Brésil - C'est une séquence de ce que nous considérons comme des politiques génocidaires", dit Joenia Wapichana à propos des vetos de Bolsonaro.

Il a fallu deux mois à la Chambre des représentants pour mettre au vote, le 21 mai 2020, le projet de loi 1.142/20, qui prévoit des mesures de protection d'urgence pour prévenir la propagation du coronavirus parmi les peuples indigènes, les quilombolas et les communautés traditionnelles. Le projet de loi a été rédigé par la députée Joênia Wapichana (Rede-RRR), première femme indigène du Brésil à occuper un siège au Congrès, et il a fallu un mois de plus pour qu'il passe au Sénat. Après deux autres semaines d'attente, le président Jair Bolsonaro (sans parti) a finalement adopté la loi, mais avec 16 vetos et au mépris de mesures considérées comme des axes fondamentaux de la loi comme la garantie de l'accès à l'eau potable et la distribution de paniers de nourriture de base et de matériel d'hygiène.  La loi 14.021/021 a été publiée le 8 juillet au Journal officiel.

En temps de pandémie, il s'agissait d'un des projets ayant reçu le plus grand nombre de vetos présidentiels, ce qui, selon Joênia Wapichana, est un reflet de plus de la politique discriminatoire du gouvernement Bolsonaro à l'égard des peuples indigènes. A la Chambre, le projet de loi n'a pas été approuvé à l'unanimité au nom du parti Novo, qui a affirmé que "certaines déterminations de la loi finissent par provoquer pendant la période de la pandémie dans les centres urbains où les descendants des peuples indigènes ou ceux qui sont indigènes sont traités avec préférence par rapport aux autres citoyens."

C'était le premier projet de loi dont Joenia participait à la plénière en tant que rapporteur, mais une manœuvre du Centrão, qui comprenait un article qui permettait aux missionnaires de rester dans des territoires indigènes isolés, a généré du bruit et des critiques parmi les mouvements indigènes et a volé une partie de la scène. Ce dispositif n'a pas fait l'objet d'un veto du président. Le combat consiste maintenant à renverser les vetos.

Amazônia Real s'est entretenu avec la députée trois jours après la sanction et le même jour, le président a reformulé le Conseil national de l'éducation (CNE) et a exclu les peuples indigènes de sa composition. "Il est très triste de voir que les gens n'ont pas encore réalisé qu'il s'agit d'une politique de persécution des droits des peuples indigènes, il est regrettable cette position car notre priorité est de sauver des vies", a déclaré la députée.

Dans cette interview, Joenia commente les vetos du président, ce que c'est que d'être la seule représentante indigène au Congrès et comment les élections municipales peuvent être une occasion d'élargir les espaces politiques occupés par les peuples indigènes. Lire l'entrevue.

Amazônia Real - Comment avez-vous reçu la nouvelle des vetos présidentiels relatifs au projet de loi 1.142/20 ?

Joênia Wapichana - Nous avons approuvé le texte à la Chambre et tous les partis l'ont soutenu, à l'exception de Novo. Au Sénat, il a été approuvé à l'unanimité et depuis le 18 juin, nous attendions la sanction du président, qui est malheureusement venue de manière très cruelle. Nous pensions qu'il allait opposer son veto à un ou deux articles, mais il y a eu 16 vetos. 

À notre surprise, consternation et contestation ce projet est celui qui a reçu le plus de veto pendant la période du gouvernement Bolsonaro, ce qui est un signe fort qu'il existe une politique qui va à l'encontre des dispositions constitutionnelles, qui garantit aux peuples indigènes un traitement spécifique et différencié et qui reconnaît leur forme d'organisation sociale, qui reconnaît qu'il est nécessaire que l'État brésilien adopte des politiques spécifiques adaptées aux peuples indigènes. 

Et nous avons vu dans les vetos cette violation des droits, une position à laquelle nous nous sommes constamment opposés, y compris en identifiant une séquence de ce que nous considérons comme des politiques génocidaires. Contrôler les articles qui permettent de protéger la vie des gens, c'est se mettre en concurrence pour des actes qui indiquent que cela rend ce groupe encore plus vulnérable.

Amazônia Real - A quoi ressemble le projet de loi et quels sont les chemins à suivre ?

Joenia Wapichana - Les peuples indigènes sont vulnérables et nous, au Congrès, nous avons mis en place des mesures de protection pour sauver des vies. En retour, nous avons vu des vetos graves et absurdes que nous nous efforcerons de renverser. Nous avons évalué que lorsque le gouvernement oppose son veto à l'accès à l'eau potable au motif que les populations indigènes ont des rivières pour s'approvisionner. Si encore il s'agissait de rivières qui n'ont pas d'envahisseurs sur leurs terres, mais regardez le cas des Yanomami qui s'élèvent pour faire partir les envahisseurs de leurs régions avec l'exploitation minière contaminant les eaux avec du mercure. Dans le  Pará, ils se plaignent des déchets du barrage qui contaminent l'eau. Si vous allez voir les indigènes du Minas Gerais, qui attendent toujours des mesures d'atténuation pour le glissement de terrain du barrage.

Nous devons renverser ces vetos. Nous manifestons pour que la société brésilienne défende les peuples indigènes car, seulement ainsi, nous pourrons briser un peu cette résistance du gouvernement par rapport aux peuples indigènes. Pendant ces deux années, si l'on énumère le nombre d'actes contre les droits indigènes, je dirais que ce sont celles qui sortent le plus de ce gouvernement, de la déstructuration des organismes qui défendent les peuples indigènes, comme la FUNAI (Fondation nationale indienne), à l'assouplissement des règles des organismes qui doivent les défendre, comme l'Ibama (Institut brésilien de l'environnement et des ressources naturelles renouvelables) et l'ICMBio (Institut Chico Mendes de conservation et de biodiversité). 

Amazônia Real - Et il y a les autres vetos, des paniers de base à l'internet dans les villages. 

Joênia Wapichana - Les mesures que nous demandons concernent les paniers de nourriture. Nous savons qu'en ce moment nous en avons besoin car les indigènes n'ont pas accès à l'aide d'urgence en grand nombre et cela parce qu'ils n'ont pas Internet, qu'ils ne peuvent pas quitter la communauté à cause de l'isolement et souvent ils n'ont pas l'électricité. Bien sûr, nous savons que nous avons besoin d'une planification, c'est pourquoi nous parlons de planification. Une chose pour laquelle nous nous sommes tellement battus, c'est le fait que le Sesai (Secrétariat spécial pour la santé des indigènes) ne reconnaisse pas les indigènes citadins et qu'il [le gouvernement] prétende ne pas savoir qui est indien, qui n'est pas indien. C'est un manque de clarté et de dialogue avec les organisations indigènes, qui sont dans un processus de dialogue très avancé. 

Amazônia Real - L'absence de démonstration de l'impact budgétaire et financier était l'une des justifications utilisées par le gouvernement pour justifier les vetos.

Joenia Wapichana - Il est contradictoire de dire que le gouvernement n'a pas les ressources nécessaires pour mettre en œuvre ces actions et, d'autre part, d'opposer son veto à l'article qui prévoyait que l'Union pourrait ajouter des ressources extraordinaires, et ce dès le premier instant où le Congrès a approuvé le budget de guerre précisément pour avoir une justification afin que l'Exécutif puisse utiliser les ressources nécessaires pour combattre Covid-19. C'est contradictoire car le gouvernement investit des milliards, y compris dans l'amnistie, et pour les peuples indigènes, il dit ne pas avoir de ressources. C'est cruel. Il est très triste de voir que les gens n'ont pas encore réalisé qu'il s'agit d'une politique de persécution des droits des peuples indigènes, cette position est regrettable car notre priorité est de sauver des vies. Depuis mars, nous avons commencé les actions et nous sommes toujours là, à nous battre, quatre mois plus tard. Nous sommes au mois de juillet et ce à quoi nous devons répondre, ce sont des vetos et des omissions injustifiés et absurdes.

Amazônia Real - Racontez-nous un peu comment le PL a été pensé et élaboré. 

Joênia Wapichana - Dès que nous avons pris conscience de l'urgence  de ce qui se passait dans le monde et que personne ne connaissait de remède pour lutter, nous avons commencé à discuter des mesures de protection des peuples indigènes car nous les considérons comme des groupes d'extrême vulnérabilité, une vulnérabilité historique due au processus de colonisation, une vulnérabilité dans la protection liée aux droits sociaux et aussi une vulnérabilité épidémiologique. Dans cette optique, nous avons commencé à discuter de ces mesures et nous avons eu plusieurs propositions législatives. Puis, en tant que rapporteur, j'ai rassemblé tous ces projets et un texte de substitution est né qui prévoit l'établissement d'un plan d'urgence pour affronter le Covid-19 parmi les peuples indigènes, les communautés traditionnelles et les quilombolas.

Amazônia Real - Comment les organisations indigènes ont-elles participé à cette construction ?

Joenia Wapichana - Nous l'avons fait d'une manière qui a été construite avec la participation des organisations indigènes elles-mêmes. C'était aussi une innovation, car les choses se font généralement sans consulter les communautés. Nous avons inclus la participation des peuples indigènes dans le processus de pilotage. 

Au sein du Front parlementaire commun, nous avons écouté les demandes des communautés et des organisations indigènes, en travaillant de manière constructive pour inclure toutes les réponses. Nous avons invité le Sesai, la Funai... Et le ministère de la Justice a participé en suggérant des essais dans le cadre du projet. J'ai compris que c'était une construction très collective, avec différents parlementaires de différents partis, des gens qui sont au pouvoir représentant leurs institutions, des organisations indigènes qui ont inséré leurs revendications. Donc, le projet consiste à établir ce plan, cette construction et l'exécution à partir du partenariat avec les municipalités et les États, parce que nous savons que les communautés indigènes n'ont pas la structure qui répond à l'urgence du Covid-19. 

Amazônia Real - Qu'avez-vous à dire sur la distribution de chloroquine par le gouvernement aux communautés indigènes ?

Joênia Wapichana - Le Sesai a fait son travail, on le voit, mais il faut encore clarifier certaines situations. Nous avons une série de plaintes concernant la distribution de la chloroquine dans les communautés indigènes. L'utilisation de ce médicament fait l'objet d'une controverse et l'Organisation mondiale de la santé (OMS) ne le recommande pas. Tant que les conséquences de l'utilisation de la chloroquine ne sont pas claires, elle ne peut pas être distribuée parmi les peuples indigènes. Ce qui est urgent, en cette période de pandémie, c'est d'approuver un plan auquel participent les peuples indigènes, dans le respect de la vie. Nous ne voulons pas courir le risque d'un génocide, qui a déjà eu lieu au Brésil. Les gens ont l'habitude de ne pas se souvenir de l'histoire ; ils pensent qu'il s'agit de discours idéologiques, mais le Brésil a déjà été condamné pour génocide indigène. 

Amazônia Real - Qu'est-ce que cela fait d'être la seule représentante indigène à un moment pareil ?

Joênia Wapichana - J'ai toujours dit qu'être la seule représentante indigène au Congrès national ne fait que montrer combien notre lutte est difficile. Juste une là. Cet espace est le résultat d'une conquête de la lutte du peuple indigène du Roraima, qui est là où se trouve mon peuple. Mais les organisations indigènes ont de plus en plus visualisé leurs représentations dans les espaces les plus divers, et en politique aussi. C'est difficile pour moi, car nous savons que le Brésil a une racine indigène, mais il a toute une persécution liée aux peuples indigènes, fondée sur la discrimination et le racisme, y compris pendant de nombreuses années institutionnalisées, et qui a donné naissance à une société raciste, machiste, classiste et tout cela, je dois y faire face quotidiennement. 

La majorité des membres du Parlement sont des hommes et je suis une femme indigène ; je suis la seule et cela ne fait que renforcer ma voix, mais c'est difficile car nous avons besoin de plus de personnes qui doivent être cohérentes dans ce qu'elles se sont engagées à défendre. 

Nous nous battons pour ce qui existe déjà dans la Constitution fédérale. Ce n'est pas une question de faveur, mais de réalisation de ce qui est déjà prévu dans la grande loi du pays et nous parlons de faits réels : la vulnérabilité, le risque de disparition des peuples, y compris les isolés. C'est pourquoi je me bats là-bas, chaque jour, pour que les peuples indigènes bénéficient de cette protection, non seulement pour moi, mais aussi pour ceux qui défendent la Constitution. C'est une cause qui n'est pas partisane, ni de droite, ni de gauche. Dans tous les États du Brésil, il y a des communautés indigènes, si elles ne sont pas rurales, elles sont urbaines. Les peuples indigènes sont partout, avec leurs différences culturelles, du Nord au Sud. Les indigènes élisent des personnes, ils sont des citoyens et doivent être entendus et respectés.

Amazônia Real - Comment pouvez-vous allier votre travail de parlementaire aux désirs des indigènes pour ne pas déplaire aux mouvements ?

Joênia Wapichana - J'ai l'habitude de discuter collectivement. Je parle même à mes conseillers lorsque nous recevons des questions ou des demandes qui consistent à écouter les organisations indigènes pour voir ce qu'elles ont à dire. Je laisse la construction de mon mandat ouverte, donc je dis qu'il est collectif. Parce qu'il provient de ces participations plus larges. Mais pas tout ce que nous insérons. Je sais qu'il y a des parlementaires qui soutiennent un sentiment développemental, qui pensent qu'il faut exploiter les ressources naturelles sur les terres indigènes parce que nous aurions alors de l'argent. Enfin, ce débat demeure toujours, et la Constitution qui nous garantit ce droit spécifique et différencié est généralement valable.

Amazônia Real - Avez-vous l'intention de vous présenter aux élections municipales ?

Joenia Wapichana - Je n'ai aucune prétention. Je pense que ma présence au Congrès national est extrêmement nécessaire, puisque j'ai été élue pour représenter non seulement les indigènes, mais aussi le peuple du Roraima. J'ai été élue avec des voix non indigènes et avec les drapeaux que j'ai apportés qui, outre la défense des droits collectifs des peuples indigènes, comprennent également la lutte pour l'environnement, pour la durabilité, pour les femmes et les jeunes, et ce sont ces segments qui m'ont soutenue. 

Mais le moment est venu de renforcer les candidatures indigènes afin qu'elles puissent occuper ces espaces et aider à la mise en œuvre d'actions dans la municipalité. J'ai insisté sur le fait qu'il nous appartient de renforcer de plus en plus cette représentation indigène au sein du législatif, de l'exécutif, dans tous les espaces, et pas seulement en politique. 

Nous aurions dû prendre possession de ces espaces il y a longtemps. Dans la municipalité d'Uiramutã [dans le Roraima], 99 % des électeurs sont indigènes. Nous devrions y avoir une majorité indigène dans la municipalité et prendre en charge la mairie. Nous en avons 70% dans la municipalité de Normandia, 75% à Pacaraima [tous deux également dans le Roraima] et le reste, nous en avons plus de 50%. Nous n'occupons donc pas l'espace parce que pendant longtemps on nous a dit que les indigènes ne pouvaient pas et que nous y arrivons lentement. Nous avions même peur de parler de politique parce qu'ils disaient que c'était un truc de blancs, mais nous constatons qu'il y a un grand vide en termes de mise en œuvre de politiques qui renforcent les communautés. Il faut donc s'approprier ces espaces de représentation.

traduction carolita d'un article paru sur Amazônia real le 27/07/2020

"É uma sequência do que consideramos políticas genocidas", afirma Joênia Wapichana sobre vetos de Bolsonaro - Amazônia Real

(Foto: Mídia Ninja/2019) Foram necessários dois meses para que a Câmara dos Deputados colocasse em votação, em 21 de maio de 2020, o Projeto de Lei 1.142/20, que prevê medidas emergenciais de...

https://amazoniareal.com.br/e-uma-sequencia-do-que-consideramos-politicas-genocidas-afirma-joenia-wapichana-sobre-vetos-de-bolsonaro-27-07-2020/