Charagua Iyambae : le Premier Gouvernement Autonome indigène de Bolivie.

Traduction d'un article de janvier 2017

Après une longue lutte pour la récupération de leur autonomie, les Guaranis de Charagua ont donné naissance à leur Terre Sans Mal, comme l'appellent les plus anciens dirigeants de ce peuple.

Le Corps Electoral Plurinational (OEP) a présenté des lettres de créance aux 46 autorités élues du Gouvernement de l'Autonomie Guaraní Charagua Iyambae, lors d'une cérémonie célèbre tenue dans le centre historique d'Arakuaarenda, où l'Assemblée du Peuple Guaraní a également été fondée en 1987, initiant ainsi la naissance du Premier Gouvernement Autonome Indigène de Bolivie. C'est le point culminant d'une longue marche.

Les autorités ont reçu les pouvoirs qui leur permettent d'exercer leurs fonctions. Il ne s'agit pas seulement d'un autre acte, mais de l'aboutissement du premier processus de reconstruction de la nation guarani et de sa propre gouvernance selon les règles et procédures de ce peuple.

Le dimanche 8 janvier, les Capitanes Grandes ont pris possession de leurs nouveaux représentants, les autorités nationales et internationales ont été invitées à l'événement, mais " le point culminant qui sera donné à cette possession est la présence de nos autorités indigènes, et ce seront les autorités locales et naturelles qui prendront possession de nos nouvelles autorités ", rapporte Ronald Andrés, Grand Capitaine de Charagua Norte.

Les autorités font partie des trois organes du Gouvernement conformément à son statut d'autonomie : Ñemboati Reta (organe de Décision Collective) composé de trois assemblées de 27 membres et d'un mandat de trois ans ; Mborakuai Simbika Iyapoa Reta (Organe Législatif) de 12 membres élus pour cinq ans ; Tëtarembiokuai Retai (Organe Exécutif) avec six membres élus pour cinq ans et une seule fois et Tëtarembiokuai Reta Imborika (TRI, chef de l'administration et de la gestion publique) n'a qu'un seul membre et est élu pour trois ans.

La formation de cette autonomie gouvernementale n'a pas été facile, dit Crispin Solano, un parlementaire de Charagua Norte et l'un des principaux dirigeants du processus. A 70 ans, il dit qu'il peut voir une partie de son rêve se réaliser. "A l'âge que j'ai cet accomplissement n'est plus pour moi, il est pour ceux qui viennent et c'est pourquoi il est important de faire avancer ce processus, parce qu'il n'a pas été facile de conquérir l'autonomie."

Solano souligne que la guerre du Kuruyuqui a divisé le peuple guarani et qu'ils ont commencé à se réunir en communautés de travail, puis ils ont ressenti le besoin de s'organiser et en 1997, l'APG a été fondée, d'où est née l'autonomie.

José Luis Exeni Rodríguez, membre du Tribunal Electoral Suprême (TSE), explique que le Corps électoral, à travers le Service Interculturel pour le Renforcement Démocratique (SIFDE), a accompagné ce processus dans toutes ses étapes, depuis le référendum du 6 décembre 2009, lorsque la municipalité de Charagua a décidé de son Autonomie Indigène.

Presque un an plus tard, le 30 novembre 2010, l'Assemblée Autonome a été installée avec 52 membres de l'Assemblée représentant les communautés de Charagua, qui ont construit le projet de Statut d'Autonomie dans le cadre de leurs propres règles et procédures. En 19 mois, ils ont conclu par la rédaction de la norme, qui a été approuvée à l'unanimité.

Ce processus a été supervisé par des techniciens de l'OEP qui ont vérifié que ce travail a été effectué conformément aux règles et procédures établies dans les règlements de l'Assemblée. Une fois que le projet de Statut d'Autonomie a passé le test de constitutionnalité, la loi a été soumise à référendum et le 20 septembre 2015 a été approuvée par un vote à la majorité.

Sur cette base, les autorités et les représentants du nouveau Gouvernement Autonome Indigène ont été élus lors de sept élections dans les différentes régions guaranies.

L'élection des autorités. Exercice de la démocratie interculturelle dans son ensemble

L'autonomie Guaraní Charagua Iyambae a été promue par les capitaines Charagua Norte, Parapitiguasu, Alto Isoso et Bajo Isoso, sur la municipalité de Charagua, située au sud-est de la Bolivie, dans la province de Cordillera du département de Santa Cruz.

Selon les données de l'INE (Recensement de la population et du logement 2012), Charagua a une population totale de 32 186 habitants, dont 16 502 ont l'âge de voter ; 9 342 parlent la langue guaraní et 17 123 se sont auto-identifiés comme Guaranis.

Eulogio Nuñez, membre du Tribunal Electoral Départemental de Santa Cruz (TED), a déclaré que le grand défi de cette Autonomie Guarani est de réaliser la gestion publique en récupérant la vision du peuple indigène, en répondant efficacement aux 23 pouvoirs exclusifs, cinq partagés et 10 pouvoirs concomitants accordés par la Constitution politique de l'État aux entités territoriales autonomes indigènes.

Le Statut d'Autonomie se compose de 101 articles qui contemplent les bases fondamentales sur lesquelles repose l'Autonomie Guaraní Charagua Iyambae et toutes les actions qui y sont établies sont destinées à atteindre les Ivi Marae ou Terre sans mal. Après l'approbation du document, Charagua a changé son nom en "Charagua Iyambae", ce dernier mot étant défini dans la langue guaraní comme vivant en pleine indépendance, sans esclavage et sous aucune forme de servitude "vivant sans propriétaires".

Pour la dirigeante indigène et députée élue, Silvia Canda, l'application du Statut entraîne une reconfiguration structurelle des pouvoirs et de la structure de la société elle-même. "Notre statut est très clair et ce que nous voulons, c'est qu'il y ait une plus grande participation à la prise de décision, non seulement pour que les autorités décident de l'avenir de tout le peuple, de tout un territoire, mais qu'il y ait implication de toutes les bases, de toute la population et reconnaissance explicite de nos propres formes et procédures de prise de décision."

Le Mburubicha (Grand Capitaine) de la zone de Charagua Norte, Ronald Andrés Caraica, dit à propos de l'application du Statut que " ici, ce qui est le plus puissant, ce sont les conseils de quartier dans le cas des zones urbaines ". Selon le capitaine Andres, le système de gouvernement sera désormais exercé horizontalement et non plus verticalement comme c'était le cas avec le système municipal.

Outre les trois organes directeurs, la justice à Charagua Iyambae sera administrée conformément à ses propres règles et procédures, garantissant la transparence, l'égalité et le respect des droits et des principes de la culture guaraní, tels qu'établis dans son statut.
La mise en œuvre du Statut représente un changement substantiel dans l'administration des ressources économiques qui revenaient autrefois à l'entité territoriale autonome par l'intermédiaire du Bureau du Gouverneur de Santa Cruz. Désormais, l'administration des ressources économiques sera développée de manière décentralisée, sous réserve d'une loi autonome qui en réglementera l'exécution, et les ressources économiques seront distribuées selon des critères de population, d'équité et de priorités.

Dans le domaine de l'éducation, la norme institutionnelle de base de Charagua Iyambae établit le Conseil Educatif du Peuple Originaire Guaraní  (CEPOG) comme organe de coordination pour l'élaboration des plans, programmes et projets entrepris dans ce domaine. Le responsable de l'éducation de Charagua Norte, Roger Moreno, explique que " nous voulons nous approprier l'éducation pour que les enfants apprennent notre technologie, utilisent nos ressources, le tissage, la broderie, notre langue, parce que cela fait partie de nous ".

D'autre part, l'objectif est de récupérer les pratiques traditionnelles en matière de santé. A cet égard, le capitaine Grande, Javier Aramayo, explique que dans le cas des soins à l'accouchement, les sages-femmes ont joué un rôle fondamental qui a été progressivement déplacé par l'avènement de la médecine traditionnelle. Aujourd'hui, l'un des objectifs est la récupération de la sagesse des sages-femmes.

L'un des domaines les plus importants sera la participation des citoyens à la prise de décision, ce qui sera réalisé, selon Ronald Andrés, par la création des trois organes directeurs.

Les Guaranís de Charagua ont rédigé une Charte pour vivre dans une Terre sans mal.

Dunia Sandoval, membre du TSE, a expliqué l'importance de la pratique de la démocratie interculturelle dans ce processus de formation de l'autonomie indigène de Charagua Iyambae, puisque l'élection de ses autorités, dans la plupart des cas, a eu lieu selon leurs propres procédures, en récupérant l'Assemblée pour la prise de décision.

La Constitution politique de l'État établit que la démocratie s'exerce de la manière suivante :

- Directive et participative, à travers le référendum, l'initiative législative des citoyens, la révocation du mandat, l'assemblée, la mairie et la consultation préalable. Les assemblées et les conseils municipaux ont un caractère délibératif conformément à la loi.
- Représentative, par l'élection de représentants au suffrage universel, direct et secret, conformément à la loi.
- Communautaire, par l'élection, la désignation ou la nomination d'autorités et de représentants conformément aux règles et procédures des nations et peuples indigènes originaires paysans, entre autres, conformément à la loi.

Dans le cas de la formation de l'autonomie guarani, Charagua Iyambae, les trois types de démocratie coexistaient et étaient accompagnés par le corps électoral.

"Ce processus nous a permis d'approfondir la démocratie interculturelle et nous sommes fiers de dire que nous avons accompagné et suivi tout ce processus, qui se termine aujourd'hui par la présentation de lettres de créance aux nouvelles autorités", conclut le membre.

La célébration autonome à Charagua Iyambae commence avec l'approfondissement de la démocratie et le leader guarani, Casiano Solano, conclut que "nous avons tous été invités à participer, les mennonites, les fermiers, les frères qui viennent des hautes terres pour qu'ils puissent participer, pour qu'ils puissent bien vivre dans notre Terre sans Mal qui est en train de naître".

Glossaire : 

APG : Assemblée du Peuple Guarani
Kuruyuki : C'est la dernière bataille qui a affronté, en 1892, une partie des Chiriguanos (Guarani Tupi) du Chaco bolivien avec les blancs.

traduction carolita d'un article paru sur le site Elorejiverde le 27/01/2017

Charagua Iyambae: el primer Autogobierno Indígena de Bolivia

Después de una larga lucha por la recuperación de su autonomía los guaraníes de Charagua dieron a luz su Tierra Sin Mal, como la llaman los líderes más antiguos de este pueblo El Órgano Elec...

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