Pérou : Contactés et en danger, par Iván Brehaut

Publié : 19/10/2024

Vue drone du rio Inuya. Crédits : Conservatoire de la Haute Amazonie.

Nous partageons la deuxième partie d'une série de rapports sur la situation de manque de protection dans laquelle se trouvent les peuples isolés et particulièrement en premier contact comme le peuple Amahuaca. Plusieurs des peuples qui ont déjà eu des contacts avec la société nationale doivent désormais se défendre contre les tentatives de ceux qui recherchent la terre, le bois ou le pétrole. Ci-dessous le cas des Amahuaca d'Ucayali qui doivent se défendre contre des « communautés fantômes » où même un maire se bat pour une partie de leurs territoires.

Par Ivan Bréhaut*

19 octobre 2024.- La protection des PIACI est une question qui va au-delà d'éviter les contacts. Même s’il y a des gens qui veulent partir à leur recherche pour les « civiliser », le fruit du contact a presque toujours été négatif. Plusieurs des peuples qui ont déjà eu des contacts avec notre société doivent désormais se défendre contre les tentatives de ceux qui recherchent la terre, le bois ou le pétrole. Le cas des Amahuaca à Ucayali est un exemple du manque de protection des peuples autochtones récemment contactés. Et dans les « communautés fantômes », même un maire se bat pour une partie du territoire.

L'espoir des Amahuaca

À Ucayali, une zone centrale de l’Amazonie péruvienne, une lutte silencieuse pour la survie et la dignité est menée. Les Amahuaca de l'Alto Esperanza, un peuple indigène en premier contact, ainsi enregistré dans la base de données des peuples indigènes du ministère de la Culture, qui habite ces terres depuis des siècles, fait face à d'énormes menaces qui mettent en danger son existence et son patrimoine culturel.

L’invasion de leur territoire par des groupes se livrant à des activités illicites, telles que le trafic de drogue et l’exploitation illégale des ressources naturelles, a déclenché une crise qui reflète les défis plus larges auxquels les communautés autochtones sont confrontées dans le monde contemporain.

Pour les Amahuaca, le rio Inuya et les terres environnantes ne sont pas de simples espaces géographiques, mais des éléments fondamentaux de leur identité et de leur existence. En fait, les Amahuaca ont migré en raison de pressions tout au long de leur histoire, jusqu'à ce qu'ils se réfugient dans l'actuelle réserve indigène Murunahua. Ces territoires ont abrité des générations où ils ont pratiqué leurs traditions ancestrales, notamment l'agriculture saisonnière et durable, la chasse, la pêche, la cueillette et une riche variété de rituels culturels qui renforcent le tissu social de la communauté.

Historiquement, les Amahuaca entretiennent une relation harmonieuse avec leur environnement naturel, basée sur le respect et la conservation des ressources. Cependant, au cours des dernières décennies, cette harmonie a été perturbée par la pression extérieure croissante d'acteurs cherchant à exploiter les ressources naturelles de la région sans tenir compte des conséquences environnementales et sociales.

Depuis le début des années 2010, l’Amazonie péruvienne a connu une augmentation significative des activités liées au trafic de drogue . Des groupes criminels organisés, dont beaucoup sont originaires de la vallée des rivières Apurímac, Ene et Mantaro (VRAEM), sont entrés dans les territoires indigènes pour établir des bases d'opérations clandestines, profitant de la densité et de l'isolement de la selva et échappant ainsi à l'action des autorités. .

Dans le cas d'Alto Esperanza, les Amahuaca ont vu comment leurs terres ancestrales ont été envahies par ces groupes, qui ont déboisé de vastes zones pour la culture illégale de feuilles de coca et la construction de pistes d'atterrissage clandestines pour le trafic de drogue . Ces activités détruisent non seulement l’écosystème local, mais génèrent également un climat de violence et d’intimidation qui affecte profondément la vie quotidienne de la communauté.

Le résultat de ces invasions est l’apparition de « communautés fantômes », c’est-à-dire des communautés créées uniquement dans le but de négocier des terres, des forêts ou l’accès à celles-ci pour des entreprises de toutes sortes. Le procureur Raúl Huaroc Pocomucha, du parquet provincial spécialisé en questions environnementales (FEMA) d'Atalaya, qualifie les « communautés fantômes » de promoteurs de la déforestation et de la culture des feuilles de coca.

L'affaire Manitzi

Un exemple emblématique de ce problème est l'émergence de la communauté autochtone Manitzi, officiellement reconnue le 21 septembre 2020 par la résolution directrice régionale n° 094-2020-GRU-DRA émise par la Direction régionale de l'agriculture d'Ucayali (DRAU). Derrière cette reconnaissance apparemment légitime se cache une série d'irrégularités et de liens avec des activités illicites qui ont suscité l'inquiétude et le rejet parmi les Amahuaca et d'autres acteurs locaux.

Selon le registre des membres de la communauté évalué par le rapport du Contrôleur de la République , Rapport d'action officielle ultérieure n° 15607-2024-CG/GRUC-AOP, du 27 juin 2024, Manitzi est composée principalement de colons venus de la selva centrale, Junín, mais aussi d'Atalaya et même des citoyens résidant dans la ville de Lima et en Espagne. 

Extrait du rapport du contrôleur. Notez les membres de la communauté 16 et 19 sur la liste

Le processus rapide et discutable de reconnaissance officielle de la communauté autochtone Manitzi a fait l'objet d'un examen minutieux et de plaintes de la part de diverses organisations et autorités. La demande de reconnaissance de Manitzi a été déposée le 12 septembre 2018 et l'inspection sur le terrain correspondante a été réalisée en février 2020.

Malgré les restrictions et les défis imposés par la pandémie de COVID-19, le processus a progressé à une vitesse inhabituelle, aboutissant à un rapport positif contenu dans la résolution du directeur régional n° 094-2020-GRU-DRA, en septembre de l'année de la pandémie. Cette rapidité a fait naître des soupçons sur d'éventuels actes de corruption et de collusion entre des agents publics et des groupes intéressés à légitimer leurs opérations illicites sous le couvert d'une communauté autochtone.

Le rapport d'action officiel ultérieur n° 15607-2024-CG/GRUC-AOP, publié par la direction du contrôle régional d'Ucayali, documente plusieurs irrégularités dans le processus de reconnaissance de Manitzi. L'une des conclusions les plus significatives était que l'équipe technique chargée de la reconnaissance ne satisfaisait pas aux exigences requises en matière d'expérience et de qualification professionnelle. Plus précisément, le spécialiste désigné, Ysaac Antonio Lima Flores, ne possédait pas le diplôme ni l'expérience minimale requise pour remplir correctement son rôle.

Les documents essentiels tels que le dossier communal et le certificat de visite ne portaient pas les signatures des membres de l'équipe technique et il a été identifié que 41,53% du territoire reconnu comme Manitzi chevauche les terres de la communauté autochtone d'Alto Esperanza, habitée par les Amahuaca. Ce chevauchement porte non seulement atteinte aux droits de propriété des Amahuaca, mais génère également des tensions et des conflits qui menacent la stabilité et la sécurité de la région.

Maisons de Alto Esperanza d'Inuya (avec la permission de Upper Amazon Conservancy)

L'avocat Marwin Paima Chuquipiondo, conseiller juridique de la DRAU, a été identifié comme l'un des responsables des irrégularités détectées. Paima aurait utilisé sa position d'influence pour accélérer et faciliter la reconnaissance de Manitzi, malgré les incohérences évidentes et les violations de la loi dans le processus. Mais cela ne semble pas être le seul cas.

La communauté autochtone d'Alto Shatanya, dont le processus de reconnaissance s'est déroulé avec une rapidité enviable, en moins de 30 mois (du 23 mai 2019 au 9 novembre 2021), et qui comprend la période 2020, en pleine immobilisation sociale à cause de la pandémie, a également été traitée au cours de la direction de Marwin Paima. Ces délais contrastent fortement avec des dizaines de cas de communautés qui attendent depuis des décennies d'être reconnues et titrées par la Direction Régionale de l'Agriculture d'Ucayali.

Ces actions suggèrent une fois de plus l'existence d'un réseau de corruption opérant au sein des institutions chargées de protéger et de réglementer les droits fonciers dans la région. Le cas d' Isaac Huamán Pérez, ancien directeur régional de l'agriculture d'Ucayali, est la preuve du profond réseau de corruption d'État lié au trafic de terres.

En mai 2023, l’organisation indigène Asháninka Fédération Indigène du Bas Urubamba (FABU), a envoyé une lettre mettant en garde contre 16 « communautés fantômes », dont les procédures avançaient rapidement tandis que celles qui correspondaient en réalité à des communautés authentiques étaient bloquées dans les bureaux du secteur agricole. Les communautés mentionnées par la FABU étaient Nuevo Renaco, Openpemashi, Manitzi, Mapuillo, Yarina, Jaguar, Nueva Alegría, Unión Paraíso Alto Huao, Selva Virgen, Ayllu, Comunidad Intercultural Capajereato, Sonkorowaro, Yerpuem, Centro Bobinzana, Flor de Contayo et Cobao. Ces prétendues communautés couvrent une superficie d’environ 200 mille hectares.

Les représentants de la FABU soulignent également la complicité présumée de Cleofás Quintori Soto, président de l'organisation URPIA, affiliée à l'organisation nationale indigène CONAP, dans le soutien à la création de communautés fantômes et la collusion dans le trafic de terres. La FABU a envoyé une lettre accusant Quintori Soto de soutenir une nouvelle fédération, prétendument indigène, regroupant des communautés fantômes, la Federación Arawak Cuenca Mapuillo Atalaya (FEARCUMAT). Les représentants de la FABU vont plus loin et affirment avoir reçu une lettre de l'ingénieur accusé Isaac Huamán Pérez les informant des procédures de reconnaissance des communautés fantômes et de l'existence de FEARCUMAT comme leur interlocuteur.

Lettre de la FABU dénonçant le trafic de terres et les communautés fantômes

Pétrole ?

Il y a plusieurs intérêts derrière ces territoires, qui devraient en grande partie être attribués à la population indigène en premier contact, comme les Amahuaca, ou à la création d'une extension de la réserve indigène Murunahua, qui protégerait une zone de transit connue de la population PIACI.

Un responsable de l'Agriculture, dont le nom n'a pas été divulgué pour des raisons de sécurité, qui s'est récemment rendu dans le bassin de Sepahua et dans d'autres où se trouvent les communautés dites fantômes, indique que la zone dans laquelle les nouvelles communautés sont titrées n'a pratiquement aucune population pour justifier l'attribution de titres et que plusieurs des prétendues colonies qui prétendent être des communautés autochtones sont des camps d'agriculteurs et de bûcherons abandonnés.

Outre le bois et les terres pour la culture de la coca, les terres contestées se trouvent dans un endroit stratégique à Ucayali. Il y a les lots pétroliers promus par l’État.

En 2019, PeruPetro proposait déjà ces lots à des entreprises internationales.

Comme le montre la carte ci-dessous, les unités actuellement proposées coïncident avec celles proposées en 2019. Et, par coïncidence, les communautés fantômes se trouvent au sein de ces unités.

Ce ne semble pas être une coïncidence si Hilder Pérez Mendoza, promoteur de la Communauté autochtone Alto Shatanya, située dans l'unité UC-XP-014, compte parmi ses membres inscrits Esaú Ríos Sherogorompi , élu deux fois maire du district de Cusco de Megantoni, où se trouvent les champs gaziers de Camisea. Son premier mandat en tant que maire de Megantoni s'est déroulé entre 2015 et 2018 et il a été réélu pour la période 2023 - 2026. Esaú Ríos a également travaillé pour l'un des entrepreneurs de la société gazière avant d'être élu maire. Hilder Pérez a également travaillé comme responsable des relations communautaires dans des compagnies pétrolières, tant à Camisea que dans d'autres opérations dans la jungle centrale.

Capture d'écran du fichier de reconnaissance d'Alto Shatanya. Au numéro 18, Esau Ríos S.

La procédure d'évaluation sociale, établie par l'arrêté ministériel n° 350-2012-MEM/DM, préalable à l'attribution d'un lot pétrolier, nécessite l'identification des acteurs. Une fois cela fait, l'État est obligé de les inclure dans les mécanismes de consultation préalable et dans tous les processus ultérieurs, par exemple l'indemnisation économique lorsqu'une entreprise entre sur son territoire. Accréditer des droits fonciers dans une zone pétrolière peut aussi être une source de revenus importante pour les habitants, sans tenir compte, entre autres, de la gestion des emplois.

Toujours l'impunité

Malgré les plaintes et les preuves présentées, l'action de la police et des autorités judiciaires a été limitée et inefficace. La présence et les opérations des groupes de trafiquants de drogue continuent de se développer, et les responsables des irrégularités dans le processus de reconnaissance de Manitzi n'ont pas fait face à des conséquences juridiques significatives.

La corruption systémique et le manque de ressources adéquates pour la surveillance et le contrôle territorial contribuent à cette situation d'impunité, permettant aux violations des droits et aux crimes environnementaux de persister sans réponse énergique.

La situation des Amahuaca de l’Alto Esperanza est le reflet des défis profonds et complexes auxquels sont confrontés les peuples autochtones d’Amazonie et d’autres régions du monde. Cependant, cela représente également une opportunité de réfléchir et d’agir pour un avenir plus juste et plus durable.

Il est essentiel que l'État péruvien, avec le soutien de la communauté internationale et de la société civile, prenne des mesures décisives pour protéger les droits des Amahuaca et restaurer l'intégrité de l'écosystème amazonien. Cela implique non seulement de confronter et de démanteler les réseaux de corruption et de criminalité qui menacent la région, mais également de reconnaître et de valoriser les connaissances et pratiques ancestrales des peuples autochtones en tant qu'éléments fondamentaux pour la conservation et la gestion durable des ressources naturelles.

La responsabilité de protéger les droits des peuples autochtones et de sauvegarder l’intégrité de l’environnement incombe en grande partie à l’État péruvien. Cependant, dans ce cas, Julio Cusirichi, responsable du programme PIACI de l'AIDESEP, souligne que « les institutions étatiques ont fait preuve d'une inefficacité et d'un manque de coordination inquiétants. On dirait qu'ils nous écoutent dans leurs bureaux, mais sur le terrain, les choses ne changent pas.»

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*Ivan Bréhaut. Journaliste environnemental. Bourse Bertha Challenge Fellow. Ce rapport est réalisé dans le cadre de la subvention Bertha Challenge 2024.

1ère partie : Les intérêts derrière les négationnistes PIACI 

traduction caro d'un reportage d'Ivan Brehaut publié sur Servindi.org le 19/10/2024

Contactados y en peligro, por Iván Brehaut

Compartimos la segunda parte de una serie de reportajes sobre la situación de desprotección en que se encuentran los pueblos en aislamiento y en particular en contacto inicial como el pueblo Amah...

https://www.servindi.org/19/10/2024/contactados-y-en-peligro-por-ivan-brehaut