Pérou - Mesures urgentes nécessaires pour empêcher la dépossession des territoires indigènes

Publié le 2 Février 2019

Les peuples indigènes Shipibos, Conibo et Kichwa font une déclaration publique sur la dépossession systématique de leurs territoires ancestraux en raison de l'inefficacité de l'État et de la complicité des gouvernements régionaux.

Servindi, le 31 janvier 2019 - Un ensemble de mesures d'urgence convenues par les organisations indigènes d'Ucayali et de San Martín pour empêcher la dépossession de leurs territoires ancestraux qui ne sont pas titrés à cause de la négligence de l'État et qui sont aujourd'hui exposés à être remis à des tiers.

Jusqu'à ce que les mesures proposées soient prises, les autorités sont tenues de "déclarer un moratoire" sur l'octroi de certificats de possession, les propriétés privées, l'octroi de concessions ou de servitudes et la reclassification des terres aptes à la foresterie ou à la protection à des fins agricoles.

Les demandes contenues dans la Déclaration de Yarinacocha ont été présentées au Forum public : "Situation actuelle de la défense des territoires indigènes contre la dépossession, la violence et la déforestation".

L'événement a été organisé par la Fédération des Communautés Indigènes du rio Ucayali et de ses Affluents (FECONAU), le Conseil Ethnique des Peuples Kichwa d'Amazonie (CEPKA), la Fédération des Peuples kichwa du Bas Huallaga de San Martin (FEPIKBHSAM) et la Coordination du Développement et de la Défense des Populations Indigènes de San Martín (CODEPISAM).

Le concours organisé dans la ville de Yarinacocha, dans la région d'Ucayali, a été soutenu par le Forest People Programme (FPP) et l'Institut de Défense Légal (IDL).

Le manifeste public rappelle que l'absence de titres de propriété expose les territoires indigènes  ancestraux au risque d'être remis à des tiers " sous forme de certificats de possession, de titres individuels, de concessions forestières ou agro-industrielles et même de zones naturelles protégées ". 

L'accaparement des terres promu par l'État


Ils dénoncent que c'est l'Etat péruvien lui-même, à travers le Ministère de l'Agriculture et de l'Irrigation (Minagri) et les directions agraires des gouvernements régionaux qui " sont les principaux moteurs de l'accaparement des terres " et des conflits associés.

Ils indiquent que cela est favorisé par " la corruption liée au trafic foncier et l'absence de mécanismes adéquats et efficaces pour la reconnaissance légale et la titularisation de nos territoires."

Les fonds de titrage et les projets sont paralysés par "des tiers qui veulent s'approprier nos territoires et parviennent à suspendre les processus en l'absence d'un mécanisme agile et efficace pour résoudre ces conflits".

Le Minagri et le Ministère de la culture (MINCU) devraient appliquer des mécanismes immédiats pour sauvegarder les territoires autochtones sans titre et mettre en place un registre des revendications territoriales.

En outre, mettre en place des mécanismes institutionnels, administratifs et judiciaires pour restaurer les territoires indigènes ancestraux " remis de manière irrégulière à des tiers et annuler les droits établis dans ces territoires ".

Ces mesures et d'autres sont énoncées dans la Déclaration de Yarinacocha, dont le texte intégral est reproduit ci-après :

Déclaration de Yarinacocha


Nous, soussignés, les communautés indigènes Shipibo-Conibo et Kichwa et leurs organisations représentatives : la Fédération des Communautés Indigènes de l'Ucayali et de ses Affluents (FECONAU), le Conseil Ethnique des Kichwa de l'Amazonie (CEPKA), la Fédération des Kichwa du Bajo Huallaga de San Martin (FEPIKBHSAM) et la Coordination du Développement et de la Défense des Peuples Indigènes de San Martin (CODEPISAM) des régions Ucayali et San Martin, réunis à Pucallpa pour évaluer la situation de nos territoires et des défenseurs indigènes face à la dépossession, à la violence et à la déforestation permises ou approuvées par les entités étatiques, nous affirmons ce qui suit :

Nous subissons les graves conséquences et les dommages causés par le regard biaisé des entités de l'État péruvien qui considèrent nos territoires comme un simple butin de ressources naturelles mis à leur service pour les exploiter ou les déclarer intouchables. En conséquence, nous vivons acculés par les invasions de nos territoires par des colons, des trafiquants de drogue, des bûcherons, des pêcheurs, des mineurs et récemment par des sociétés agro-industrielles de palmier à huile, de papaye, de cacao et de riz.

Ces activités transforment nos rivières et nos lacs en drainages, nos forêts en déserts et nos dirigeants en cibles de menaces et de criminalisation qui mettent leur vie en danger simplement en défendant nos forêts.

D'autre part, une grande partie des forêts et des écosystèmes que nous avons nourris et entretenus pendant des générations ont été transformés en aires naturelles protégées où nous sommes traités comme des intrus simplement parce que nous voulons accéder à la forêt pour nourrir nos familles, construire nos maisons et soutenir notre identité. Pour nous, la forêt n'est pas une ressource naturelle à exploiter, c'est la vie.

Nous rappelons qu'en dépit des initiatives de titrage en Amazonie péruvienne depuis les années 1970, la grande majorité de nos territoires ancestraux n'ont toujours pas de reconnaissance ou de titre de propriété étatique, ce qui les expose au risque d'être donnés à des tiers sous forme de certificats de possession, titres individuels, concessions forestières ou agro industrielles, et même zones naturelles protégée.

3. Nous réaffirmons que l'Etat, notamment à travers le MINAGRI et les directions agraires des gouvernements régionaux, est le principal moteur de la monopolisation de nos territoires et des conflits qui y sont associés. Cela est dû à la corruption liée au trafic de terres et à l'absence de mécanismes adéquats et efficaces pour la reconnaissance légale et la délivrance de titres de propriété sur nos territoires.

4. Nous regrettons qu'en dépit de l'existence de millions de dollars en fonds de titrage, ces fonds soient consacrés à la mise en œuvre des procédures actuelles de titrage sans que nos droits en tant que peuples indigènes soient dûment reconnus. Cela inclut l'exclusion du titre de propriété des zones de territoire ancestral classées par l'État comme " forêt " sous la modalité de la " cession en usage ". En outre, les procédures actuelles définissent arbitrairement nos limites territoriales sans tenir compte de l'occupation et de la possession ancestrales, comme l'exigent les normes sur les droits des peuples indigènes ratifiées par l'État péruvien. De plus, plusieurs de ces fonds et projets de titrage sont paralysés par la simple existence de tiers qui veulent s'approprier nos territoires et parviennent à suspendre les processus en l'absence d'un mécanisme agile et efficace pour résoudre ces conflits.

5. Nous déplorons l'inefficacité du système administratif et judiciaire pour protéger nos droits et résoudre nos plaintes. Il existe un certain nombre d'obstacles à l'accès à la justice, tels que des obstacles linguistiques, géographiques, économiques et culturels, qu'aucune réforme n'a encore permis de surmonter. Les procédures judiciaires sont lentes, lourdes, coûteuses et inaccessibles pour les communautés qui n'ont ni avocat ni argent pour faciliter les enquêtes en matière pénale et environnementale et pour accélérer les demandes de protection de nos droits. Cela conduit à l'impunité des entreprises et des associations à l'origine de la déforestation et des invasions et maintient le niveau élevé des conflits et de la violence qui nous affligent.

6. Nous tenons les entités gouvernementales responsables, en particulier le ministère de l'Agriculture et les directions agraires des gouvernements régionaux, pour avoir généré des conflits fonciers et ne pas les résoudre. Cette omission d'obligations expose à son tour nos dirigeants à un climat de harcèlement et de violence où ils sont enlevés, menacés de mort, fusillés et même tués. Ce contexte est aggravé par l'absence de volonté politique, de capacité logistique ou de mécanismes spécifiques de la police pour garantir la sécurité physique de nos défenseurs qui sont persécutés et criminalisés par l'utilisation cynique de la loi par l'État ou les agents impliqués. De cette manière, nous devons épuiser le peu de ressources et de temps dont nous disposons pour nous défendre contre des accusations qui, souvent, n'ont aucun fondement.

7. Nous réaffirmons notre droit à l'autodétermination en tant que peuples indigènes, qui inclut le droit de décider comment nous voulons vivre et nous organiser. Ainsi, nous dénonçons les efforts des différentes institutions et autorités régionales et locales pour encourager et faire pression sur les communautés afin qu'elles acceptent des chiffres de reconnaissance tels que dans les hameaux, les centres habités et même dans les propriétés individuelles au lieu de reconnaître notre droit d'organisation collective. Nous réaffirmons que l'identification d'un peuple ou d'une communauté indigène, ainsi que la définition de notre territoire, dépendent de l'auto-identification et ne devraient pas dépendre uniquement d'un registre ou d'une base de données du gouvernement péruvien.

Face à ce problème, nous appelons les autorités régionales et nationales à respecter nos droits en tant que peuples indigènes et à mettre en œuvre les mesures d'urgence suivantes :

1. Le MINAGRI et le MINCU devraient concevoir et coordonner la mise en œuvre de mécanismes immédiats de sauvegarde des territoires indigènes sans titre, en commençant par un registre des revendications territoriales en instance, en coordination avec les organisations indigènes. Il s'agit d'empêcher leur classification en terres privées, certificats de possession, zones de conservation de l'État, concessions forestières ou concessions agro-industrielles.

2. Le MINAGRI, en tant qu'organe directeur des processus de titrage communautaire, doit élaborer et approuver des directives, des mécanismes et le budget correspondant pour résoudre les controverses qui surgissent dans les processus de titrage et traiter en priorité les cas de titrage en cours qui sont associés à des niveaux élevés de conflit socio-environnemental.

3. Mettre en place des mécanismes institutionnels, administratifs et judiciaires pour assurer la restitution irrégulière des territoires autochtones ancestraux remis à des tiers et pour annuler les droits établis dans ces territoires.

4. Élaborer d'urgence un plan d'action multisectoriel pour faire face au problème de la culture et de la production illicites de coca dans les territoires autochtones.

5. Respecter leurs obligations légales et leurs engagements internationaux en matière de climat, en adaptant les normes et les politiques publiques qui menacent nos droits collectifs, en donnant la priorité aux réformes des procédures lourdes et discriminatoires de délivrance des titres de propriété et aux modalités de cession en usage pour reconnaître les droits de propriété des terres forestières et des zones naturelles protégées.

6. Soutenir et valoriser publiquement nos initiatives de défense et de protection du territoire, y compris le suivi et la surveillance de nos communautés et de nos rondes. Le MINJUS devrait consacrer des ressources publiques à la promotion de la sécurité physique et de la défense juridique des dirigeants menacés et criminalisés par le biais d'un programme juridique décentralisé spécialisé dans les peuples autochtones, les droits humains et les défenseurs des terres.

7. Le MINJUS, en coordination avec les différents acteurs du système judiciaire, devrait élaborer des mécanismes concrets pour la protection des défenseurs des terres menacées conformément aux normes internationales, en consultation et avec notre pleine participation en tant qu'organisations autochtones.

8. Le Congrès de la République, le pouvoir judiciaire et le ministère public devraient accorder la priorité à la réforme des systèmes judiciaires existants, y compris les bureaux du ministère public de l'environnement dans les régions, afin qu'ils disposent des ressources et du personnel nécessaires pour mener des enquêtes et aient une approche interculturelle pour considérer les peuples autochtones et pas seulement l'État comme victimes de crimes environnementaux commis sur leur territoire. Cela nous permettra de participer aux procédures pénales et donc de rationaliser les processus de mesure des impacts sociaux et culturels des crimes environnementaux. De même, respecter les garanties procédurales dont jouissent les peuples indigènes lorsqu'ils sont jugés par la justice ordinaire, telles que, par exemple, les interprètes, l'expertise anthropologique, le droit à la défense et l'obligation de préférer les peines alternatives à la privation de liberté.

Jusqu'à ce que les mesures susmentionnées soient prises, les gouvernements régionaux de San Martin et d'Ucayali, le Ministère de l'énergie et des mines, les municipalités provinciales et de district, les juges de paix et les autorités politiques, en tant que lieutenants-gouverneurs, doivent déclarer un moratoire au niveau de nos deux régions sur la délivrance des certificats de possession, des propriétés privées, de concessions ou servitudes et de reclassification des terres appropriées pour les activités forestières ou de protection agricole, en l'absence des mesures décrites ci-dessus.

Accédez à la déclaration originale avec les signatures correspondantes en cliquant sur le lien suivant   Declaración de Yarinacocha  en espagnol

Traduction carolita d'un article paru sur Servindi.org le 31 janvier 2019

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