Ce que les dirigeants autochtones attendent de la conférence climatique COP29 de l'ONU

Sonam Lama Hyolmo

11 novembre 2024

• Alors que la COP29 se déroule du 11 au 22 novembre à Bakou, en Azerbaïdjan, les dirigeants autochtones espèrent montrer leur forte participation, même si de nombreux dirigeants ont en tête cette conférence pour mieux se préparer à la prochaine COP.
• Avec un ensemble de nouveaux fonds introduits cette année, les dirigeants autochtones avec lesquels Mongabay s'est entretenu prévoient de faire avancer les négociations pour un meilleur accès aux fonds directs pour lutter contre les graves effets du changement climatique.
• Outre un meilleur accès aux fonds, les dirigeants affirment qu'ils recherchent des engagements ambitieux en faveur du fonds pour les pertes et dommages, d'une transition énergétique juste et d'une réglementation du marché du carbone.

Alors que la conférence des Nations Unies sur la biodiversité s'est récemment conclue avec à la fois des réalisations historiques et des déceptions pour les dirigeants autochtones, les délégués portent désormais rapidement leur attention sur l'autre grande conférence : la conférence des Nations Unies sur le climat d'aujourd'hui, ou COP29 .

Près de 40 000 personnes se sont inscrites à la conférence. Les délégués autochtones ont parlé à Mongabay de leurs principales priorités et de la liste de leurs souhaits en matière de résultats. Ils ont notamment déclaré qu’ils souhaitaient faire avancer les engagements ambitieux concernant le fonds pour les pertes et dommages, l’accès au financement direct, une transition énergétique juste et la réglementation des marchés du carbone. Ils cherchent également à faire en sorte que la reconnaissance des droits et des connaissances autochtones soit au cœur des négociations et des initiatives de conservation des forêts.

La conférence aura lieu du 11 au 22 novembre à Bakou, en Azerbaïdjan.

Bien que la COP29 se concentrera sur les questions financières, certains dirigeants autochtones ont déclaré qu’ils s’attendaient à ce que des engagements plus décisifs soient pris l’année suivante.

Selon Giuseppe Olo Villalaz, un dirigeant indigène Guna du Panama, les délégués n'ont pas de grands espoirs en matière d'action climatique, étant donné que le pays hôte est lié et économiquement dépendant de l'industrie des combustibles fossiles. Les élections américaines qui se sont terminées avec Donald Trump à la présidence ont également atténué leurs attentes quant à un grand accord financier ou à l'action climatique.

Cependant, la conférence est une opportunité de préparer la réunion sur le climat de l'année prochaine, la COP30, a déclaré Villalaz, également représentant au conseil d'administration de l'Alliance mésoaméricaine des peuples et des forêts (AMPB).

Des représentants autochtones lors de la première journée de la COP29, le 11 novembre 2024, à Bakou. Image de Dean Calma / IAEA via Flickr ( CC BY 2.0 ).

Financement climatique et fonds directs

En matière de financement climatique, les peuples autochtones ont déclaré qu’ils étaient marginalisés et qu’une faible partie des financements directs leur était destinée. Selon un rapport , seulement 2,1 % des financements liés à un engagement de financement climatique annoncé lors de la conférence des Nations Unies sur le climat de 2021 ont été directement versés aux communautés autochtones et locales en 2022.

« Nous avons fait beaucoup d’efforts pour que les fonds mondiaux pour le climat parviennent directement à nos territoires par l’intermédiaire du Fonds territorial mésoaméricain, mais les fonds arrivent actuellement en petits montants », a déclaré Villalaz.

Gideon Sanago, un leader masaï du Forum PINGO, a déclaré à Mongabay qu'ils recherchaient un engagement sérieux en faveur d'un accès accru aux fonds directs pour les communautés autochtones.

« Pour accéder au financement direct, il existe de nombreuses difficultés administratives, un manque d’adéquation des priorités de financement avec les besoins de la communauté, des barrières linguistiques et des difficultés pour obtenir une accréditation », a déclaré Sanago. Ce sont les principaux obstacles qui compromettent leur capacité à protéger leurs terres et leur biodiversité, a-t-il déclaré à Mongabay.

Parmi les fonds qui seront présentés lors de la conférence figure le Nouvel objectif collectif quantifié ( NCQG ), un nouvel objectif de financement climatique de 100 milliards de dollars par an pour soutenir les besoins et les priorités des pays en développement industriel. Un autre fonds est le Fonds d'action pour le financement climatique (CFAF), qui vise à lever 1 milliard de dollars auprès des producteurs de combustibles fossiles pour soutenir les pays en développement industriel.

Alors que le CFAF sera opérationnel à la conclusion de la première levée de fonds lors de la COP29, des sources ont indiqué qu'ils se préparaient à accéder au fonds.

« En collaboration avec d’autres délégués autochtones, nous avons fait des progrès dans notre collaboration avec le Fonds [CFAF et les fonds pour les pertes et dommages] pour répondre aux dommages et soumettre notre proposition d’accès direct. Nous espérons être entendus car, en tant que gardiens de la conservation, nous sommes en première ligne des crises climatiques », explique Sanago, qui est également membre du conseil d’administration du Réseau de Santiago sur les pertes et dommages.

Le Fonds pour les pertes et dommages, destiné à soutenir les pays touchés par les crises climatiques, a été annoncé lors de la COP28 en 2023. Le fonds a jusqu'à présent reçu 661 millions de dollars, une part que les décideurs politiques estiment bien insuffisante. Les parties sont dans l'impasse sur la question de savoir qui doit payer, combien doit être versé et si les fonds doivent prendre la forme de prêts ou de subventions.

Le nouveau Conseil d’administration du Fonds pour les pertes et dommages (LDF), qui a tenu sa première réunion en avril, est confronté cette année à une tâche majeure : rendre le fonds opérationnel et élaborer une stratégie de mobilisation des ressources pour fournir des fonds aux pays vulnérables et aux communautés marginalisées.

« Nous ne pouvons plus rester assis à attendre que les aléas climatiques nous affectent », a déclaré Sanago à Mongabay. « Les peuples autochtones ont toujours eu besoin de fonds provenant de tous les horizons de financement climatique, et auront toujours besoin de fonds provenant de tous les horizons de financement climatique, car c’est la seule option qui nous reste. »

Étant donné que chaque territoire a ses propres priorités et défis, le mécanisme de financement devrait tenir compte du fait qu’il n’existe pas d’approche unique pour fournir des fonds directs aux peuples autochtones, a déclaré Villalaz. Il devrait adopter une approche ascendante, a-t-il déclaré à Mongabay.

Les Masaïs dans la région de Ngorongoro en Tanzanie. Gideon Sanago, un chef Masaï du Forum de PINGO, a déclaré à Mongabay qu'ils recherchaient un engagement sérieux en faveur d'un meilleur accès aux fonds directs pour les communautés autochtones. Image de David Berkowitz via Flickr ( CC BY 2.0 ).

Des accords sur les marchés du carbone ?

Lors de la conférence de 2023, les délégués ont débattu de l’article 6 , qui permet aux pays d’atteindre leurs nouveaux objectifs de réduction des émissions dans le cadre de l’Accord de Paris en utilisant les marchés du carbone. Mais ils n’ont pas pu parvenir à un accord sur sa mise en œuvre en raison des points de vue opposés des négociateurs. Les négociateurs s’attendent à ce que les normes pour la création et la mise en œuvre du marché soient négociées et éventuellement approuvées lors de la prochaine conférence.

Alors que le débat continue de se dérouler à la COP29, les points de vue des dirigeants et des militants autochtones restent également divisés sur les marchés du carbone.

Certains rapports indiquent que les projets de compensation carbone portent atteinte aux droits des peuples autochtones et créent une relation « transactionnelle » avec la nature. D’autres dirigeants autochtones ont déclaré que le marché volontaire du carbone avec des crédits à haute intégrité a le potentiel de combler le déficit de financement de la nature de 4,1 billions de dollars d’ici 2050, en soutenant les peuples autochtones et les communautés locales.

Bien que les deux parties conviennent que pour que les marchés existent, les droits des autochtones et de l’homme devraient faire partie de leur mise en œuvre.

« Les peuples autochtones sont unis pour garantir leurs droits fondamentaux », a déclaré Onel Masardule, directeur exécutif de la Fondation pour la promotion des connaissances autochtones. « L’autonomie de chaque personne et communauté autochtone dans la décision d’accepter ou de rejeter sa participation au marché du carbone en fonction de sa réalité doit être respectée. »

Une transition juste

Dans un contexte de demande croissante de minéraux essentiels pour les technologies renouvelables et la transition énergétique, les délégués autochtones ont déclaré qu’ils partageraient leur liste de principes sur une transition énergétique juste avec les représentants du gouvernement lors de la conférence.

Les principes , comme le consentement et les partenariats équitables, ont été adoptés lors d’un sommet de trois jours à Genève en octobre. Il a réuni 95 représentants autochtones de sept régions socioculturelles pour discuter d’une voie juste et équitable vers une transition juste. Parmi ceux qui ont signé le document figuraient les dirigeants autochtones membres de la Plateforme des communautés locales et des peuples autochtones, un organe officiel de la Convention des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).

« La COP29 pourrait être cruciale pour donner le ton aux parties de la CCNUCC afin qu’elles élèvent leurs ambitions en matière de droits de l’homme et de droits des peuples autochtones », a déclaré Lakpa Nuri Sherpa, coprésident du Forum international des peuples autochtones sur la biodiversité (IIFB).

Les délégués sont particulièrement préoccupés par la transition énergétique, car environ 54 % des terres autochtones et communautaires contiennent des minéraux critiques ou sont situées à proximité de ces minéraux. Comme c'est le cas dans certaines communautés, les défenseurs des droits de l'homme affirment que ces terres et ces peuples sont exposés à des projets miniers qui ne respectent pas leurs droits fonciers, leur accès aux ressources et leur consentement libre, préalable et éclairé.

Les délégués ont déclaré qu’ils espéraient influencer les représentants des gouvernements présents à la conférence pour garantir que les principes d’une transition énergétique juste soient inclus dans les contributions déterminées au niveau national (CDN). Les pays doivent mettre à jour leurs CDN d’ici février 2025.

Selon certaines sources, cela ne signifie pas qu'ils sont contre les projets miniers ou d'énergies renouvelables. En fait, ils espèrent que la conférence renforcera les engagements en faveur de partenariats équitables avec les entreprises, dans le cadre desquels les droits des communautés et un accès équitable aux bénéfices sont respectés.

Image de bannière : Des familles quittent Gardi Sugdub, une petite île appartenant au peuple indigène Guna Yala du Panama, où les maisons sont entassées jusqu'au bord de l'eau, en raison de la montée du niveau de la mer. Image de Michael Adams via Flickr ( CC BY-NC 2.0 ).

traduction caro d'un article de Mongabay du 11/11/2024

What Indigenous leaders want from the COP29 U.N. climate conference

As the U.N. biodiversity conference recently concluded with both historic achievements and disappointments for Indigenous leaders, delegates are now quickly shifting their attention to the other big

https://news.mongabay.com/2024/11/what-indigenous-leaders-want-from-the-cop29-u-n-climate-conference/