Un nouveau rapport dénonce que le Nicaragua ne protège pas les groupes indigènes contre les accapareurs de terres

par Ashoka Mukpo le 31 octobre 2020 | Traduit par María Ángeles Salazar Rustarazo

• Bien qu'une loi de 2003 accorde des droits territoriaux aux communautés indigènes de la côte caraïbe du Nicaragua, le rapport indique que le gouvernement n'a pas été en mesure de faire appliquer cette loi.
• Quarante indigènes sont morts dans des conflits avec des migrants depuis 2015 et des milliers ont quitté leurs foyers.
• L'exploitation minière à grande échelle, l'exploitation forestière et l'élevage de bétail par de grands investisseurs aggravent les menaces qui pèsent sur les territoires indigènes, selon l'auteur du rapport.

Les groupes indigènes du Nicaragua sont confrontés depuis des années à l'accaparement des terres par les compagnies minières, l'industrie du bétail et les migrants d'autres régions du pays, selon un nouveau rapport de l'Institut Oakland basé en Californie. Le rapport accuse le parti sandiniste du président nicaraguayen Daniel Ortega de ne pas appliquer les lois qu'il a mises en place pour protéger les minorités indigènes du pays, et de ne pas prêter attention à l'augmentation des attaques violentes à leur encontre.

"Les autorités nicaraguayennes ont été complices non seulement de la vente de territoires et de l'entrée de sociétés minières pour obtenir des ressources qui appartiennent aux indigènes, mais elles minimisent également la crise", déclare Anuradha Mittal, auteur du rapport et fondateur de l'Institut Oakland.

Selon le rapport, 40 indigènes ont été tués dans des conflits avec des migrants, appelés colons, depuis 2015, et des milliers d'autres ont dû fuir vers les villes et villages voisins pour échapper à la violence. L'année dernière, Mongabay a fait état de conflits entre les communautés Mayangna et les migrants dans la réserve de biosphère de Bosawás et, fin janvier de cette année, a rapporté qu'une attaque contre une communauté de la réserve avait fait quatre morts chez les Mayangna.

"Nous avons été confrontés à de nombreuses menaces de la part de différentes entreprises et de colons qui monopolisent les terres", a déclaré Lottie Cunningham, avocate de la communauté indigène Miskito, qui a suivi un long processus devant la Cour interaméricaine des droits de l'homme pour défendre les territoires indigènes du Nicaragua. "Ça s'aggrave chaque année.

De nombreux immigrants sont attirés par l'idée d'un territoire fertile qu'ils peuvent utiliser pour l'agriculture. Mittal souligne que la présence de ces personnes profite en fin de compte aux investisseurs qui veulent exploiter ou convertir les terres, comme la puissante industrie bovine du Nicaragua.

"Nous devons comprendre que ces entreprises utilisent les colons pour défricher les terres. Puis, quand ils vont ailleurs, cet endroit finit par se transformer en grandes fermes", a-t-il déclaré.

La plupart des groupes indigènes du Nicaragua - notamment les Mayangna et les Miskito, ainsi que les communautés créoles d'origine africaine et autres - vivent dans deux régions autonomes le long de la luxuriante côte caraïbe. Les deux régions ont été forgées au milieu des années 1980 pendant la guerre civile et contiennent certaines des plus grandes portions de selva  d'Amérique centrale.

Les tensions entre les sandinistes d'Ortega et les groupes indigènes vivant dans les deux régions ne sont pas nouvelles. Après le renversement de la dictature Somoza par les sandinistes à la fin des années 1970, le parti a d'abord établi des relations amicales avec les communautés de la côte caraïbe. La situation a toutefois changé lorsqu'ils ont tenté de mettre en place un programme d'alphabétisation en espagnol et de maintenir le contrôle du territoire en 1981.

Par la suite, les Miskito et d'autres groupes indigènes ont formé une alliance avec les forces loyales au régime Somoza et ont joué un rôle important dans la guerre des Contra, soutenue par les États-Unis, qui a coûté la vie à quelque 30 000 Nicaraguayens.

"Les Miskito ont d'abord été alliés aux Sandinistes parce que... c'était un mouvement de paysans pauvres", a déclaré Laura Herlihy, professeur d'études caribéennes et latino-américaines à l'université du Kansas, qui a beaucoup écrit sur la région. "Mais dès que la brigade d'alphabétisation bilingue a commencé, en espagnol et non en Miskito, et qu'ils ont senti que leurs territoires allaient être nationalisés en partie, ils se sont écartés."

Après des années de lutte intense, un processus de paix a conduit à la création des régions autonomes de la côte nord et sud des Caraïbes en 1987. La "loi 28", qui a créé les deux régions, a donné aux groupes indigènes le droit à une autonomie semi-indépendante.

Cependant, en 1990, les Sandinistes ont perdu les élections nationales contre leurs opposants conservateurs, qui ont accordé des concessions aux sociétés minières et forestières des deux régions et ont encouragé les soldats démobilisés à s'y installer. Après la remise d'une concession de 620 km2 à une société d'exploitation forestière sud-coréenne, les communautés Mayangna ont poursuivi le gouvernement devant la Cour interaméricaine des droits de l'homme, qui a statué en leur faveur en 2001.

La bataille judiciaire a donné lieu à l'adoption d'une autre loi en 2003 qui a établi un processus en cinq étapes pour les communautés indigènes et afrodescendantes afin de délimiter leurs territoires et d'obtenir des titres de propriété officiels. La cinquième et dernière étape du processus a obligé le gouvernement nicaraguayen à expulser les migrants et les entreprises de ces territoires titrés, volontairement ou non.

En 2006, Ortega et les Sandinistes ont repris le pouvoir après une campagne électorale qui comprenait une promesse de travailler avec les communautés indigènes de la côte caraïbe pour achever le processus qui avait commencé avec la loi de 2003. Vingt-trois territoires représentant près d'un tiers de la masse terrestre du Nicaragua ont reçu des titres de propriété grâce à ce processus, mais les défenseurs des indigènes disent que la cinquième étape n'a pas encore été réalisée.

Cette dernière étape, connue sous le nom de saneamiento, est devenue un cri de ralliement pour les groupes indigènes de la région qui veulent reprendre le contrôle de leur territoire.

"Cette situation n'est pas comme les autres en Amérique latine où le territoire n'est pas reconnu comme il se doit ou est contesté. Le territoire du Nicaragua est délimité et titré. Les peuples indigènes sont les propriétaires collectifs du territoire", a déclaré Guillermo Rodríguez, responsable de la défense des droits au Centre pour la justice et le droit international. "D'un point de vue juridique, il ne devrait pas y avoir de litige sur cette question.

Selon le rapport de l'Oakland Institute, le flux de migrants en provenance d'autres régions du Nicaragua vers les régions côtières indigènes s'est accéléré après l'arrivée au pouvoir de M. Ortega. La terre fertile et la présence d'or et de bois dans les régions les rendent attrayantes dans un pays qui a l'un des revenus par habitant les plus faibles d'Amérique centrale. Dans certaines régions, la majorité de la population est constituée d'immigrants.

À l'arrivée de ces migrants dans la région, des conflits sur l'utilisation du territoire ont éclaté et les groupes indigènes se sont sentis accablés et intimidés par les nouveaux venus, qui portaient même des armes. Selon le rapport, les autorités gouvernementales ont détourné le regard lorsque ces conflits ont tourné à la catastrophe.

"Ce que j'ai entendu maintes et maintes fois pendant les recherches sur le terrain, c'est que des gens se faisaient tuer", a déclaré M. Mittal. "Et la police ne fait pas de rapport, il n'y a même pas d'enquête."

Mittal a déclaré que les grandes opérations de l'industrie extractive aggravent la situation. Afin de rendre le Nicaragua plus attractif pour les investissements étrangers, le gouvernement sandiniste a accordé des conditions favorables aux entreprises minières et forestières travaillant dans la région, ce qui a suscité l'intérêt du reste du monde.

Calibre Mining of Canada, par exemple, possède une concession aurifère couvrant près de 900 km2 de la région autonome forestière de la côte nord des Caraïbes. Selon le rapport, Calibre a déclaré qu'il menait des consultations avec les communautés indigènes. Cependant, les avocats qui travaillent avec ces communautés disent que dans la pratique, ces consultations sont dominées par des élites triées sur le volet par le gouvernement nicaraguayen.

"Ce que fait le gouvernement, c'est imposer les dirigeants qu'il veut, plutôt que de certifier les dirigeants que les communautés élisent", a déclaré M. Cunningham.

La présence de sociétés d'extraction d'or attire les travailleurs migrants, qui obtiennent involontairement des titres de propriété frauduleux auprès d'autorités gouvernementales locales corrompues, dont certaines sont des dirigeants de groupes indigènes.

Le rapport indique que le refus du gouvernement nicaraguayen d'empêcher la migration vers les territoires indigènes et de lutter contre le commerce illégal de titres de propriété frauduleux a créé une crise volatile qui ne sera pas facilement résolue. De nombreux migrants ont construit une nouvelle vie dans la région, et les demandes d'assainissement des populations indigènes ont alimenté leurs craintes de perdre leurs moyens de subsistance.

"C'est une situation vraiment complexe", a déclaré M. Rodriguez. "Dans certains endroits, 90 % des habitants sont des colons.

M. Cunningham a déclaré que s'il comprend les migrants, la crise ne sera pas résolue tant que le gouvernement n'interviendra pas pour empêcher de nouvelles effusions de sang.

"Les accords sont conclus lorsque vous êtes dans un processus de paix", a-t-il déclaré. "Le problème que nous avons maintenant, c'est qu'il y a de plus en plus de violence."

traduction carolita d'un article paru sur Mongabay latam le 31/10/2020

Nuevo informe: Nicaragua no consigue proteger a los grupos indígenas de los acaparadores de tierras

Los grupos indígenas de Nicaragua se han enfrentado por años al acaparamiento de tierras promovido por empresas mineras, la industria ganadera y los migrantes de otras partes del país, según un...

https://es.mongabay.com/2020/10/nuevo-informe-nicaragua-no-consigue-proteger-a-los-grupos-indigenas-de-los-acaparadores-de-tierras/

Les peuples originaires du Nicaragua - coco Magnanville

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http://cocomagnanville.over-blog.com/2019/04/les-peuples-originaires-du-nicaragua.html