitation à l'exploitation illégale de ce métal dans tout le Pérou.

Alors que dans le secteur appelé La Pampa, situé dans la zone tampon de la réserve nationale de Tambopata à Madre de Dios, l'exploitation minière illégale a été réduite à la suite de l'opération Mercure, dans d'autres zones de la région, elle s'est développée.

Un de ces endroits est le bassin du rio Pariamanu, où, selon les informations du projet de surveillance de l'Amazonie andine, la déforestation causée par cette activité a doublé. D'autres endroits où l'exploitation minière illégale a augmenté sont Aypalón, également à Madre de Dios ; Camanti, à Cusco, et Chaspa, dans la région de Puno, selon le même rapport.

L'exploitation alluviale illégale s'est également répandue dans la région du Loreto. Carlos Castro Quintanilla, du bureau du procureur spécialisé dans l'environnement (FEMA) à Loreto, a indiqué qu'au moins 23 opérations minières à petite échelle - des dragues construites sur des bateaux en bois - ont été réalisées jusqu'à présent cette année dans le bassin du rio Nanay. Neuf d'entre elles ont été détruites au cours des opérations.

"Les activités illégales qui étaient intenses avant l'urgence sanitaire, avec la pandémie, ont été maintenues ou se sont aggravées", déclare M. Abanto du bureau du médiateur.

La leader indigène Betty Rubio, de la Feconamncua, a déclaré que malgré l'immobilisation par le coronavirus, l'exploitation forestière et minière illégale continuait d'affecter leurs territoires. "De nombreuses autres activités ont été paralysées, mais la déforestation n'a pas cessé. Malgré la maladie, l'illégalité a continué. Elle a été permanente. Nous avons vu passer les barges chargées de bois. Ils ont profité de la situation pour continuer à extraire des ressources naturelles et à contaminer la rivière.

Le leader indigène Alfonso López, président de l'Association Cocama pour le développement et la conservation de San Pablo de Tipishca (Acodecospat), affirme que la pandémie a permis de poursuivre l'extraction des ressources, causant des dommages à l'environnement. "Bien qu'il n'y ait pas eu d'activités visibles, pendant la pandémie, il y a eu une contamination des territoires par l'extraction du pétrole. Les activités d'exploitation forestière n'ont pas cessé non plus ; les forêts ont continué à être coupées".

Lopez parle également de la politique de l'État à l'égard de l'Amazonie. "Nous pouvons voir que notre territoire est en train d'être détruit, nous le regardons, mais l'État péruvien n'est pas conscient qu'ici, sur ce territoire, vivent des êtres humains. Nous devons travailler sur des politiques qui nous permettent d'exiger le respect de la vie des gens, le respect de la biodiversité, de cette richesse qui reste encore en Amazonie".

Le trafic de drogue a également progressé au Pérou. La communauté indigène de Santa Marta, située entre Huánuco et Ucayali, est l'une de celles qui vivent sous la menace de cette activité illégale. Le projet de surveillance par satellite Global Forest Watch a enregistré plus de 2 000 alertes de déforestation dans les forêts de Santa Marta cette année, la perte de la couverture forestière étant liée aux invasions de terres par ceux qui s'installent pour cultiver illégalement la coca.

"Nous avons des informations selon lesquelles il y a un retour du trafic de drogue dans certaines régions où il y a eu un déclin. Et cela est lié à la situation générée par la pandémie, puisque la capacité de l'État à imposer son contrôle sur le territoire a été réduite", explique le ministre Quijandría, ajoutant qu'avec le ministère de l'Intérieur, ils développent une stratégie commune et concertée pour faire face à ce problème.

Dammert, de la NRGI, mentionne que la pandémie et les crises politiques ont conduit l'État à retirer ses actions de contrôle et de sanction des activités illégales, dont les mafias ont profité. Dans ce contexte", explique M. Dammert, "l'attention du public n'est plus focalisée sur la vallée où le trafic de drogue a explosé ou la déforestation a eu lieu, mais sur la dynamique politique et le facteur économique joue un rôle clé.

"Il est difficile de mesurer s'il y a eu une augmentation des illégalités. Les organisations de la société civile qui devraient normalement travailler dans ces territoires sont repoussées", a déclaré Dammert.

Ce qui est inquiétant : la justice environnementale et les nouvelles affaires emblématiques

Le procureur général du ministère de l'environnement, Julio César Guzmán, parle de 2020 comme d'une année courte en termes de temps de travail des institutions judiciaires. "Nous n'avons pas eu un appareil judiciaire à 100%. Si l'on ajoute à cela le fait que de nombreux procureurs sont tombés à cause de COVID-19 Nous devons dire que nous n'avons pas clôturé des affaires importantes".

M. Guzmán fait référence à certains processus clés qui devaient être définis cette année. Parmi eux, le début de la phase de procès de l'affaire Yacu Kallpa, prévue pour le premier semestre 2020 mais qui n'est pas encore terminée. Il s'agit d'un cas emblématique qui concerne le bateau Yacu Kallpa qui, en novembre 2015, est intervenu dans le cadre de l'opération "Amazone" pour transporter du bois d'origine illégale.

En outre, il y a eu de nouveaux cas de déforestation à grande échelle. Ce sont trois secteurs de l'Amazonie péruvienne où les colonies mennonites ont rasé les forêts.

Deux rapports publiés par Mongabay Latam en octobre et novembre 2020 montrent où les mennonites se sont installés au Pérou et comment ils ont rasé près de 3 000 hectares de forêt.

Ucayali et Loreto sont les régions où ils sont présents, et les trois affaires sont instruites par les bureaux des procureurs spécialisés dans l'environnement de ces régions.

"Ces cas de déforestation à grande échelle sont préoccupants. Avant, la perte de forêt était marquée par l'agriculture migratoire, maintenant ils changent les moteurs de la déforestation. Si ceux qui ont déboisé ne sont pas punis, de nouveaux cas continueront d'apparaître", déclare Sandra Ríos, chercheuse à l'Instituto del Bien Común (IBC).

Selon le dernier rapport du ministère de l'environnement, la déforestation en 2019 atteindra 148 426 hectares, soit un peu moins que les 154 799 hectares déboisés en 2018. Mme Ríos affirme que la réduction a été minime et que, au contraire, les chiffres de la déforestation au Pérou restent élevés. "Nous sommes loin d'atteindre la réduction que nous nous sommes engagés à réaliser d'ici 2030.

Au contraire, la corruption des fonctionnaires liée aux crimes environnementaux est devenue évidente en 2020. L'affaire "Los Hostiles de la Amazonía", un réseau de trafic de bois encombré à Madre de Dios, a montré comment fonctionne le crime organisé, impliquant des fonctionnaires, des procureurs et la police.

"L'arrestation de fonctionnaires a porté un coup majeur à la criminalité. Nous avons les cas "Los Hostiles de la Amazonía" et "Los Cumaleros del Oriente", qui sont très pertinentes en raison du nombre de personnes impliquées", déclare le procureur général Guzmán.

La controverse : la relance économique


Le gouvernement péruvien a publié cette année une série de règlements pour relancer l'économie touchée par la crise sanitaire provoquée par le COVID-19. Cependant, la soi-disant reprise économique a suscité l'inquiétude des experts et des peuples indigènes.

"La relance économique n'a pas eu de perspective indigène ou environnementale. Un exemple est la réduction des délais de consultation préalable qui est imposée afin d'accélérer les investissements", explique Vanessa Cueto de la DAR, qui mentionne qu'il y a beaucoup de pression de la part du secteur privé.

L'Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne (Aidesep) a également exprimé son avis sur les risques que les mesures adoptées par le gouvernement pour la relance économique dans les secteurs du bois, des mines et des hydrocarbures font courir aux peuples indigènes.

L'Aidesep a déjà demandé au président actuel du Pérou, Francisco Sagasti, une réunion pour discuter, entre autres, de la réactivation économique et pour l'empêcher d'augmenter les infections par COVID-19 et de provoquer davantage de déforestation dans les communautés.

"Nous ne pouvons pas nier que l'économie est au point mort, mais c'est pourquoi nous ne devons pas réduire les normes", déclare Isabel Calle, directrice exécutive de la Société péruvienne pour le droit de l'environnement (SPDA), et ajoute que "ce qui se passe au Pérou montre ce qui s'est passé historiquement dans le pays : la dichotomie entre l'environnemental et l'économique".

Pour Dammert, il est important de considérer qu'il existe des mesures temporaires dans le contexte de la pandémie. Cependant, explique-t-il, on ne sait pas quand la crise sanitaire prendra fin, il est donc difficile de savoir quand ces mesures temporaires cesseront d'être. "Ce n'est jamais le bon moment pour prendre du recul lorsque des avantages ont été accordés aux acteurs économiques, il y a toujours une pression pour les maintenir. La première chose à faire est de savoir si le temporaire va devenir permanent".

Dammert mentionne également que dans les industries extractives, il n'y a pas eu de réduction des normes dans un sens clair, mais plutôt quelque chose de plus subtil, puisqu'il ne s'agit pas de changements de normes. "Par exemple, le passage de la consultation préalable de la phase d'exploration minière à l'accord préalable. Il a déjà été annoncé qu'une législation sera présentée dans ce sens", a déclaré M. Dammert à propos de l'annonce faite par le ministre de l'énergie et des mines, Jaime Gálvez Delgado, qui a annoncé fin novembre que des travaux sont en cours sur une norme dans ce sens.

Une situation similaire est apparue dans le secteur des hydrocarbures", explique Dammert, "un secteur dans lequel le ministre Gálvez a également annoncé des changements au niveau juridique pour le rendre plus attractif.

L'attente : une mer sans protection
 

La création de la réserve nationale Dorsal de Nasca a été à nouveau sous les feux de la rampe cette année. La réserve nationale de la Mar tropical du Grau attend également. Les deux propositions permettraient au Pérou d'avancer dans un engagement dans lequel il est totalement en retard, la réalisation des objectifs d'Aichi qui oblige chaque pays membre de la Convention sur la diversité biologique à protéger au moins 10% de son espace marin.
 

"Aucune des zones marines protégées ne doit être laissée de côté, elles doivent toutes être créées. Outre la Dorsal de Nasca et la mer tropicale du Grau, il existe une proposition visant à protéger les canyons sous-marins au large de Piura et de La Libertad", explique Juan Carlos Riveros, directeur scientifique d'Oceana.

Isabel Calle, du SPDA, souligne que la représentativité des zones naturelles marines protégées du littoral a une dette en souffrance, mais que le secteur privé craint toujours que leur définition n'entraîne une limitation des activités économiques.

Le ministre Quijandría assure que la création de la réserve nationale Dorsal de Nasca sera approuvée avant la fin de l'année 2020. À cet égard, il explique qu'ils travaillent actuellement sur le processus final de validation du dossier et que cette semaine se tiennent les dernières réunions avec différents secteurs avant qu'il ne passe au conseil des vice-ministres puis au conseil des ministres où, finalement, sa création est approuvée.

"Dans le domaine marin, nous avons un programme bien retardé au Pérou", explique M. Quijandría. "Ce demi pour cent de conservation efficace en mer est une honte au regard de ce que représente la mer péruvienne en termes de richesse et de contribution à la diversité biologique", ajoute-t-il.

En ce qui concerne la réserve Mar Tropical de Grau, M. Quijandría déclare qu'ils doivent "reprendre l'élan pour faire avancer cette zone protégée avant le 28 juillet 2021. En ce sens, il dit que la prospection menée par un navire norvégien au début de l'année révèle que le gisement de pétrole dans cette zone "n'était pas aussi spectaculaire que ce que l'on avait spéculé", il y a donc un nouveau scénario pour l'établissement de cette zone protégée.

Une autre question qui a suscité la controverse cette année est la proposition de construction d'un entrepôt de concentrés de minéraux dans le terminal portuaire General San Martin, situé dans la zone tampon de la réserve nationale de Paracas.

Ce port a été remodelé en 2014 et l'étude d'impact environnemental (EIA) approuvée pour ces travaux a indiqué qu'il n'était pas prévu de faire passer des minerais par ce terminal. Cependant, quatre ans plus tard, en 2018, la société en charge du terminal a demandé à l'État péruvien de modifier l'EIA qui proposait l'installation d'un entrepôt pour les concentrés de cuivre et de zinc, d'une usine de traitement des eaux usées domestiques générées dans le port et d'une usine de dessalement.

En septembre 2020, le Service national de certification environnementale pour les investissements durables (Senace) a rejeté la proposition de modification de l'EIA.

Selon M. Riveros, il est important de défendre les zones naturelles protégées qui existent déjà. "Ils veulent maintenant porter l'affaire devant le Ciadi [Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements]. L'État doit être fort, mais il y aura des pressions pour obtenir plus qu'il ne devrait. Nous devons être fermes avec les restrictions", dit-il.

Le problème de la formalisation de la pêche artisanale est également considéré comme l'un des fardeaux que ce secteur porte. "Les mois et les années passent et la formalisation n'a pas lieu, pas plus que l'assurance offerte aux pêcheurs ou l'amélioration des sites de débarquement. C'est une dette de plusieurs années qui, tôt ou tard, va exploser", ajoute M. Riveros.

Cette année, certains articles scientifiques ont été publiés qui expliquent comment la pêche artisanale s'est appauvrie, non seulement en termes de revenus pour le pêcheur, mais aussi en termes de qualité du produit, de taille et de composition des espèces.

À ces problèmes en mer péruvienne s'ajoute le scandale de corruption des fonctionnaires de l'Instituto del Mar del Peru (Imarpe) lié au calcul de la biomasse, à l'autorisation du quota pour la deuxième saison de pêche et à sa manipulation au profit du secteur de la pêche.

Il y a aussi les cas de surpêche et de pêche illégale, des problèmes que Mongabay Latam a signalés. Des cas de pêche par des flottes ayant un passé d'illégalité, des enquêtes du ministère public pour trafic d'ailerons de requins et d'autres parties, et la production de conserves de poisson sans respecter les règles sont quelques-uns des rapports publiés par ce média.

La bonne nouvelle : la technologie pour lutter contre l'illégalité et des objectifs climatiques plus ambitieux
 

"La technologie a joué un rôle dans cette ère. La possibilité de communiquer et d'accéder rapidement aux informations fournies par les capteurs, les applications, qui peuvent être envoyées du terrain au cabinet et d'une institution à l'autre", reflète Sandra Ríos, chercheuse à l'Institut du Bien Commun (IBC) sur l'importance que la technologie a acquise pendant la phase d'immobilisation de la pandémie de coronavirus au Pérou.

Ríos mentionne que les progrès technologiques permettent désormais de surveiller les forêts, par exemple, et de découvrir rapidement où se produit la déforestation. "Avant, c'était très cher, mais maintenant, non seulement les coûts ont été réduits, mais aussi le temps de travail", dit-elle.

Les rapports sur la déforestation dans les territoires indigènes du peuple cacataibo ou celle causée par les colonies mennonites en Amazonie ont eu comme composante importante les rapports de surveillance par satellite.

Outre la technologie, la science a également joué un rôle de premier plan en cette période de pandémie. Pour Renzo Piana, directeur exécutif de SBC Pérou, il est prématuré de savoir "comment le programme de conservation va intégrer le coronavirus ou d'autres pandémies dans son travail. Cependant, il estime que "le coronavirus a mis en évidence cet axe de recherche".

Piana est préoccupé par le manque de financement de la recherche scientifique. Malgré cela", dit Piana, "la recherche scientifique au Pérou est de haut niveau. "Je suis fier de la publication de la découverte de plusieurs espèces d'oiseaux tapaculo dans l'une des plus importantes revues du monde. Cela montre que nous disposons de bonnes ressources humaines. Les chercheurs se caractérisent par leur résilience au Pérou".

Selon la biologiste Fanny Cornejo, directrice de Yunkawasi, le contact des gens avec la faune et la flore est désormais pris en compte pour promouvoir de nouvelles initiatives, et des protocoles sont établis pour que les chercheurs puissent entrer et travailler dans les zones naturelles protégées. "Cela a été une véritable révélation pour tout le monde. Ce contexte a fait réfléchir les chercheurs sur le travail que nous faisons sur le terrain".

José Luis Mena, directeur scientifique de la Wildlife Conservation Society (WCS) au Pérou, souligne que "la pandémie a montré clairement que nous sommes plus fragiles que ce que nous semblons être en tant que civilisation.

Mena rappelle que l'émergence d'une pandémie mondiale avait été avertie depuis un certain temps jusqu'à ce qu'elle se produise finalement en 2020. "Ce ne sera pas la première si nous ne changeons pas nos habitudes de consommation. Et la demande accrue de ressources signifie moins d'habitat pour les espèces sauvages et plus de contact des personnes avec les agents pathogènes qui s'y trouvent.

Un autre point fort relevé par Mena a été la possibilité pour les scientifiques de diffuser des informations par le biais de plateformes virtuelles. "Nous avons eu des conférences par le biais de Zoom, Facebook et Instagram tout au long de l'année. Les réseaux sociaux ont été un facteur déterminant". Il ajoute à cela l'accessibilité aux publications relatives au coronavirus, puisque les revues scientifiques permettent un accès gratuit. "Cela a été un exemple intéressant de collaboration".

Le samedi 12 décembre, le président Francisco Sagasti a annoncé un nouvel objectif lors du sommet "Ambition climat" : porter son engagement à réduire les gaz à effet de serre de 30 à 40 % d'ici 2030. Il a également ratifié son engagement à devenir neutre en carbone d'ici 2050.

"Tous les signataires de l'accord de Paris ont convenu de devenir neutres en carbone d'ici 2050. Nous avons 30 ans devant nous, ce qui n'est pas beaucoup et plus tôt nous commencerons, mieux ce sera. C'est la direction dans laquelle tous les pays doivent aller, la seule décision est de savoir quand, il n'y a plus la possibilité de dire que je veux un autre modèle. Le modèle au niveau mondial doit être plus vert, plus juste, plus durable et plus équitable", conclut Quijandría.

traduction carolita d'un article paru sur Mongabay latam le 14/12/2020

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