Colombie : l'éternelle attente du peuple Inga

PAR SERGIO SILVA LE 6 NOVEMBRE 2019
Série Mongabay : Une technologie spéciale pour chasser les crimes

• Lorsque les autochtones Inga ont réalisé qu'une compagnie pétrolière allait effectuer des explorations dans leur resguardo, ils ont géoréférencé l'ensemble de leur territoire, dressé une carte et déposé un appel devant un tribunal exigeant une consultation préalable.
• Le tribunal administratif de Nariño a donné son accord, ordonné la cessation de toute activité et vérifié si les autochtones vivaient dans la région. Le ministère de l'Intérieur, chargé de cette dernière tâche, ne s'est pas encore prononcé à ce jour.
• Mongabay Latam et El Espectador ont eu accès à un document, établi en novembre 2018 après vérification sur le terrain par le Ministère, dans lequel ils insistent sur la non présence des resguardos indigènes dans la zone du projet.

(Cet article est le fruit d'une collaboration journalistique entre Mongabay Latam et le journal colombien El Espectador.)

La première photo qui accompagne ce texte est d'Aída Jacanamijoy. Elle a 59 ans et est gouverneure du resguardo de San Miguel, une zone de plus de 500 hectares dans laquelle vivent quelque 160 familles du peuple autochtone Inga. Avant de nous inviter à déjeuner avec des haricots et du poulet, elle tente d'expliquer sa relation avec le pétrole avec une vieille anecdote :

"Quand j'avais 5 ou 6 ans, la première entreprise est arrivée, dit-elle. "Ils ont construit une piste d'atterrissage pour les petits avions, puis un village. Beaucoup d'étrangers sont venus et mon père a installé une cantine. Ils ont amené des prostituées. Ça avait l'air d'être une bonne affaire. Finalement, j'ai rencontré deux officiels alors que je marchais sur une piste. J'avais 19 ans. Quand ils m'ont vu, ils m'ont poursuivi et m'ont embrassée. Ils m'ont attrapé les seins, ils les ont écrasés. Je ne savais pas quoi faire quand une moto est apparue, j'ai crié et j'ai dit que c'était mon petit ami. Ils m'ont laissé partir. J'ai couru voir Doña Espiritu et j'ai écrit une lettre à la compagnie lui disant que j'allais la poursuivre en justice. J'ai mis la signature d'un homme. Le lendemain, on nous a présenté des excuses. Ils nous ont donné des fruits et des saucisses en conserve. Ils ne m'ont plus jamais approchée."

Depuis lors, dit Aida, elle a toujours regardé avec suspicion les entreprises étrangères. Aujourd'hui, elle le prouve par des faits : "Là, dans cette maison blanche, nous venons d'entamer une nouvelle négociation avec une autre compagnie pétrolière. Ils cherchent l'extension d'un permis environnemental pour continuer à exploiter, mais pour ce faire, ils doivent nous consulter. En échange, nous leur demandons 9 milliards de dollars[environ 3 millions de dollars US]. Ils n'ont pas accepté. C'est un chiffre élevé qui cache un motif sous-jacent qu'elle avoue en riant. "Nous en avons assez. Nous ne voulons vraiment plus de pétrole."

Nous sommes arrivés au resguardo de San Miguel après avoir roulé une heure sur des routes de pierre et de poussière de la zone urbaine de Villagarzón, au Putumayo. Les paroles d'Aida ressemblent à celles de dix autres dirigeants autochtones Inga avec qui nous avons parlé pour ce rapport. "Dans le Putumayo, nous avons vécu une situation d'extractivisme sauvage et nous sommes fatigués ", nous a dit l'un d'eux il y a un jour. "Quand ils ont commencé à extraire du pétrole, ils ne nous ont jamais consultés et maintenant nous voulons récupérer notre territoire", a répondu un autre. "L'Etat et les hommes d'affaires avaient l'habitude de passer outre nos anciens. Mais maintenant, ils sont devant une communauté qu'ils ne peuvent manipuler."

Le mécontentement semble partagé. Tout le monde s'accorde à dire qu'il ne s'agit pas d'une nouvelle discussion. Certains remontent à quelques siècles en arrière pour la soutenir. Les missions catholiques qui leur ont enlevé leurs coutumes et leurs terres ; l'exploitation du quiquina et du caoutchouc entre la fin du XIXe siècle et le début du XXe siècle ; l'époque des peaux, du bois et, récemment, de la coca et du pétrole, font partie de la liste qui a laissé les peuples indigènes en arrière.

Carlos López Descanse a une façon plus pratique d'expliquer le mécontentement actuel. Il est président de l'Association des Cabildos Indigènes de la Municipalité de Villagarzón (Acimvip) et tient un tableau de synthèse sur son ordinateur portable. Il montre les entreprises qui ont exploité les hydrocarbures ou tracé de nouveaux itinéraires. Il indique également le nom de chaque projet, l'année de son lancement et l'impact qu'il a eu sur chaque communauté. Dans les dernières cases, vous pouvez voir si les responsables ont consulté les Inga avant de commencer. Sur 27 projets, 14 ne les ont pas pris en compte.

Aída Jacanamijoy est gouverneure du resguardo de San Miguel, où vivent quelque 160 familles indigènes Inga. Son territoire s'étend sur 500 hectares. Photo : Sergio Silva - El Espectador.
 

Un différend non résolu
 

Villagarzón est une commune jeune. Elle a été créée à la fin des années 1970, bien que quelques années auparavant, la police avait déjà mis en place une inspection sous ce nom au milieu d'un village qui a progressivement gagné du terrain dans la selva. Aujourd'hui, sa zone urbaine peut être traversée d'un coin à l'autre en moins de deux heures. Les nuits sont calmes et fraîches. Les matins commencent tôt avec les klaxons de centaines de motos et la fumée des camions chargés de pétrole brut.

Acimvip, qui regroupe cinq resguardos et cinq cabildos du peuple Inga, est en face d'une rue poussiéreuse non loin du centre. Depuis sa création en 2004, il est devenu un lieu de rencontre pour les dirigeants autochtones. Plus qu'un couple de maisons qui servent de bureaux et de chambres, c'est, selon Vanesa García, une avocate de Bogotá qui conseille l'association, un point de "grandes transformations".  "Ces dernières années, des dirigeants qualifiés sont arrivés qui cherchent à défendre le territoire et à obtenir des clarifications politiques. Ils veulent unir le peuple Inga. Grâce à cela, ils ont obtenu des victoires comme la sentence de 2015".

"La sentence de 2015" est une phrase qu'ils répètent d'un resguardo à l'autre. Il n'y a pas un gouverneur qui ne l'invoque pas pour parler des réalisations et des droits des Inga. Il s'agit d'une décision rendue par le Tribunal administratif de Nariño, en juillet de la même année, ratifiée par le Conseil d'État, organe suprême de la justice nationale. Dans cette décision, les magistrats ont résolu une tutelle déposée par Acimvip, après que la société Gran Tierra Energy ait initié un projet d'exploration pétrolière connu sous le nom d'APE - La Cabaña.

Bref, la Haute Cour a donné raison aux Inga. Ils ont allégué la violation de plusieurs droits, dont le droit à la consultation préalable, à une procédure régulière et à l'autonomie. Comme l'indique le jugement, le ministère de l'Intérieur, chargé de certifier la présence ou l'absence d'autochtones, a indiqué à Gran Tierra Energy qu'il pouvait commencer l'exploration sur 629 hectares. Selon les fonctionnaires, il n'y avait pas de communautés.

Cependant, aux yeux des magistrats, le ministère n'a pas bien fait son travail. Pour cette raison, ils ont ordonné au Ministère de cesser toute activité et de vérifier si les autochtones vivaient dans la région. Si la conclusion était positive, il devait procéder à une consultation préalable.

Parmi les éléments de preuve que la Cour a reçus pour rendre sa décision figuraient des cartes préparées par Jairo Muchavisoy, ingénieur forestier et membre du resguardo Chaluayaco. Il y a superposé les cartes de l'Agence Nationale des Hydrocarbures (où se trouvent les blocs de pétrole existants et ceux qui sont déjà sous concession) avec les informations du Ministère de l'Intérieur.

"J'ai également indiqué l'emplacement précis des rivières, des mairies et des resguardos ", explique-t-il. "Ainsi, nous pouvions voir clairement si un projet se trouvait dans la zone d'influence d'une communauté. Notre conclusion est que l'APE - La Cabaña a effectivement touché une partie de notre territoire. Sur la base d'arguments techniques, nous avons donné des raisons au Tribunal de Nariño d'ordonner la vérification de l'emplacement des communautés Inga.

Aux yeux de Muchavisoy, l'utilisation de ces outils leur a permis de créer un précédent. "Ces décisions sont généralement prises depuis un bureau à Bogota et violent nos droits. Dire à l'État que c'était mal n'est pas facile parce que nous savons qu'il y a des intérêts. Mais avoir accès à ces instruments nous permet de remettre en question l'information et d'avoir des preuves claires pour la vérifier ", dit-il.

En termes un peu plus détaillés, Muchavisoy a compilé l'information géographique dans différentes bases de données publiques et a ensuite produit les cartes à l'aide d'un logiciel très populaire auprès des cartographes : ArcGIS. "Comme j'avais étudié l'ingénierie, j'avais quelques bases, mais en 2012 j'ai commencé à explorer ce logiciel de façon autodidacte. Petit à petit, j'ai appris à les utiliser avec des tutoriels écrits et vidéo. Je testais avec le GPS et je les chargeais ensuite dans le programme pour essayer de faire des polygones. C'est devenu un élément fondamental dans la défense des droits de notre communauté. Avec ce logiciel, nous avons également montré que dans plus de 90% de la municipalité de Villagarzón, il y avait des blocs pétroliers ", explique-t-il.

"Mais le fait qu'il y ait des blocs pétroliers, dit Ana María Saavedra, directrice sociale de Gran Tierra Energy, ne signifie pas que toute la zone est explorée ou exploitée. "APE - La Cabaña, par exemple, fait partie d'un bloc appelé PUT 1 qui a plus de 46 000 hectares. C'est l'équivalent de comparer un terrain de football avec la ville de Bogotá ", dit-elle.

Saavedra, qui défend les processus de consultation préalable et précise qu'ils ont essayé d'approcher les Inga pour un dialogue à plusieurs reprises, a raison. Les blocs n'impliquent pas nécessairement des forages. Il s'agit de vastes étendues de terres où l'on présume qu'il y a du pétrole brut et que l'État met aux enchères pour que les entreprises puissent explorer peu à peu. Dans le cas du Putumayo, comme le montre la carte qui accompagne ce texte, les blocs pétroliers octroyés occupent plus de la moitié du territoire.

La technologie pour défendre le territoire
 

De la plate-forme pétrolière qui existait autrefois dans l'APE - La Cabaña, il ne reste plus grand-chose. Il y a à peine un puits d'environ deux mètres de long sur deux mètres de large qui a été avalé par la végétation. Alors que nous marchons sur les mauvaises herbes, Luis Jansasoy Quinchoa, ancien président d'Acimvip, rappelle les endroits où ils manifestaient il y a quelques années. Nous avons jeté un coup d'oeil rapide et sommes remontés dans le van blanc qui nous a emmenés de resguardo en resguardo au rythme du reggaeton et des boussoles .

Bien que la décision de la cour symbolise une victoire du peuple Inga sur cette parcelle de terre, elle a également provoqué une discussion intense entre Acimvip, le ministère de l'Intérieur et Gran Tierra Energy. En résumé, l'association autochtone a posé une condition à la visite de vérification ordonnée par le tribunal de Nariño : des visites devaient être effectuées dans tout le bloc PUT 1 et pas seulement dans la zone APE - La Cabaña. La méthodologie, ont-ils averti, sera définie par les communautés.

La proposition était le début d'un croisement de lettres et de réunions qui a duré trois ans. Ce n'est qu'en 2018 qu'ils sont parvenus à un accord : entre le 19 et le 26 septembre, ils ont effectué la visite de vérification dans l'ensemble du bloc PUT 1 : "La méthodologie a été approuvée", peut-on lire dans le procès-verbal de la visite approfondie. Entre autres, des fonctionnaires de la Corpoamazonía et de la Defensoría étaient présents. Tous ont admis avoir vu des communautés dans le quartier.

Acimvip, comme d'habitude, utilisait un GPS de haute précision pour enregistrer les points marqués. Les modèles South X6, des appareils sophistiqués de plus de 5 pouces qui fonctionnent avec le système Android, leur ont permis de faire un croquis détaillé de l'itinéraire. Puis, explique l'ingénieur Jairo Muchavisoy, il a téléchargé les données recueillies dans son ordinateur. Encore une fois, avec l'aide du logiciel ArcGIS, il a produit une autre carte qu'Acimvip a envoyée comme support au Ministère de l'Intérieur. "Cette information nous aide à prouver que nous étions sur le territoire et à le comparer avec la cartographie produite par le Ministère ", dit-il.

La conclusion de la traversée, selon Acimvip, était claire : " Après avoir démontré la présence d'inga et d'afros dans le bloc PUT 1, une consultation préalable devrait être faite avec les 10 communautés inga de Villagarzón et leur organisation représentative.

Mais depuis, dit Carlos Lopez, le président de l'association, tout a été long à attendre. "Le ministère de l'Intérieur doit publier une résolution déclarant qu'il y a des peuples autochtones sur ce territoire. Cela n'a pas encore été prononcé, mais nous nous préparons à mener la consultation préalable qui devrait être faite avec tous les gens et pas seulement avec une communauté (comme on le fait habituellement) parce que ces projets nous touchent collectivement ", dit-il.

Qu'est-ce qui a pris autant de temps au ministère ? Quels ont été les résultats de notre visite ? Bien que pendant plus de deux semaines, nous ayons demandé à parler avec cette entité à plusieurs reprises, il nous a été impossible d'obtenir une réponse. Cependant, El Espectador et Mongabay Latam ont eu accès au rapport des fonctionnaires qui se trouvaient dans le bloc PUT 1, dont le document de 44 pages, qui ne constitue pas la résolution finale, est daté du 14 novembre 2018.

"Il a été établi que la zone du projet APE - La Cabaña ne recoupe ni n'affecte directement et spécifiquement le territoire où les communautés développent leur dynamique socioculturelle ", ont-ils écrit. "D'après ce qui précède, il est établi que[dans] la zone d'influence directe du projet APE - La Cabaña, il n'y a pas de resguardos, partialités et/ou cabildos autochtones du peuple Inga.

Le signataire est Luis Fernando Bastidas Retes, directeur de la consultation préalable. Son profil sur le site Web du ministère indique qu'il est avocat à l'Université Javeriana et qu'il a plus de 8 ans d'expérience dans les secteurs public et privé. "Il gère les affaires du gouvernement et des entreprises dans des sociétés de fiducie et de forage de puits de pétrole."

Les hydrocarbures, une discussion difficile
 

Ça n'a pas été de bonnes années pour le secteur pétrolier. Ce qui s'est passé depuis 2015 est loin de ressembler au phénomène qui s'est produit au cours de la première décennie du XXIe siècle. Ensuite, la Colombie, comme plusieurs pays d'Amérique latine, a connu un boom des matières premières. "Extractivistes " était le meilleur adjectif pour décrire les gouvernements qui ont intensifié l'extraction des minéraux et des hydrocarbures.

Dans le cas du pétrole, quelque chose de sans précédent s'est produit. Depuis 2007, le prix du baril a considérablement augmenté. Cette année-là, l'extraction de pétrole brut a rapporté à l'État colombien 30,7 billions de dollars (environ 10 milliards de dollars US). Alors que dans les années 1990, la production ne dépassait pas 440 000 barils par jour, elle a atteint 944 000 (aujourd'hui 831 931).

Mais comme l'écrivait Francisco J. Monaldi, économiste et expert en politique énergétique, dans la Harvard Review of Latin America, si ce " boom " a permis à l'Amérique latine d'obtenir les meilleurs résultats économiques depuis des décennies, ces " réalisations sociales ne peuvent cacher les défis importants et certains effets négatifs. Ce qu'il voulait dire, c'est qu'un peu plus en détail, la richesse générée par l'exploitation des hydrocarbures ne se traduisait pas toujours par une amélioration des conditions des territoires où elle était réalisée.

Le putumayo en est un bon exemple. Bien que, comme indiqué dans le dernier rapport de l'Unité de planification Minera-Energy, ce département ne représente que 4% de la production nationale, son économie dépend, dans une large mesure, du pétrole brut. Enrique Burbano, docteur en économie, l'a expliqué il y a quelque temps dans la revue Economía & Región : "La production du Putumayo tend à se concentrer dans le secteur de l'exploitation pétrolière et gazière, sans parler de l'importance potentielle du secteur primaire". Selon ses calculs, en 2010, 50% de son PIB était composé d'hydrocarbures. Cela implique, a-t-il noté, "une forte dépendance à l'égard d'un seul secteur et, en même temps, une faible diversification de l'organisation productive".

Pour expliquer le paradoxe qu'un territoire est riche en matières premières mais, en même temps, a de mauvais indices de développement, les économistes se souviennent souvent d'un vieux concept connu sous le nom de "malédiction des ressources naturelles". Il est difficile de savoir avec précision si elle est également présente dans le Putumayo, mais ses indicateurs donnent quelques indices.

Le taux de mortalité infantile, par exemple, était de 18.7 % en 2016, soit deux points de plus que le taux national (16.8 %). Au cours des trois premiers mois de 2019, le pourcentage de cas de mortalité maternelle était plus élevé que dans le pays : 89,4 contre 54,1. Les données du Département Administratif National de la Statistique (DANE) pour 2018 révèlent également une situation complexe : le taux de pauvreté multidimensionnelle est supérieur à 25%. En outre, en 2010, le pourcentage de personnes dont les besoins fondamentaux ne sont pas satisfaits était de 36 %.

Carlos Lopez, d'Acimvip, préfère sauver les chiffres. Pour lui, comme pour plusieurs dirigeants Inga, il y a un fait palpable : " Le tissu social a été brisé. Notre culture s'est affaiblie. En outre, nous avons eu beaucoup de problèmes avec les paysans parce qu'ils disent que nous nous opposons au "développement". Certains ont été menacés. "Pablo Emilio Cuchala, président de l'Association Kusai des Conseils andins amazoniens, a déclaré : "Avec l'argent du pétrole, les organisations et certaines familles ont commencé à se diviser. "Nous voulons cesser d'être une source d'embarras. Nous voulons récupérer notre culture et c'est pourquoi nous insistons sur la défense territoriale.

Pour faire cette défense, Acimvip a un autre plan : créer un nouveau resguardo de 31.000 hectares, une extension similaire à la sixième partie de Bogotá ou presque deux fois la ville de Bucaramanga. Là, dit Carlos, se trouve le territoire ancestral Nukanchipa Alpa Amukunapa Wasi. "Il y a les maîtres et les esprits du peuple Inga, qui se manifestent lorsque nous prenons le remède (yagé). Il y a des sources d'eau et des animaux sauvages."

Carlos me le montre sur une carte de plus d'un mètre de haut qui ne me permet pas de photographier. Ils l'ont construit avec des logiciels GPS et ArcGIS de haute précision. Pendant sept jours, quatre personnes ont parcouru la limite sud de cette zone et chaque fois qu'il y avait une rupture dans le terrain ou une courbe très fermée, elles marquaient une coordonnée. Un total de 50 points a été enregistré de la rivière Putumayo à la rivière San Juan.

"C'est une technologie de haute précision, explique l'ingénieur Jairo. "L'erreur est sous le mètre. Puis, avec l'aide d'un topographe de l'Agence nationale foncière, nous avons construit la carte. "Ils l'ont déjà et nous attendons qu'ils l'approuvent, mais je sens qu'il est sur la bonne voie. Et s'il y a des gisements de pétrole brut, que diront-ils au ministère ? non, répond Carlos. "Ce sera un territoire dédié à la conservation. Ce sera le nôtre. Nous n'autoriserons aucune activité, y compris la recherche. Ce sera pour notre survie."

Traduction carolita d'un article paru sur Mongabay latam le 6 novembre 2019

Sur le site vous avez de nombreuses images pour cet article documenté

Colombia: la eterna espera del pueblo inga

La primera foto que acompaña este texto es de Aída Jacanamijoy. Tiene 59 años y es gobernadora del resguardo San Miguel, un espacio de más de 500 hectáreas en el que viven unas 160 familias de...

https://es.mongabay.com/2019/11/colombia-pueblos-indigenas-inga-petroleo/

Colombie : Le peuple Inga - coco Magnanville

image Le peuple Inga ou Ingano est un groupe Quechua dont les territoires sont situés dans le nord de la Colombie, dans le département de Putumayo, au nord du Nariño, le sud du Caquetá et dans ...

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