Mexique : la meilleure façon de défendre le territoire est d'être indigène et la propriété communale
Publié le 20 Juillet 2018
Par Santiago Navarro F
"Demander la permission à la terre avant de la labourer, avant de la semer et aussi de la récolter est important ", dit Manuel Zarate en se remémorant ses souvenirs les plus profonds de la façon dont ses parents et grands-parents lui ont enseigné. "Tu perds tout ce savoir, tout ce respect. Ce qui compte maintenant, c'est le prix de la terre, avant que nous ne semions, sans avidité et sans attendre plus que de la nourriture. Tout le monde oublie que nous avons cette terre grâce au général Zapata. Les programmes de régularisation foncière sont avancés depuis un certain temps maintenant, et à rebours seulement, voici l'exploitation minière et ses projets. Les gens ne s'en rendent pas compte, mais ils nous prennent tout ", dit cet homme de 77 ans, originaire des vallées centrales de l'Oaxaca.
Bien que M. Zarate ne soit pas proche de la technologie moderne et des études de base, il garde ses souvenirs, sa mémoire, et c'est plus que suffisant pour se rendre compte que quelque chose se passe sur les terres des paysans, non seulement en Oaxaca, mais dans le reste du pays, depuis quelque temps déjà.
Le Mexique est divisé en trois grandes catégories de propriété foncière : les terres publiques, qui correspondent aux terres appartenant à l'État (fédéral ou estatal) ; les terres privées, que la nation accorde aux particuliers ; et la troisième catégorie est la propriété sociale, où les noyaux agraires sont divisés en deux régimes fonciers : l'ejido et la propriété communale. Selon le Registre Agraire National (RAN), la propriété sociale compte un peu plus de 100 millions d'hectares répartis en 31 785 noyaux agraires (NA), dont 29 442 sont des ejidos et 2 343 sont des biens communaux. La propriété sociale représente 52% de la superficie totale du Mexique, produit de la réforme agraire et ceci, à son tour, de la révolution sociale de 1910.
Selon l'anthropologue Arturo Warman, ministre de la réforme agraire du Mexique, dans cette réforme, plus de 100 millions d'hectares de terres, soit la moitié du territoire mexicain et près des deux tiers de la propriété rustique totale du pays, ont été remis aux paysans, avec lesquels près de 30 000 ejidos et communautés ont été établis, comprenant plus de 3 millions de chefs de famille, mais " n'ont pas atteint le bien-être attendu ".
La contre-réforme
"Il y a eu une distribution agraire où plus de 50% du territoire national est propriété sociale", a partagé dans sa présentation, à Acacoyagua Chiapas, l'avocate Claudia Gómez Godoy, à la rencontre de "Peuples vivants ! libres de l'extractivisme ! Mais elle soutient également que ce type de propriété communale a été un obstacle aux projets d'extraction. "Quand un investisseur minier ou quelqu'un qui veut faire un projet d'hydrocarbures ou une grande plantation vient et trouve ce genre de propriété, pensez-vous qu'ils l'aiment ou non ? Ils n'aiment pas ça parce qu'un mineur préférera toujours négocier avec une ou trois personnes plutôt qu'avec une centaine de personnes qui ne peuvent décider qu'en assemblée. Ce type de propriété est donc considéré depuis sa création comme un obstacle à l'investissement, aux projets de développement et aux projets d'extraction.
En conséquence, le 6 janvier 1992, pendant la période de gouvernement de Carlos Salinas de Gortari, le décret portant modification de l'article 27 de la Constitution a été publié au Journal officiel de la Fédération, et le 26 février 1992, la loi agraire régissant les modifications de cet article a été publiée. Loi qui permet d'acquérir la pleine propriété des parcelles de terre sur les terres des ejidos et celles-ci peuvent être transférées au régime de propriété privée.
"Avant 1992, les ejidos et les terres communales étaient des terres données au peuple en collectif et ces personnes étaient propriétaires en collectif. Aucune de ces personnes n'en était propriétaire. Dans ces deux formes de propriété, il n'y avait pas de propriété privée. C'est le collectif qui détient le titre. En outre, ces terres bénéficiaient d'une protection spéciale avant 1992 : elles ne pouvaient pas être vendues (elles étaient invendables), elles ne pouvaient pas être saisies (elles étaient insaisissables), et elles ne pouvaient pas perdre leur validité (elles étaient imprescriptibles)", a déclaré l'avocate Gómez Godoy, qui fait partie de l'équipe juridique du Réseau Mexicain des Personnes Affectées par l'Exploitation Minière (REMA).
"Maintenant, avec ces titres, les gens se vendent comme des fous et ne savent même pas à qui ils vendent. Ils ne savent pas s'ils vendent aux mineurs ou à des gens qui ont d'autres intentions sur nos terres. Mais comme c'est déjà une propriété privée, il n'y a plus rien à réclamer. C'est pourquoi je dis à mes petits-enfants de ne pas vendre la terre, mais ils ont déjà été baisés, parce que l'argent s'épuise, mais la terre ne l'est pas, elle peut vous nourrir si vous savez comment la travailler ", dit le paysan Zarate.
Le 6 janvier 1993, le Règlement de la Loi agraire sur la certification des droits des ejidos et l'enregistrement des parcelles urbaines a été publié, et peu après, le programme de régularisation foncière a été rendu public, donnant lieu au Programme de Certification des Droits d'Ejido et de Titularisation des Parcelles Urbaines (Procede), qui a délivré un certificat de droits fonciers (ou certificat de parcelle), indiquant la proportion de l'ejido à laquelle chaque ejido avait droit.
"Le PROCEDE est une condamnation à mort pour l'ejido. C'est ainsi que les ejidos adoptent un type de propriété qui passera progressivement de la propriété sociale collective à la propriété privée. La propriété privée des ejidos est appelée "dominio pleno". C'est la dernière étape qui peut être obtenue avec les programmes de propriété, et elle a été vendue comme l'unique façon que les ejidos puissent avoir la sécurité juridique", a déclaré Gómez Godoy, qui fait également valoir que le PROCEDE a changé son nom en "Fonds de Soutien pour les Noyaux Agraires Non Réglementés (FANAR), et est maintenant appelé le Registre des Actes Juridiques Agraires (RAJA).
Les terres communales comme moyen de défense
"Avant, quand la terre ne pouvait pas être vendue, nous n'avions aucun problème au sein de la communauté. Parfois, il y avait un problème avec les communautés voisines, mais nous trouvions un moyen de le résoudre. Quand ces programmes sont arrivés, la cupidité a commencé. Ils ont commencé à vendre, il y a des gens qui n'ont gardé qu'un petit morceau et d'autres rien ", dit Don Zarate.
L'avocate suggère que " dans les lieux où il n'y a plus d'ejido ou de communauté, les assemblées doivent être reconstruites, dans la perspective de la défense des droits collectifs. Si le peuple est indigène, le tissu social peut être reconstruit sur la base de l'identité indigène. Il y a de nombreuses collectivités au pays qui appartenaient déjà à des intérêts privés, mais qui ont sauvé leurs anciennes formes d'organisation politique, économique et sociale. Lorsqu'ils retournent à leur ancien être indigène, ils se rendent compte qu'ils ont leurs autorités traditionnelles, leurs festivals et leurs cérémonies."
Là où l'assemblée est encore utilisée et où la propriété communale est prédominante, il est plus difficile pour les projets d'extraction d'entrer, "parce qu'ils devraient passer par l'assemblée. Et si vous ne vous ne voulez pas d'eux, ils n'entreront pas. Au moins par la force ", dit le paysan Zarate.
Le membre du REMA fait valoir que la défense de la propriété sociale est la défense du territoire lui-même et donc "la propriété collective doit être maintenue, parce que cela empêchera l'entrée de ces projets de nombreuses façons parce que la propriété collective a une série de formes de défense qui ne sont pas dans la propriété privée ; ne pas vendre l'ejido d'une manière parcellaire."
L'avocate, qui a également accompagné les populations touchées par l'exploitation minière, annonce que ceux qui possèdent des biens sociaux doivent modifier les statuts communaux avec des clauses de protection qui disent : "dans cette communauté, l'exploitation minière est interdite, les cultures transgéniques sont interdites, les barrages sont interdits".
Et pour les peuples qui n'ont pas de propriété sociale et qui ne sont pas indigènes, Gómez Godoy dit que la ressource est de gagner du temps et de s'organiser. "Parfois, tout ce qu'on peut gagner, c'est du temps. Temps pour l'entreprise de se retirer parce qu'elle ne peut pas perdre de temps et d' argent, ou de temps pour obtenir plus d'informations et d'arguments contre le projet. L'important est de réaliser l'organisation, que les gens s'organisent de telle sorte que les personnes aient toujours des mécanismes pour la défense du territoire, quoi qu'il arrive"
traduction carolita d'un article paru sur le site avispa midia.org le 10 juillet 2018
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