Brésil : Le Registre Environnemental Rural (CAR) est au service de l’accaparement des terres

Publié le 17 Octobre 2024

Le rapport montre une relation directe entre les registres environnementaux ruraux et l'utilisation abusive des territoires indigènes du Mato Grosso par des particuliers.

Instrument de régularisation au service de l’accaparement des terres

Helena Corezomaé

Publié dans :10/10/24

Le rapport technique préparé par Operação Amazônia Nativa (OPAN), en partenariat avec l'Instituto Centro de Vida (ICV), publié jeudi (3), a montré que plus d'un million d'hectares enregistrés comme propriétés ou possessions rurales dans le Registre Environnemental Rural (CAR) affectent les terres autochtones du Mato Grosso.

Les dirigeants indigènes ont participé au lancement et ont souligné la gravité du problème, qui se produit lorsque le Secrétariat d'État à l'Environnement du Mato Grosso (SEMA-MT) permet aux particuliers d'enregistrer ces zones qui, selon la Constitution fédérale de 1988, sont destinées à l'usufruit exclusif des peuples autochtones. Cette pratique irrégulière génère de nombreux problèmes sociaux et nuit à la reproduction culturelle et physique des communautés.

« C’est triste que le territoire se termine et qu’il n’y ait aucun respect. La déforestation est illimitée. Le gouvernement autorise la déforestation et l'accaparement des terres, sachant que le territoire a un propriétaire », a déclaré Dineva Maria Kayabi, leader du peuple Kawaiwete, à propos de la Terre Indigène Batelão (TI), située entre les municipalités de Juara, Nova Canaã do Norte et Tabaporã.

L'étude a montré que ces terres ont 99,87 mille hectares de chevauchement avec des propriétés rurales. D'une superficie totale de 117,19 mille hectares, 85% de LEUR territoire est inscrit en CAR.

Carte: OPAN

En 2020, le rapport technique préparé par l'OPAN indiquait qu'il y avait 47,38 mille hectares de propriétés rurales chevauchant la terre indigène de Batelão. Les chiffres présentés confirment l’augmentation gigantesque de la superficie superposée de propriétés rurales sur les terres indigènes, atteignant une augmentation de 110 % sur une période de trois ans, entre 2020 et 2023.

La présidente de la Fédération des peuples et organisations autochtones du Mato Grosso (Fepoimt), Eliane Xunakalo, a également participé au lancement et a déclaré que l'institution prendrait des mesures.

« Le CAR est utilisé pour l’accaparement des terres, ce qui provoque des problèmes sociaux. Et cela dure depuis longtemps. La Fepoimt a l'intention d'utiliser ces données pour engager des poursuites judiciaires ou pour s'adresser à l'État lui-même, le SEMA, afin qu'il réexamine cette procédure et reconsidère la manière dont elle est réalisée, car elle est inadéquate et viole nos droits. .

TI Apiaká do Pontal et isolés

Lors d'une récente enquête, en septembre, l'équipe d'OPAN a identifié le chevauchement de deux propriétés sur la TI Apiaká do Pontal et Isolés, dans la municipalité d'Apiacás, toutes deux avec un statut validé et sans passif environnemental.

Les propriétés ont le même propriétaire. L'une des fermes a été immatriculée le 7 août 2020, tandis que l'autre a été immatriculée le 17 juillet 2020. Les deux inscriptions ont été validées le 21 février 2024.

Les deux fermes totalisent une superficie de 2,49 mille hectares et correspondent à 25 modules fiscaux, étant donc classées comme grandes propriétés. Il est important de souligner qu’en plus de chevaucher des terres autochtones, les deux biens chevauchent également le parc national de Juruena, une unité de conservation et de protection intégrale.

À propos de l'étude

Pour identifier les CAR chevauchant des terres indigènes du Mato Grosso, des analyses ont été effectuées à l'aide de données obtenues de la Fondation nationale des peuples autochtones (Funai) et de la SEMA. Grâce au système d'information géographique, il a été possible de parcourir les polygones de terres indigènes et de propriétés rurales enregistrées dans le système d'enregistrement environnemental rural du Mato Grosso (Simcar). En outre, des analyses spatiales ont été réalisées pour déterminer le dimensionnement des zones chevauchant les terres autochtones.

"Grâce aux données collectées, nous avons pu montrer à quel point la SEMA-MT ne suit pas ses propres critères lors de l'analyse des CAR superposées aux terres indigènes dans le Mato Grosso", évalue Ricardo Carvalho, indigéniste à l'OPAN et l'un des auteurs de l'étude. « En outre, nous montrons également à quel point les critères qu'elle prétend suivre sont erronés lorsqu'elle considère uniquement les terres autochtones avec une ordonnance déclaratoire lors du blocage des CAR qui chevauchent des terres indigènes », déclare-t-il.

Le CAR est un registre public électronique national, obligatoire pour toutes les propriétés rurales. Il a été créé dans le but d'intégrer les informations environnementales sur les propriétés et possessions rurales liées aux zones de préservation permanente (APP), d'usage restreint, aux réserves légales, aux restes de forêts et autres formes de végétation indigène et aux zones consolidées. Les informations constituent une base de données pour le contrôle, la surveillance, la planification environnementale et économique et la lutte contre la déforestation illégale.

Créée par le Code forestier en 2012 comme outil de régularisation environnementale, le CAR a fini par devenir un instrument au service de l’accaparement des terres. Il n'a pas de finalité foncière, mais l'enregistrement irrégulier dans des zones considérées comme non enregistrables, comme les Terres Indigènes, ouvre la voie au développement d'activités économiques par des tiers sur ces territoires, en violation de la Constitution, qui garantit l'usage exclusif des terres aux peuples autochtones.

Selon le rapport, dans les Terres Indigènes étudiées et délimitées, qui représentent 8% du nombre total de territoires du Mato Grosso, sont concentrées 49% de la superficie des propriétés rurales qui se chevauchent.

Tableau : Propriétés rurales chevauchant des Terres Indigènes | Source : rapport technique OPAN

Environ 82 % des inscriptions sur les Terres Indigènes du Mato Grosso sont actives, c'est-à-dire qu'elles sont en attente d'analyse ou sont dans une phase de processus de validation. En revanche, seulement 13 % d’entre elles ont été annulées et 5 % rejetées, ce qui équivaut à une superficie d’un peu plus de 130 000 hectares. Ce scénario contredit la norme IN 02/2014 du ministère de l'Environnement et du Changement climatique, qui stipule que le statut du CAR doit être répertorié comme en attente lorsqu'il chevauche des Terres Indigènes.

Pour l'analyste socio-environnementale de l'Instituto Centro de Vida (ICV), Júlia Mariano, collaboratrice de l'étude, le chevauchement des registres ruraux sur les Terres Indigènes va au-delà de la violation des droits des peuples autochtones.

« Bien que la législation stipule que les enregistrements environnementaux ruraux sur les Terres Indigènes doivent être rejetés, nos résultats montrent qu'en réalité ce n'est pas le cas. De nombreux territoires autochtones ont encore des propriétés enregistrées et des registres actifs, ce qui les rend vulnérables aux activités illégales. Cette situation viole non seulement la loi, mais menace également l'intégrité de ces espaces et communautés », souligne Júlia.

Tableau : Proportion de propriétés rurales chevauchant des Terres Indigènes selon leur taille | Source : rapport technique OPAN

Publication de documents

Le lancement du rapport a été réalisé en ligne par l'Observatório Socioambiental de Mato Grosso (Observa-MT), avec la médiation de la conseillère juridique, Edilene Fernandes, et avec la participation de l'indigéniste de l'OPAN, Ricardo Carvalho, de la socio- analyste environnementale, Julia Mariano, du vice-coordinateur de la Coordination des organisations indigènes de l'Amazonie brésilienne (Coiab), Alcebias Constantino Sapará, de la directrice exécutive de l'ICV, Alice Thuault, représentant l'Observatoire du Code forestier (OCF) de l'analyste politique à l'Institut Société, Population et Nature (ISPN) Patrícia da Silva,, de la dirigeante indigène Dineva Kayabi et de la présidente de la Fepoimt, Eliane Xunakalo.

« Des études comme celle-ci prouvent que nous devons être attentifs à ce que le CAR peut être et à ce qu’il peut devenir. Lorsque nous ouvrons une nouvelle législation, je dis que nous ouvrons une «boîte de Pandore». En fin de compte, ce que nous avons vu, au sein d'Observa-MT, c'est que nous devons veiller à ce que la loi soit approuvée, comment elle sera réglementée et, plus encore, comment elle sera validée au sein du système judiciaire », a conclu Edilene Fernandes.

traduction caro d'un article de amazonianativa.org du 10/10/2024