Brésil - Les risques du tourisme sur le Rio Negro en pleine pandémie
Publié le 1 Septembre 2020
Vendredi 28 août 2020
Par Marivelton Baré, Camila Barra, Thaissa Sobreiro, Ana Gabriela Fontoura, Guillermo Estupinan et Juliana Radler
Les mesures présentées par le gouvernement d'Amazonas sont insuffisantes pour contenir l'avancée de Covid-19 à l'intérieur de l'État, où se trouvent plusieurs communautés indigènes et riveraines
Comme l'ensemble du marché du tourisme, les initiatives de tourisme communautaire (CBT) ont également souffert des impacts économiques négatifs de la pandémie Covid-19. Les activités de visite dans les Unités fédérales de conservation (UC) sont en cours de réouverture, selon le décret n° 890/2020 du 25 août 2020 de l'Institut Chico Mendes pour la conservation de la biodiversité (ICMBio), et restent interdites dans les Terres indigènes (TI), comme l'a confirmé la Fondation nationale de l'indien (FUNAI), qui suspend le consentement des projets en cours.
Le risque est maintenant que la reprise du tourisme, dans un scénario de croissance de la maladie et sans que des mesures de contrôle sûres aient été mises en place, puisse propager le Covid-19 à l'intérieur de l'Amazonas et, par conséquent, dans les communautés indigènes et riveraines.
La capitale, Manaus, concentre l'ensemble du réseau des unités de soins intensifs (USI), ce qui affecte négativement toute la population de l'intérieur de l'État, où vivent 195 000 indigènes. La région du Rio Negro moyen et supérieur - les municipalités de São Gabriel da Cachoeira, Santa Isabel do Rio Negro et Barcelos -, par exemple, compte environ 750 communautés indigènes. Les deux premières municipalités rassemblent à elles seules 64 348 indigènes et sont responsables de 33 % de l'ensemble de la population indigène qui se rend dans la capitale de l'Amazonas en quête de soins.
Amazonastur, l'entreprise publique de tourisme d'Amazonas, a publié le 19 juin un ensemble de protocoles de biosécurité avec des mesures pour la reprise des activités. Cependant, ni les protocoles ni le plan de réouverture de l'Amazonas ne présentent d'actions visant à assurer une identification rapide des cas et un contrôle et un traitement du Covid-19 dans les municipalités de l'intérieur du pays sollicitées pour une visite. Barcelos et Santa Isabel do Rio Negro, par exemple, sont les destinations privilégiées du tourisme de pêche dans l'État.
Selon Amazonastur, le segment de la pêche sportive attire 20 000 touristes du monde entier et plus de 100 millions de reais par an. Pour la pêche sportive, dans laquelle la plupart des opérations touristiques sont effectuées dans des bateaux-hôtels à cabine double et en milieu fermé, avec air conditionné, le protocole d'Amazonastur ne considère pas que le touriste ne sera pas contaminé sur le chemin de la destination et, plus tard, ne contaminera pas le groupe et l'équipage pendant le voyage.
Il appartiendrait aux entreprises de définir des procédures et des mesures appropriées pour chaque bateau et pour la prévention et la protection des employés. Les municipalités d'accueil elles-mêmes n'ont pas encore soumis de mesures de contrôle et de prévention à la Covid-19 pour la reprise du tourisme.
Dans la région du Rio Negro moyen et supérieur, il y a cinq projets de TBC dans quatre TI situés à Santa Isabel do Rio Negro et São Gabriel da Cachoeira. Ces initiatives de tourisme indigène impliquent directement 27 communautés indigènes, des rios Negro, Jurubaxi, Uneuixi et Marié.
La saison 2018-2019 de ces cinq projets a permis d'injecter dans le commerce local près de trois millions de reais de dépenses de fonctionnement et d'inverser plus d'un million de reais entre les revenus familiaux et collectifs dans les communautés. Des systèmes de partage équitable des bénéfices collectifs et de gouvernance des investissements entre les communautés, les initiatives inversent une partie des ressources payées par les visiteurs aux expéditions de surveillance et d'inspection et aux investissements d'infrastructure dans les communautés. Avec la suspension des droits de visite dans les TI, sans politiques claires pour assurer la protection de ces territoires et sans programmes de soutien et d'incitation pour la récupération des entreprises communautaires, toute cette construction est en danger.
Plans d'urgence
Dans ce contexte, les associations indigènes, les institutions partenaires et les entreprises qui gèrent conjointement ces initiatives touristiques discutent de plans d'urgence pour évaluer quand et comment le tourisme peut être repris en toute sécurité dans les TI. Bien qu'il ne soit pas possible d'opérer dans les TI, les entreprises partenaires des initiatives indigènes se préparent à faire du tourisme de pêche de manière contrôlée sur le rio Negro, car elles comprennent l'impact possible qu'elles peuvent avoir sur la région et, indirectement, sur les communautés.
En ce sens, elles mettent en place des mesures plus complètes impliquant l'équipage et les visiteurs, en envisageant des protocoles pour l'éloignement et/ou l'isolement des personnes qui présentent des symptômes pendant la pêche. Contrairement à ce qui était prévu, la reprise ne permettra pas de suspendre les mesures d'éloignement social, et il est également nécessaire de discuter de la restriction de la circulation des touristes et de l'équipage lui-même dans les villes pendant la saison.
Lorsque la pandémie sera maîtrisée, les destinations qui auront gagné la confiance des visiteurs seront les plus recherchées. Ce n'est pas un hasard si de nombreux pays ont interdit les voyages au Brésil ou l'entrée des brésiliens sur leur territoire. La façon dont les destinations traitent la problématique du Covid-19 sera cruciale pour retrouver la confiance et la décision de voyager.
Depuis le début de la pandémie, le Rio Negro a travaillé ensemble pour arrêter le nouveau coronavirus. Depuis la création d'un comité pour affronter le Covid-19 à São Gabriel da Cachoeira, qui implique le gouvernement de la ville, le Secrétariat spécial pour la santé des indigènes (SESAI) et les institutions locales, la FOIRN a mis en place un réseau de partenariats et a collecté des fonds pour améliorer la structure sanitaire précaire et mener des actions intégrées pour lutter contre la pandémie.
En outre, avec le soutien des institutions et des voyagistes qui sont partenaires des initiatives de visites indigènes, des campagnes ont été développées pour sensibiliser le grand public à ne pas visiter les communautés et leurs territoires pendant la pandémie et, de préférence, à ne pas annuler les voyages prévus et à accepter de les reprogrammer avec des frais de soutien communautaire - ou, alternativement, à soutenir à distance par des dons.
Propositions pour une reprise du tourisme en toute sécurité en Amazonas
- Mener une réflexion commune entre les agences de santé et de tourisme pour mieux adapter les protocoles sanitaires d'Amazonatur, afin que la reprise des visites respecte les nouvelles habitudes nécessaires pour prévenir la contagion ;
- Assurer les ressources nécessaires aux actions de contrôle et de surveillance dans les territoires dont les initiatives de visite sont suspendues ;
- Promouvoir des campagnes de sensibilisation afin que les touristes ne visitent pas les communautés pendant la pandémie et qu'au lieu d'annuler, ils reprogramment les voyages (avec comme engagement des taux de soutien aux communautés pendant la pandémie) ;
- Restructurer le réseau de soins de santé de base pour les populations indigènes et riveraines, en prévoyant la création de pôles stratégiques décentralisés et l'extension de la capacité de traitement des patients du Covid-19 (lits, équipements et équipes médicales) ;
- Maintenir et étendre la diffusion des initiatives communautaires pour renforcer l'engagement et le soutien des voyageurs pendant la pandémie et stimuler la planification de futurs voyages ;
- Créer des fonds pour soutenir le développement d'initiatives touristiques indigènes et promouvoir la diversification et la valorisation des produits (artisanat, alimentation et autres) pour leur commercialisation également en dehors de la visite ;
- Produire et diffuser du matériel numérique et audiovisuel pour informer et sensibiliser les touristes visitant l'Amazonie sur leur rôle dans la conservation de ce biome et le respect des peuples traditionnels et indigènes qui y vivent ;
* Marivelton Baré, président de la Fédération des organisations indigènes du Rio Negro (FOIRN)
* Camila Barra, anthropologue et consultante en tourisme indigène
* Thaissa Sobreiro, docteur en sciences de l'environnement
* Ana Gabriela Fontoura, touriste et consultante TBC
* Guillermo Estupinan, biologiste et spécialiste des ressources halieutiques (WCS)
* Juliana Radler, journaliste de l'ISA et membre du Comité pour la lutte contre le covid-19 à São Gabriel da Cachoeira
traduction carolita d'un article paru sur socioambiental.org le 28/08/2020
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Os riscos do turismo no Rio Negro em meio à pandemia
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