Brésil -  Le Sénat approuve une politique d'urgence pour les populations indigènes et traditionnelles pendant la pandémie

Publié le 20 Juin 2020

Mardi 16 juin 2020

Le projet de loi a été approuvé sans changement de contenu et suit maintenant la sanction présidentielle. La question est maintenant de savoir s'il y aura le veto de Bolsonaro


Le Sénat a adopté, mardi soir (16/6), le projet de loi (PL) 1.142/2020, qui crée une politique d'urgence pour les peuples indigènes, les quilombolas et autres communautés traditionnelles dans la pandémie de Covid-19. Le vote a été symbolique, tous les partis se sont positionnés en faveur de la proposition, et aucun changement n'a été apporté au contenu de la proposition par l'Assemblée. Le PL suit maintenant la sanction présidentielle.

L'approbation du projet est considérée comme une réalisation importante du mouvement social, d'autant plus que le PL rassemble des mesures destinées à un ensemble complet de populations lorsque la crise sanitaire progresse rapidement parmi celles-ci.

Malgré cela, au moins un sénateur a signalé que le président Bolsonaro peut opposer son veto au projet. "Je tiens à préciser que, bien que le mérite soit extrêmement positif, à un moment comme celui-ci, je veux faire cette mise en garde dans le sens où, demain ou après-demain, il n'y aura pas de critique discriminatoire injuste à l'encontre du gouvernement actuel dans le sens d'un veto à certaines situations qui, d'un point de vue technico-législatif, sont inconstitutionnelles", a déclaré le sénateur Nelson Trad (PSD-MS).

Depuis la fin de la semaine dernière, le secrétaire spécial à la santé des indigènes, Robson da Silva, a tourné des audios et des vidéos pour tenter de mobiliser les indiens et les employés contre le PL. Pour Silva, l'aide aux populations indigènes urbaines initialement prévue par le Sesai, prévue dans le projet, peut rendre le travail de l'agence irréalisable. "Peu importe l'argent dont je dispose, peu importe le doublement des effectifs, nous n'avons pas les moyens d'exécuter cette action à court terme", a-t-il déclaré dans une vidéo distribuée par Whatsapp.

Depuis le début de la pandémie, la secrétaire d'État a fait valoir que les indiens vivant dans les villes devraient être desservis par les services classiques du système de santé unique (SUS). Le Sesai ne comptabilise également que les cas et les décès par Covid-19 survenus dans les zones rurales. Cette position est critiquée par le mouvement indigène et le ministère public fédéral (MPF). La situation des populations indigènes vivant à Manaus, par exemple, est extrêmement grave. Ils ont toujours été au bout de la ligne d'assistance médicale, en raison des distances par rapport aux principales unités de santé et des préjugés. Avec la pandémie, la situation s'est aggravée.

Le projet maintenant approuvé au Sénat a été idéalisé et développé avec le soutien du mouvement indigène. Tout au long de sa carrière politique, avant et après son élection, Jair Bolsonaro s'est élevé contre les droits des populations indigènes et traditionnelles. On s'attend donc à ce qu'il y ait des vetos.

Changements

Randolfe Rodrigue, le rapporteur du projet au Sénat (Rede-AP), a rappelé qu'il avait accepté les suggestions d'autres parlementaires pour éliminer les petits problèmes de la proposition, notamment du chef du gouvernement Fernando Bezerra (MDB-RN). Comme les amendements sont considérés comme "rédactionnels", le projet ne revient pas à l'Assemblée.

Le texte comprend les indications des organismes qui doivent mener les actions, notamment le Secrétariat spécial pour la santé des populations autochtones (Sesai). Avec la nouvelle formulation, l'Union est désignée comme responsable générale des initiatives et doit réglementer les organes qui doivent les mettre en œuvre. Le maintien de la formulation précédente pourrait être considéré comme un "vice originel", ce qui ouvrirait la voie au veto du Président de la République, car ce type de définition est considéré comme relevant de la compétence exclusive du pouvoir exécutif.

La disposition stipulant que les coûts prévus dans le projet ne doivent pas être inclus dans le plafond des dépenses publiques a également été supprimée. Cette disposition a été jugée "inoffensive" par le rapporteur, car toutes les dépenses gouvernementales liées à la pandémie sont automatiquement soustraites au plafond par des mesures déjà approuvées par le Congrès ces derniers mois.

Le projet approuvé par les sénateurs prévoit la création d'un "Plan d'urgence pour faire face au Covid-19" pour les territoires indigènes, quilombos et traditionnels, avec un accès garanti à l'eau potable, la distribution de paniers de nourriture de base, de matériel d'hygiène et de nettoyage, ainsi que des actions spécifiques de prévention et d'assistance. Parmi eux, on trouve l'offre de lits d'hôpitaux, l'achat de respirateurs, l'embauche de professionnels de la santé, le transport de patients et la construction d'hôpitaux de campagne dans des régions critiques.

La proposition détermine également que ces communautés doivent être considérées comme des groupes à "haut risque" pour les initiatives contre la maladie. Le PL indique également que le gouvernement devrait faciliter l'accès à l'aide d'urgence instituée dans le cadre de la pandémie, aux prestations sociales et d'assistance pour permettre l'isolement de ces communautés sur leur territoire.

Missionnaires

L'opposition et les parlementaires qui défendent les droits des indigènes n'ont pas réussi à convaincre la table du Sénat de contester, sous prétexte qu'il s'agit d'une "question étrangère" à la proposition, le paragraphe I de l'article 13 du projet de loi. Le dispositif a été approuvé à la dernière minute à la Chambre, sous la pression du gouvernement et du Centrão, et ouvre une brèche pour le maintien des missions religieuses dans les terres indiennes isolées, à condition qu'elles soient "évaluées par l'équipe sanitaire responsable".

"Qu'est-ce que la mission religieuse a à voir avec l'objet de ce projet de loi", a demandé le sénateur Fabiano Contarato (Rede-ES). "Il y avait plus de 2,5 millions d'indigènes sur 1 500, et ils ne sont plus qu'un million aujourd'hui. Et ils vont souffrir davantage en ce moment de pandémie", a-t-il critiqué. Pour lui, ce dispositif va à l'encontre de la Constitution, des recommandations du ministère public fédéral (MPF) et des normes internationales qui protègent la culture indigène, comme la Convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT).

La question est très sensible. Outre l'histoire du génocide des peuples indigènes provoqué par les épidémies, les personnes isolées en particulier sont encore plus vulnérables car elles se trouvent en général dans des régions éloignées et difficiles d'accès, ce qui rend les soins médicaux d'urgence encore plus difficiles. Même la contagion de maladies courantes chez les non-indiens, telles que la grippe et la rougeole, peut décimer des groupes entiers en peu de temps.

Depuis plus de 30 ans, la politique officielle de la Fondation nationale des Indiens (FUNAI) est de respecter le choix de ces populations de prendre ou non contact au moment qu'elles préfèrent. L'exception est due à des situations de risque pour l'intégrité des Indiens. D'où les actions visant à protéger leurs territoires, y compris l'expulsion des envahisseurs, tels que les bûcherons, les mineurs et les missionnaires illégaux.

traduction carolita d'un article paru sur socioambiental.org le 16 juin 2020

Rédigé par caroleone

Publié dans #ABYA YALA, #Peuples originaires, #Brésil, #Santé, #Coronavirus

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