Les politiques de Bolsonaro contre les peuples indigènes affectent-elles le Pérou ?

Servindi, le 16 janvier 2019 - " Les mesures adoptées par le Président Bolsonaro et ses déclarations sur le refus d'accorder un centimètre de territoire de plus aux peuples indigènes nous touchent tous ", a déclaré Silvana Baldovino, de la Société Péruvienne du Droit de l'Environnement (SPDA).

Il en est ainsi "non seulement en raison de la valeur universelle de ces peuples, mais aussi parce qu'il s'agit d'un pas en arrière sur une voie internationale dans la recherche de la justification de ces peuples et dans l'universalisation de la protection de leurs droits".

Les revers ou les violations des droits des peuples indigènes au Brésil ou dans un autre pays " affectent directement la situation de tous les peuples indigènes, quel que soit le pays dans lequel ils se trouvent ", dit Baldovino dans un article reproduit ci-dessous :

Les politiques de Bolsonaro contre les peuples indigènes affectent-elles le Pérou ?
Par Silvana Baldovino*

L'interculturalité universelle, en valorisant nos racines en tant que citoyens du monde

Depuis que l'ultra-conservateur Jair Bolsonaro a pris la présidence du Brésil le 1er janvier de cette année, de multiples craintes internationales ont été suscitées par ses positions controversées et ses déclarations bien connues sur les peuples indigènes et leur droit à la terre, car, selon lui, ces peuples et leurs réserves constituent des obstacles au développement et à l'économie de son pays.

Quelques heures après son entrée en fonction, Bolsonaro a approuvé un décret qui confie la responsabilité de la certification de la protection des territoires indigènes au ministère de l'Agriculture, retirant cette responsabilité à la Fondation Nationale de l'Indien (FUNAI), une organisation chargée de protéger les droits et le bien-être des communautés indigènes. Cet affaiblissement institutionnel a porté un dur coup aux peuples indigènes, en particulier pour la protection de leurs territoires.

Par le biais d'un message Twitter, Bolsonaro a expliqué que les groupes indigènes et les communautés traditionnelles descendaient d'esclaves qui constituaient une partie minime de la population et s'étaient vu confier le contrôle de zones représentant plus de 15% du territoire brésilien. "En fait, moins d'un million de personnes vivent dans ces régions isolées du Brésil, et les organisations non gouvernementales les exploitent et les manipulent ", écrit Bolsonaro. À partir de là, nous pouvons l'interpréter comme considérant qu'il y a trop de terres pour si peu de gens et, surtout, que ces peuples n'ont pas ce droit.

Il est important de mentionner que les droits des peuples indigèbes ou indiens au Brésil sont reconnus au niveau constitutionnel. La Constitution brésilienne de 1988 établit un processus visant à reconnaître le droit des communautés indigènes de contrôler les zones qui ont abrité leurs ancêtres et précise également que les terres qu'elles occupent sont d'origine, c'est-à-dire avant la création de l'État lui-même. Cette Constitution cherchait à justifier les humiliations qui avaient historiquement eu lieu dans ce pays avec les Indiens.

Cependant, selon les déclarations de Leila Sílvia Burger Sotto-Maior, anthropologue qui a travaillé à la FUNAI, le transfert des fonctions de cette institution au ministère de l'Agriculture est "un affront clair à la Constitution(1)". Au cours des huit dernières années, le gouvernement brésilien a dépouillé les communautés indigènes de toute protection en réduisant le financement des programmes et en accordant la priorité aux intérêts des industries qui veulent un meilleur accès à l'Amazonie, a dit M. Burger.

La lutte pour le territoire et ses ressources, la vision de modèles de développement économique qui n'incluent pas les peuples indigènes est déjà connue. Plus le niveau de protection des territoires indigènes est faible, plus les activités dans ces domaines, qu'elles soient légales ou illégales, comme l'exploitation minière, l'élevage, l'agriculture ou l'exploitation forestière, augmentent. Cette situation existe tant au Pérou qu'au Brésil.

Comment tout cela affecte-t-il la situation des peuples indigènes du Pérou ?

La protection des droits des peuples indigènes ne devrait pas être liée à la nationalité des membres de ces peuples ou à leur situation géographique. Leur protection est l'affaire de tous. Historiquement, les peuples indigènes ont souffert de la marginalisation, de l'imposition de politiques intégrationnistes, de la dépossession de leurs terres et des ressources qui s'y trouvent, y compris l'ethnocide.

Les peuples indigènes comptent parmi les populations les plus vulnérables, les plus défavorisées et les plus marginalisées du monde. Les Nations Unies estiment que plus de 370 millions de personnes vivent dans quelque 90 pays. Ils représentent environ 5 % de la population mondiale et, selon le Fonds International de Développement Agricole, 15 % des pauvres de la planète et un tiers des extrêmement pauvres(2). Ces pays disposent de cadres réglementaires qui cherchent à protéger leurs droits et se sont même souciés de les améliorer en fonction de l'évolution de la situation internationale. Toutefois, la mise en œuvre de ce cadre réglementaire et les différentes tendances économiques génèrent des avancées et des reculs constants, comme en témoigne le cas du Brésil ces dernières années.

Ces revers ou violations des droits des peuples indigènes du Brésil ou d'un autre pays affectent directement la situation de tous les peuples indigènes, quel que soit le pays où ils se trouvent. Il est important de mentionner que les peuples indigènes ont réussi à survivre à de fortes périodes de colonialisme, d'évangélisation ou même de persécution, en conservant leur identité, leur culture et leur valeur, et ont lutté ces dernières décennies pour faire reconnaître leurs droits sur les territoires, l'autodétermination et même les ressources naturelles. De plus en plus de lois nationales ont été modifiées pour reconnaître la culture et l'importance de ces peuples pour la société, ainsi que le droit à leurs territoires.

Le militantisme en faveur de la défense des droits des peuples indigènes s'est développé et s'est de plus en plus consolidé au niveau international. Les peuples indigènes  sont l'un des exemples les plus plausibles de ces groupes qui bénéficient des normes internationales et qui sont devenus des acteurs nouveaux et inattendus sur la scène internationale. L'attribution de droits, de protections et de garanties aux peuples indigènes est une question qui mérite d'être protégée en tant que patrimoine de l'ensemble de la société internationale.

"Parler des droits des peuples indigènes ne serait pas parler de nationalisme, mais de sauvegarde de certaines valeurs qui affectent l'enrichissement général de l'humanité. Des valeurs proches de ce que l'on a fini par appeler la " quatrième génération de droits "(3).

L'adoption d'instruments internationaux tels que la Convention 169 relative aux peuples indigènes et tribaux de pays indépendants, la Déclaration des Nations Unies sur les populations indigènes et la Déclaration Interaméricaine sont des exemples clairs d'un cadre spécifique pour la protection des droits collectifs des peuples indigènes , le respect de leur identité et la reconnaissance de leur valeur incalculable pour l'humanité et non pour un pays particulier, malgré leur vocation universelle mais juridiquement contraignante et de manière spécifique.

Les mesures adoptées par le Président Bolsonaro et ses déclarations sur le refus d'accorder un centimètre de territoire supplémentaire aux peuples  indigènes nous touchent tous, non seulement en raison de la valeur universelle de ces peuples, mais aussi parce que c'est un pas en arrière sur la voie internationale dans la recherche de la revendication de ces peuples et dans la protection universelle de leurs droits.

Notes

(1) Extrait de https://www.nytimes.com/es/2019/01/03/bolsonaro-indigenas-amazonas/

(2) Engagement with indigenous peoples policy, Fonds international de développement agricole, 2009.

(3) PALACIOS ROMEO, F. J. "El proceso normativo internacional sobre derechos de los pueblos indígenas. Evolution juridique et projection politique". Dans New Scenarios and New Collectives of Human Rights. Commémoration du cinquantième anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme. Saragosse : Gobierno de Aragón, 1998, p. 107.

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*Silvana Baldovino est directrice du Programme sur la biodiversité et les peuples indigènes  de la Société péruvienne du droit de l'environnement (SPDA).

Traduction carolita d'un article paru sur Servindi.org le 16 janvier 2019

¿Afectan a Perú las políticas anti indígenas de Bolsonaro?

Servindi, 16 de enero, 2019.- "Las medidas adoptadas por el presidente Bolsonaro y sus declaraciones sobre la negativa de no otorgar un centímetro más de territorio a los pueblos indígenas, nos ...

https://www.servindi.org/actualidad-noticias/16/01/2019/las-politicas-de-bolsonaro-contra-los-pueblos-indigenas-afectan-peru