Pérou : Les femmes défenseures, des risques invisibles

Publié : 26/08/2024

Les défenseures Shipibo-Konibo, Kichwa, Asháninka et Awajún courent de plus grands risques, selon les informations du ministère de la Justice. Photo : Kit Huayas / Fonds socio-environnemental du Pérou

Les informations officielles sur la situation des défenseures au Pérou ne reflètent pas la réalité dans laquelle elles vivent. En outre, les réglementations visant à résoudre les problèmes auxquels elles sont confrontées sont insuffisantes, estime Mayra Zambrano.

Par Mayra Zambrano*

« Ils ont menacé de me tuer, disant qu'ils allaient
faire du mal à moi et à ma famille. L'État ne m'a donné que
des garanties personnelles et une visite de la police. Désormais, je n’ai plus que
le soutien direct de ma propre famille et de mes amis proches.

La leader Awajún en conversation privée

Fonds socio-environnemental du Pérou, 26 août 2024.- Il est nécessaire de reconnaître le rôle que jouent les femmes défenseures au Pérou : elles protègent le territoire, défendent les droits des enfants et des adolescents, soutiennent les économies locales, travaillent dans leurs fermes et, en plus de cela, elles s'occupent des responsabilités familiales.

Même si pendant longtemps elles se sont vu refuser l’accès aux espaces de décision politiques ou internes à la communauté, la situation a progressivement changé. Actuellement, elles mènent des actions au sein de leurs propres organisations, démontrant ainsi leur capacité et leur détermination.

Malgré l’ampleur de leur travail, leur rôle est souvent sous-estimé ou rendu invisible. D’autant plus qu’en raison de ce travail, nombre d’entre elles sont confrontées à des risques importants.

Risques enregistrés

Selon les informations du Registre des Situations à Risque des Défenseurs des Droits de l'Homme (SIRIDEH), les femmes défenseures qui courent les plus grands risques se trouvent dans les groupes ethniques Kichwa (17,33%), Shipibo-Konibo (15,75%), Asháninka (14,96%) et Awajún (10,24 %). 

Par ailleurs, les menaces contre leur sécurité ou celle de leur famille représentent près de la moitié des impacts différenciés auxquels elles sont confrontées (48 %). Selon le degré d'incidence, on distingue les agressions de toutes sortes (20,24%), le harcèlement (10,35%), la diffamation (6,59%) et autres dommages.

Ces situations à risque sont encore aggravées en cas de difficultés de connectivité et d’accès téléphonique, le manque de communication devient donc un facteur à prendre en compte dans une évaluation des risques structurels. 

Cependant, ces pourcentages ne reflètent pas complètement la réalité. Le manque de connaissances sur le SIRIDEH limite la visibilité des situations à risque au niveau local, remet en question l’exactitude des données et souligne la nécessité pour les groupes autochtones, fédérations et organisations de signaler les situations à risque. 

Des réglementations insuffisantes

Nous savons que le principal cadre réglementaire est le Mécanisme intersectoriel de protection des défenseurs des droits de l'homme, qui est dirigé par le ministère de la Justice et des Droits de l'Homme (Minjus) et intégré par d'autres secteurs de l'État : Intérieur ; Culture; Environnement; Relations extérieures ; Développement agraire ; Énergie et Mines ; Femmes et Populations Vulnérables (MIMP) et la Commission Nationale pour le Développement et la Vie sans Drogues (DEVIDA). 

Depuis sa publication en 2021, cette figure juridique tente d'être un support aux différents cas d'attaques contre les défenseur(e)s, notamment ceux qui protègent leurs territoires et l'environnement. Cependant, il n’a pas de base budgétaire. Par ailleurs, en raison du même manque de coercition avec les autres secteurs concernés, plusieurs protocoles sectoriels n'ont pas encore été élaborés ni les postes budgétaires pour leur mise en œuvre n'ont pas été clarifiés.

De même, il existe deux réglementations spécifiques pour les femmes défenseures. D'une part, il y a la loi 31405 (« Loi qui promeut la protection et le développement intégral des filles, des garçons et des adolescents orphelins »), qui établit l'aide financière de S/. 400 par bénéficiaire tous les deux mois. 

Qui sont les bénéficiaires ? Selon l'article 2.2, il s'agit d'enfants et d'adolescents devenus orphelins en raison du décès de leur mère, de leur père, des deux ou de leur tuteur légal, conformément au Mécanisme intersectoriel. Une critique à ce sujet est que le montant minimum ne permet pas l'accès ne serait-ce qu'à un panier de base pour chaque mineur orphelin ni l'accès à d'autres droits. 

En revanche, l’année dernière, après une longue période, la directive n°003-2023-MIMP intitulée « Prévention, soins, protection et reconnaissance des femmes défenseures des droits humains » a été publiée.

Cette directive établit le rôle du MIMP pour conseiller le GORE, intégrer l'approche genre, identifier et enregistrer la violence contre les femmes défenseures à travers la Ligne 100 ou d'autres programmes sociaux, accorder une reconnaissance publique et fournir un service de Foyer de Refuge Temporaire en fonction du niveau. de l'urgence et du risque dans lesquels ils se trouvent. 

Il convient toutefois de mentionner que tout cela s’accompagne de multiples limitations dues aux obstacles budgétaires et au manque de volonté politique.

Autres combats

Malheureusement, les veuves des défenseurs font face à un fardeau supplémentaire après la perte de leurs maris, qui ont farouchement défendu le territoire communal. 

Beaucoup sont déplacées de chez elles en raison des risques auxquels elles sont confrontées, ce qui les empêche de mener à bien leurs activités quotidiennes dans la communauté et de recevoir le soutien d'autres sœurs, une situation qui les conduit à un état d'isolement social.

De plus, au milieu de contextes hostiles, elles sont confrontées à une instabilité économique qui entraîne des soucis de dépenses quotidiennes qui étaient auparavant supportés par le défenseur. 

Malgré leur chagrin et la douleur inimaginable qu'elles ressentent, elles s'occupent de leurs enfants, continuent de lutter pour la justice, suivent les procédures judiciaires et mènent des actions de plaidoyer dans les médias afin que l'attaque mortelle et la situation tragique de pression territoriale résultant d'activités illégales et d'économies extractives menées par l'État lui-même ne soient pas oubliées. 

Pendant ce temps, les femmes défenseures continuent de promouvoir leurs propres mesures d'autoprotection, de soins personnels et de coordination, qui favorisent un réseau de soutien constant et une plateforme de lutte collective pour défendre l'environnement et le territoire contre les illégalités et l'extractivisme qui font pression sur les territoires indigènes.

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* Mayra Zambrano est titulaire d'une licence en droit de l'Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), avec une expérience dans diverses organisations de la société civile axées sur la promotion des droits humains et environnementaux. Elle travaille actuellement comme coordinatrice du programme Défense et Territoires du Fonds socio-environnemental du Pérou. 

traduction caro d'un article paru sur Servindi.org le 26/08/2024

Mujeres defensoras, riesgos invisibilizados

La información oficial sobre la situación de defensoras en el Perú no refleja la realidad que viven. Además, la normativa dirigida a atender las problemáticas que enfrentan es insuficiente, se...

https://www.servindi.org/actualidad-opinion/26/08/2024/mujeres-defensoras-riesgos-invisibilizados